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“巴適”里煙火悠揚,，“安逸”中活力奔放——成都幸福城市建設(shè)觀察
2024/03/10 14:34 來源：新華每日電訊 閱讀：1.3萬
建成投用中小學(xué)和幼兒園88所、增加學(xué)位9.7萬個、改造老舊院落616個,、民生支出占一般公共預(yù)算支出比重提高至69%……新年伊始,，成都的“幸福成績單”出爐，滿滿細(xì)節(jié),，彰顯著這座城市的幸?；盍臀磥頋摿Α?/span>
成都是人口大城,、產(chǎn)業(yè)大城建設(shè)幸福城市的縮影,。快節(jié)奏與慢生活的平衡,、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交織,、煙火氣與人文味的融合，繪就了這座城市的幸福底色,，成都以自己的方式詮釋何為“巴適幸?！薄?/span>
3月8日,，在成都崇州市道明鎮(zhèn),，游客在油菜花田中觀光用餐。新華社記者 王曦 攝
??提升民生供給的溫度
??郊區(qū)變城市,，主城拓新城,，新市民數(shù)量不斷增長……作為全國首個常住人口突破2100萬的副省級城市，成都人對民生類項目的需求不斷多樣化,。
??“以前我們這里屬于城鄉(xiāng)接合部,，現(xiàn)在已經(jīng)是基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市社區(qū)?！表樦ㄕ毡谏鐓^(qū)黨委副書記劉文洪手指的方向,，一棟棟現(xiàn)代樓宇矗立，許多兒童在新修建的五彩照壁園內(nèi)快樂嬉戲,。
??隸屬于金牛區(qū)營門口街道的花照壁社區(qū)，過去借助舊城改造,，居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,，吸引大量新市民到此定居。
??人口增加給社區(qū)增添了活力,，但也帶來了挑戰(zhàn),。社區(qū)缺少適合低齡兒童的鍛煉空間和設(shè)施，原有的小游園由于缺乏管理已經(jīng)無法“游園”,，受到不少居民抱怨,。
??在成都建設(shè)兒童友好城市的背景下，花照壁社區(qū)從“一米視角”出發(fā),，在全市率先謀劃實施適兒化改造,，打造兩公里街區(qū)慢行系統(tǒng),、兒童活動中心、多功能劇場,、文化客廳等,，社區(qū)服務(wù)區(qū)域煥然一新。
??如今,，社區(qū)的孩子們在閑暇時候,，有了就近游玩的新去處；節(jié)假日里,，家長可以安心地把孩子交由社區(qū)引進(jìn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)照料……
??相較于適兒化改造,，如何有效滿足老年群體的養(yǎng)老需求，更考驗民生供給的精準(zhǔn),、有效,。
??醫(yī)療保障、餐食服務(wù),、日間照料,、居家服務(wù)……老年人對于高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求和街道社區(qū)缺乏專業(yè)人才之間的矛盾，成為不少城市待解的難題,。
??中午飯點,，老人們結(jié)伴來到高新區(qū)石羊街道錦城社區(qū)綜合體就餐，僅僅幾個小時,，這里就要售出400多份午餐,。
??綜合體負(fù)一樓有活動室、一樓有服務(wù)中心,、二樓有食堂,、四樓有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。除了就餐,，老人在一棟樓內(nèi)還可享受日常就醫(yī),、公益課程等服務(wù)。
??不僅如此,，綜合體還提供嬰幼兒托育項目,、老人全托護(hù)理，同時滿足“一老一小”的多樣需求,。
??全托護(hù)理樓層干凈整潔,，工作人員認(rèn)真做著手頭的工作，樓層入口處張貼著“護(hù)理員每日工作重點”：擦拭消毒健身器材,、對閱覽室進(jìn)行消毒,、對臥床長者清潔鼻腔和耳蝸……每到托育班放學(xué)時段，三歲的小男孩登登就會喊著去樓上找太奶奶。登登的父母是附近居民,，他們認(rèn)可綜合體的專業(yè)能力,，將老人與孩子都交由綜合體托護(hù)。
??錦城社區(qū)綜合體由成都高新區(qū)社事投資發(fā)展有限公司運營,，該公司成立于2019年,，在成都運營著十余處綜合體項目。依靠社區(qū)提供的樓體免租,、相關(guān)補貼和免稅政策,，公司能有更多的資金投入到專業(yè)化運營、人員培訓(xùn)和服務(wù)升級中,。
??2023年,，成都印發(fā)的《成都市“一老一小”整體解決方案》提出，到2025年,，中心城區(qū)每個區(qū)建成老幼復(fù)合型社區(qū)綜合體不少于5個,，其他區(qū)（市、縣）建成老幼復(fù)合型社區(qū)綜合體不少于2個,。
