法治
“最美縣城”繪好平安底色為“美”續(xù)筆護(hù)航
2024/04/29 13:13 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬(wàn)
“一折青山一扇屏,，一灣碧水一條琴”,。從古至今，浙江省杭州市桐廬縣都以旖旎的山水風(fēng)光吸引著無(wú)數(shù)文人墨客紛至沓來(lái),，著名的《富春山居圖》就有部分取景于此,。作為“中國(guó)最美縣城”之一,，“美”一直是桐廬的招牌標(biāo)簽。歲月流轉(zhuǎn),，如今的桐廬除了有山水之美外,，還多了一份現(xiàn)代化治理之美。林立的高樓,、繁榮的商圈,，與滿目的青山、蜿蜒的江水相映成趣,，共同構(gòu)成了一個(gè)美麗桐廬,。
如何為“美”護(hù)航？桐廬的答卷中,，處處可見(jiàn)“平安”二字,。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年,，桐廬刑事警情同比下降37.76%,，治安警情同比下降19.97%，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)平安建設(shè)“十八連創(chuàng)”,，被授予全省首批二星平安金鼎,。以平安為基底色，新時(shí)代的美麗桐廬畫(huà)卷正在慢慢續(xù)筆,。
扶弱濟(jì)困 為基層治理注入真情美
關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,，一直是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性,、基礎(chǔ)性工作。桐廬縣,，因藥祖桐君老人采藥結(jié)廬桐木下而得名,，桐君老人懸壺濟(jì)世,、扶弱濟(jì)困的精神也一直延續(xù)至今。
在桐廬縣人民檢察院,，有一個(gè)專門扶弱濟(jì)困的工作室,，叫“如我在訴·桐心扶弱”民事支持起訴工作室。自2023年4月成立以來(lái),，工作室牽頭縣法院,、民政局、總工會(huì),、婦聯(lián)等8家單位會(huì)簽相關(guān)意見(jiàn),，加強(qiáng)民事支持起訴的外部協(xié)作，以點(diǎn)及面助推面向特殊群體的社會(huì)治理,。一些身陷困境的老人,、受家暴婦女、殘疾人等特殊群體,，都在檢察官等“支持起訴”中,，感受到了司法的溫度。
小芳（化名）是一名癲癇癥患者,，她前夫胡某有酗酒,、賭博的惡習(xí)，沖動(dòng)起來(lái)還會(huì)家暴,。因此,，小芳多次提出離婚，但胡某堅(jiān)決不同意,。無(wú)奈之下,，小芳走進(jìn)桐廬縣檢察院，以受到家庭暴力為由提起了支持起訴的申請(qǐng),。在檢察官的幫助下,，胡某終于在離婚調(diào)解協(xié)議上簽了字?？紤]到小芳沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源,，檢察院又聯(lián)系縣婦聯(lián)、殘聯(lián)等合力救助,，在縣殘疾人之家為小芳找了份代加工的工作,?！案兄x檢察官的幫助,，自從擺脫那段婚姻，我感到從未有過(guò)的輕松,?！笔潞?，小芳由衷感謝道。
法治的溫度還體現(xiàn)在桐廬的法律援助工作當(dāng)中,。助力無(wú)欠薪,、保護(hù)“她”權(quán)益、開(kāi)通“特殊案件綠色通道”……近些年來(lái),，桐廬縣法律援助工作不斷提質(zhì)增效,，群眾法治體驗(yàn)感不斷攀升。
獨(dú)自在桐廬務(wù)工的阿榮（化名）就是其中一個(gè)受益者,，困擾他大半年的勞資糾紛,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)的努力下成功化解，老板當(dāng)場(chǎng)支付了全部工資,。據(jù)桐廬縣司法局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年一年，指派法律援助案件1454件,，滿意率100%,，優(yōu)秀率同比提升200%，連續(xù)兩年居全市第一,。
群防群治 “哨兵”助力織密平安網(wǎng)
“想想都后怕,，還好得到張隊(duì)員的及時(shí)幫助，才幫我挽回?fù)p失,！”近日,，桐廬縣楊女士險(xiǎn)遭詐騙，在當(dāng)?shù)匚⑿拖勒娟?duì)員的溝通干預(yù)下才得以及時(shí)止損,。事后,，楊女士贈(zèng)送了一面印著“人民消防為人民，失而復(fù)得暖人心”的錦旗到消防站表達(dá)感謝,。而她嘴里的張隊(duì)員,，不僅是一名消防隊(duì)員，更有著一個(gè)在桐廬家喻戶曉的身份——“桐君哨兵”,。
“桐君哨兵”是近些年來(lái),，桐廬公安積極發(fā)展壯大的龐大義警隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)超過(guò)3萬(wàn)人,，由各行各業(yè)等人組成,，他們的身影遍布街村巷弄，利用人熟地熟,、底子清,、情況明的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，幫助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展巡邏防范,、隱患排查,、信息收集,、應(yīng)急救援、糾紛調(diào)處等工作,，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮了巨大的作用,。