??振興致富,，不能落下殘疾人群體。成都對于殘疾人群體的兜底幫扶,，不僅提供勞動技能培訓(xùn),，更在于重啟他們對于生活的信心。
??2018年,，青白江區(qū)居民曾紅,，在外地打工時左手臂被機(jī)器絞傷。經(jīng)歷3個月治療,，先后8次手術(shù),，最終被鑒定為肢體三級殘疾。
??回到家后,，這名中年婦女異常沮喪,，“吃飯時連碗都端不起來，心里特別難受,，低落了大半年”,。
??由于肢體殘疾，找工作也處處碰壁,。在當(dāng)?shù)貧埪?lián)的幫助下，她參加了成都市青融創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地下沉社區(qū)開展的殘疾人非遺面塑培訓(xùn),，找到了就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展增收新路子,。
??短短幾個月，她就能熟練上手，捏熊貓,、捏玩偶,，作品在成都多個文創(chuàng)集市銷售火熱。
??目前,，已有近20名殘疾人在該基地找到了就業(yè)機(jī)會,。基地的各種培訓(xùn)班,，總計培育了200多名殘疾人非遺傳承人,。
??“適應(yīng)市場的產(chǎn)品定位、優(yōu)秀高效的運營團(tuán)隊,、常年開展‘師帶徒’培訓(xùn),，是文創(chuàng)空間的‘三大法寶’?！鼻嗳趧?chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)人林衛(wèi)東說,。
??如今，曾紅月收入超5000元,，還在基地帶了徒弟,，并在閑余時間去附近學(xué)校做培訓(xùn)。
??“感謝青融創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,，讓我對生活再次有了信心,。”談及變化,，曾紅感動不已,。
??擦靚幸福城市的里子
??幾年前，錦江區(qū)書院街街道福順里片區(qū)的居民覺得,，錦江兩岸的繁華與自己無關(guān),。
??盡管距離熱鬧的太古里商圈僅300米，但院落老舊破敗,、房屋年久失修,、停車一“位”難求……問題十分棘手。
??除了居住環(huán)境欠佳,，片區(qū)原有的治理隊伍也已經(jīng)“心力交瘁”,。書院街街道黨工委委員李麗媛至今還記得，街道與社區(qū)組織洽談會時,，片區(qū)三個老舊院落的家委會工作人員,，大部分已是白發(fā)蒼蒼，紛紛感嘆,，“物業(yè)費入不敷出,，治理工作獨木難支,，處理各種矛盾時又顧此失彼”。
??要敢為更要善為,！2022年6月,，福順里老舊院落整治項目啟動，通過“拆墻并院”釋放低效空間,，新增4處公共空間,，解決了居民公共服務(wù)場所難題；引入社會資本400余萬元,，與社區(qū)社會企業(yè)合資,，以產(chǎn)業(yè)植入打造青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)商業(yè)微場景；創(chuàng)新公共權(quán)益委托模式,，將商業(yè)運營收益反哺院落物業(yè)管理和公共服務(wù),，激活“造血功能”。
??“政府部門不能大包大攬,，要把更多事項留給市場,。”李麗媛認(rèn)為,，這是項目改造得以順利推進(jìn)的重要啟示,。
??“基層治理要充分調(diào)動起社會力量的活力，做好秩序與活力的平衡,?！背啥际形青l(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會有關(guān)同志表示。
??拆了院墻,，也拆了心墻,。李麗媛永遠(yuǎn)忘不掉2023年6月時，福順里片區(qū)留言板上貼著的一封表揚信——
??“昔日電線蜘蛛網(wǎng),，今朝電線地下藏,；年久失修老房樣，墻面削皮刷新墻,；矮屋廁所雜亂臟,，重‘心’設(shè)計用心良；居民心歡變歌唱,，舊院換裝變新樣,。”
??如今的福順里,，院落外立面干凈整潔,，新劃的車位整齊排列。在社區(qū)活動中心,，居民悠閑地打起太極,，潮玩小店吸引年輕人前來打卡,。因地制宜改造的院落,，居民集體參與制定的街區(qū)公約,，讓昔日的老舊片區(qū)推門就是美好生活。一些之前搬走的居民,，又重新回到了福順里……
??成都創(chuàng)新機(jī)制推動城市有機(jī)更新,，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。近兩年來,，成都改造老舊院落超過1200個,，惠及居民近15萬戶，努力將城市“里子”工程作為城市更新最重要的工作之一,。
??基層治理,，對象多、問題多,、糾紛多,，構(gòu)建信任尤為重要?！吧鐓^(qū)最多的工作是協(xié)調(diào),，要發(fā)動多元化的矛盾化解力量，切實開展訴源治理,?！焙嗞柺泻喅墙值澜ㄔO(shè)中路社區(qū)黨委書記付春霞說。
??2023年,，建設(shè)中路社區(qū)陽峰嘉苑小區(qū)面臨新老物業(yè)更替,，訴求眾多、矛盾凸顯,。社區(qū)動員了專職調(diào)解員,、網(wǎng)格黨小組長和微網(wǎng)格員，不斷與居民,、物業(yè)進(jìn)行溝通,，理清利益訴求。
??在付春霞看來,，大到更換物業(yè)公司,，小到一棵樹木的移植，治理隊伍只有取得居民的信任,，才能起到作用,。
??基層治理好不好，要體現(xiàn)在服務(wù),、便民上,。
??在雙流區(qū)西航港街道機(jī)場路社區(qū),，13名社區(qū)兩委成員，實際服務(wù)14萬人,。對于機(jī)場路社區(qū)黨委書記黃勇淇來說,，“1314”背后，既有大型城市社區(qū)人口流動性大,、群眾需求多元,、居民利益分化等治理難點，也有新建城市社區(qū)商住混雜,、噪音擾民,、物業(yè)糾紛頻繁等治理痛點。
??“要把矛盾糾紛化解在基層,，化解在萌芽狀態(tài),，就需要構(gòu)建多元化的治理格局?！秉S勇淇認(rèn)為,。
??機(jī)場路社區(qū)充分發(fā)揮成都“微網(wǎng)實格”治理機(jī)制的高效動能，將社區(qū)劃為34個網(wǎng)格和330個微網(wǎng)格,，讓治理格局變得清晰,。與此同時，充分挖掘社區(qū)內(nèi)的治理資源,，吸納社區(qū)內(nèi)的退伍老兵,、網(wǎng)絡(luò)主播、文藝尖兵等人群成為治理“合伙人”,，通過“網(wǎng)格員—網(wǎng)格化平臺—智慧社區(qū)平臺—群眾”的事件全流程處置機(jī)制,，讓居民訴求得到閉環(huán)處理。
??“要有責(zé),、有為,、有招，讓精細(xì)的治理提升居民的幸福感,！”黃勇淇說,。
??政企互動用心用情用巧勁
??“請問一下社保局的老師，我們社保證書過期了,，是不是可以在線申請補辦,？”2023年12月26日下午，成都方耀包裝印務(wù)有限公司的伍海霞,，在“企業(yè)咖啡時”微信群提出遇到的疑惑,。
??沒過多久，雙流區(qū)人社局工作人員就給了她兩條建議：“可以在線申請更新,，但是流程比較繁瑣,。如果時間寬裕,，可以攜帶行政公章、營業(yè)執(zhí)照等資料到社保局12號窗口線下辦理,，效率會高一點,。”
??對于企業(yè)的日常問詢,，微信群里快速答復(fù),。“很多區(qū)級單位領(lǐng)導(dǎo)都在微信群中,，有時辦事員回復(fù)慢了，領(lǐng)導(dǎo)還會督促,?！彪p流區(qū)行政審批局工作人員介紹。
??自2018年起,，雙流區(qū)開展“企業(yè)咖啡時”活動,，優(yōu)選了133名“企業(yè)服務(wù)生”和1393名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供政策咨詢,、訴求受理等服務(wù),。不僅是微信群，企業(yè)還可以通過線下沙龍活動交流訴求,，讓相關(guān)部門進(jìn)一步傾聽企業(yè)的呼聲,。
??針對企業(yè)訴求，成都12345熱線打造了親清在線“專席,、專員,、專班”服務(wù)架構(gòu)。其中,，組建企業(yè)訴求提速處置專班,，多部門聯(lián)動，不斷提升對企業(yè)服務(wù)效率,。
??“我們在組織培訓(xùn)時,，要求接線員面對所有來電的訴求，都不能說‘不’,。即使超出受理范圍,，也要幫助他們分析有沒有其他解決途徑?！背啥?2345熱線接聽中心接線主管羅珊說,。
??據(jù)悉，成都12345熱線2023年共收到企業(yè)訴求11.04萬余件,，訴求解決率和服務(wù)滿意率均超過95%,。
??成都12345熱線有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，成都目前建設(shè)了12345熱線社會訴求大數(shù)據(jù)分析平臺，運用數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)輔助科學(xué)決策,，“物感只是途徑,，服務(wù)最終還是要落實到人，提升群眾與企業(yè)的滿意度”,。
??為了優(yōu)化營商環(huán)境,、提升服務(wù)效能，新都區(qū)建立“親清護(hù)企”數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺,，整合12345助企熱線和企業(yè)管家數(shù)據(jù),，推動服務(wù)跟蹤、訴求辦理再監(jiān)督,；高新區(qū)建設(shè)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng),，對發(fā)薪延遲等異常情況及時提醒，積極發(fā)揮預(yù)警功能……到2024年底,，成都將基本實現(xiàn)所有簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”,。
??新年開工季，四川港通醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)股份有限公司的生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn),。2023年,，成都新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)86家，港通醫(yī)療就是其中的一員,。
??2023年,，為助力這家企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”，簡陽市經(jīng)濟(jì)科技和信息化局對企業(yè)進(jìn)行一對一,、點對點的政策支持宣傳,，幫助企業(yè)在研發(fā)人員認(rèn)定、數(shù)字化水平認(rèn)定,、研發(fā)費用歸集等方面進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo),。經(jīng)過層層審定，港通醫(yī)療最終入選第五批國家級專精特新“小巨人”名單,。
??“市經(jīng)科信局帶著第三方專家來到公司,，幫助理清認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、完善申報資料,，給予了我們很大的幫助,。”港通醫(yī)療負(fù)責(zé)人陳永說,。
??服務(wù)企業(yè)要用心用情,，也要用巧勁。在武侯區(qū)，紅牌樓街道龍騰社區(qū)開設(shè)的社區(qū)食堂,，每到中午就變得非常熱鬧,。
??“菜品新鮮，干凈衛(wèi)生,，價格針對老年人還有優(yōu)惠,，我在這里已經(jīng)吃了三年?！饼堯v社區(qū)居民向老太說,。
??“主管部門要堅持市場化模式，積極地‘搭臺’和引導(dǎo),?！蔽浜顓^(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長楊紅久坦言，在社區(qū)食堂發(fā)展上,，他們探索了很長時間：2013年,，武侯區(qū)在全省率先創(chuàng)辦“長壽食坊”，主要依托政府,、街道、社區(qū)資助運營,，自身無造血功能,，“當(dāng)時創(chuàng)立了40多家，最后僅剩下1家”,。
??為盤活“長壽食坊”運營,，近年來，武侯區(qū)遵循市場規(guī)律,，將社區(qū)食堂的公益屬性和市場化運營結(jié)合,，鼓勵社會企業(yè)入駐進(jìn)行“自我造血”，將“長壽食坊”連鎖化,、品牌化,，促使社區(qū)食堂的服務(wù)質(zhì)量和效益都上了一個臺階。
??“長壽食坊”運營方之一,，成立于2019年的成都頤成和居民服務(wù)有限公司,，目前在全市共運營著17家社區(qū)食堂。
??楊紅久至今記得這家公司起步時的場景：“創(chuàng)業(yè)者都是年輕的‘海歸’,，模式理念和過去的社區(qū)食堂完全不同,。一開始我也懷疑能不能做好，沒想到驗收時經(jīng)營效果特別好,?！?/span>
??在成都立足，從成都出發(fā)
??成都，既有獨特的氣定神閑,，更有新時代的青春朝氣,。
??2023年，第31屆世界大學(xué)生夏季運動會成功舉辦,，世界看到這座歷史名城迸發(fā)的活力,。
??2024年羽毛球湯尤杯、2025年世界運動會……屬于成都的“大動作”越來越密集,。
??多元,、開放、活力,、熱情……成都的關(guān)鍵詞不斷豐富,。成都作為全國第4個常住人口超過2000萬的城市，努力把人口潛力轉(zhuǎn)化為人口高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇,。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),，成都14至45歲的人口超過960萬，占全市常住人口的45.87%,。
??成都擁有65所高校,、100多萬名在校大學(xué)生。公開資料顯示,，在蓉大學(xué)生65.82%愿意留在本地工作,。1月5日，《成都市戶籍遷入登記管理辦法》《成都市居住證積分管理辦法》正式對外公布,，成都市落戶條件將進(jìn)一步優(yōu)化,，成都學(xué)歷落戶條件放寬至大專。
??“包容,，愜意,，成都作為幸福城市，給人一種難得的松弛感,！”來蓉創(chuàng)業(yè)的張英發(fā)現(xiàn),，成都閑適的生活節(jié)奏，以及深厚的文化底蘊,，能夠給予自己創(chuàng)作的靈感,。越來越多像她這樣的創(chuàng)業(yè)者，在成都立足,，從成都出發(fā),。
??清清錦江邊，天府軟件園每到飯點,，年輕人熙熙攘攘走在去往食堂的路上,。幾十年前,，這里曾是交通不便的郊區(qū)村落，如今已成為擁有入駐企業(yè)1000余家,，從業(yè)人員超10萬人的創(chuàng)新型科技園區(qū),。
??截至目前，園區(qū)已吸引了包括IBM,、SAP,、阿里巴巴等眾多國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，并成功孵化出極米,、醫(yī)聯(lián),、擬合未來等眾多國內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)和品牌，形成涵蓋應(yīng)用軟件,、通信技術(shù),、IC設(shè)計、大數(shù)據(jù),、數(shù)字娛樂等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群,，已成為我國西部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心聚集區(qū)之一。
??張英創(chuàng)立的小微企業(yè)自2022年成立以來,，享受到了天府軟件園創(chuàng)業(yè)場的系列孵化服務(wù),。在她看來，園區(qū)的很多企業(yè)有一種“變化感”,，隨著規(guī)模的擴(kuò)大,，受孵化企業(yè)將會從一樓的小場地搬到高樓層的大場地，個別佼佼者甚至?xí)趫@區(qū)內(nèi)租用一棟樓,。不斷“挪窩”，代表著受孵化企業(yè)在發(fā)展,。
??據(jù)介紹,，園區(qū)創(chuàng)業(yè)場現(xiàn)有孵化場地4.1萬平方米，累計孵化項目1817個,，現(xiàn)孵化團(tuán)隊214個,。目前，已建成“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的多層級孵化模式,，形成覆蓋資金,、人才、圈子,、市場,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的全方位多層次培育計劃。
??方梓熙創(chuàng)立的小微企業(yè)也在“變化”,，從武侯區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園的7樓到5樓,，再到1樓，雖然人員增多、辦公場地增大,，但武侯區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園免租金的幫扶不變,、全流程孵化服務(wù)的支持不減。在創(chuàng)業(yè)初期,，方梓熙考慮了很多城市,，但最后落腳在成都。她坦言,，成都豐富的文創(chuàng)資源,、IP形象，能夠助力她的企業(yè)進(jìn)行市場推廣,。
??成都經(jīng)濟(jì)總量快速增長,，背后是城市產(chǎn)業(yè)體系的完善，創(chuàng)新和競爭力的積累,。截至2023年7月,，成都已累計上線800家孵化場所，為8842余個青年創(chuàng)業(yè)項目提供孵化入駐服務(wù),。
??越來越多的青年人匯聚于此,，被成都的包容與開放吸引，在這里奮斗,，在這里創(chuàng)造精彩,。
??成都，不止于成都,。俯瞰川蜀,，10余年來，成都1萬余名對口支援干部人才在川西高原,，扎根基層,、奉獻(xiàn)芳華。在脫貧攻堅過程中,，成都承擔(dān)著甘孜,、阿壩等19個藏區(qū)貧困縣的對口支援任務(wù)和彝區(qū)綜合幫扶任務(wù)。通過在現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、科技研發(fā),、商貿(mào)流通和文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作，成都努力增強受援地的發(fā)展活力,。
??一支支隊伍在高原扎根,、一所所學(xué)校在群山中拔地而起、一批批醫(yī)生走向川西講授經(jīng)驗,、一箱箱農(nóng)產(chǎn)品被運出受援地……
??從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”,，成渝相向發(fā)展,，聯(lián)動?xùn)|西、溝通內(nèi)外,；成都成為春節(jié)期間的熱門出行目的地,，商業(yè)街區(qū)人流如織，文旅活力勃發(fā),；雙流國際機(jī)場,、天府國際機(jī)場人潮涌動，2023年有7492.4萬人次在成都起飛,、落地,；中歐班列從成都國際鐵路港發(fā)車，載著“成都制造”縱橫萬里,，駛往亞歐大陸的另一端……
??錦江滔滔,，煙火交融，流淌滋養(yǎng),。
??今日蓉城,，呼嘯前行，回響不息,。（記者黃海波 孫越 董小紅 袁秋岳 參與采寫：侯雨辰 劉依林）