亞運(yùn)會(huì)期間，桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)是亞運(yùn)馬術(shù)比賽的場(chǎng)所,，大量觀賽人員涌入,，給小鎮(zhèn)秩序維護(hù)帶來(lái)巨大壓力，桐廬縣公安局組織100多名“桐君哨兵”義警隊(duì)員,，在賽場(chǎng)周邊協(xié)助開(kāi)展治安巡邏,、交通引導(dǎo)以及無(wú)人機(jī)勸阻等工作，成為亞運(yùn)安保一道堅(jiān)固的民間“防線”,。
而在日常生活中,，“桐君哨兵”也發(fā)揮著較大作用，退休民警陳靈就是其中閃亮的一員,。他曾是全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)優(yōu)秀人民警察榮譽(yù)稱號(hào)的獲得者，退休后,，一件馬甲,、一袋宣傳資料成了他的行李。他365天全時(shí)空守護(hù),，走進(jìn)千村萬(wàn)戶與群眾面對(duì)面交流,，不僅開(kāi)設(shè)講堂，還自導(dǎo)自演自籌資金拍攝反詐,、交通安全宣傳片,，為織密全縣的平安網(wǎng)，貢獻(xiàn)了一份強(qiáng)大的個(gè)體力量,。
事實(shí)上,，“桐君哨兵”只是桐廬健全群防群治工作機(jī)制的一個(gè)縮影，近年來(lái),，桐廬縣深化黨員干部走村入戶,，鼓勵(lì)號(hào)召群團(tuán)力量、政法力量等專群力量,，共同參與群防群治,，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，逐步構(gòu)建了人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。
抓源促治 “四源共建”釋放治理效能
在社會(huì)治理中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永遠(yuǎn)是常讀常新的“寶典”,。如何堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，推進(jìn)更高水平的平安桐廬建設(shè),？桐廬縣分水鎮(zhèn)的答案是“四源共建”,。
所謂“四源共建”，就是以警源,、訴源,、訪源、患源為抓手,，全面提升社會(huì)矛盾糾紛和安全隱患預(yù)防化解法治化水平,。
2023年，分水鎮(zhèn)出臺(tái)片區(qū)大調(diào)解機(jī)制實(shí)施方案,，探索形成“統(tǒng)一受理,、集中梳理、歸口管理,、分級(jí)處理,、限期辦理”的立體化矛盾糾紛調(diào)解體系。該體系下,，分水下轄的29個(gè)村社,，劃分出五個(gè)調(diào)解片區(qū)，每個(gè)片區(qū)都有指定的片區(qū)牽頭人,、村（社）負(fù)責(zé)人,、片區(qū)民警和調(diào)解專員，同時(shí)為增強(qiáng)調(diào)解專業(yè)性,，每個(gè)片區(qū)均有共享法庭和檢察e站聯(lián)系指導(dǎo)員,，并有指定駐村律師提供法律咨詢。
除此之外,，為了提高處事效率,，分水鎮(zhèn)還成立了綜合信息指揮中心充當(dāng)“小腦”。在“小腦”運(yùn)轉(zhuǎn)+“手腳”聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制下,，分水鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解成功率大大攀升,。
俗話說(shuō)，“打蛇要打七寸,，挖樹(shù)先挖根,。”在分水鎮(zhèn)的四源治理中,，“解剖麻雀”工作法也頗值一提,。所謂“麻雀”，即指鎮(zhèn)域治理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、梳理問(wèn)題和分析問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)“解剖一只麻雀，解決一類問(wèn)題”,。
城區(qū)大貨車擾民一直是分水鎮(zhèn)信訪集中反映的問(wèn)題,，投訴占比最高時(shí)期達(dá)到18.75%。為徹底解決該問(wèn)題,，分水鎮(zhèn)第五期“解剖麻雀”專門選定了大貨車違停問(wèn)題,，通過(guò)全面的剖析論證，決定采用加裝隔離墩限制大貨車進(jìn)入,、禁止東溪片城區(qū)1.25噸以上貨車通行,、加裝禁止鳴笛指示牌、加大夜間擾民執(zhí)法力度等手段控制擾民問(wèn)題,，歷時(shí)2個(gè)月成功解決城區(qū)大貨車擾民問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)投訴率斷崖式下降。此外,，累計(jì)開(kāi)展的“解剖麻雀”專題還有“住宅小區(qū)消防安全綜合隱患”“欠薪問(wèn)題專題治理”“城區(qū)停車問(wèn)題”等105個(gè)基層治理疑難問(wèn)題,。
“實(shí)現(xiàn)訴源同比下降12.8%、訪源同比下降17.3%,、警源同比下降23.4%,，火災(zāi)亡人事故、企業(yè)安全生產(chǎn)亡人和傷人事故零發(fā)生,，交通事故和電詐案發(fā)雙下降”,，分水鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人頗為自信地說(shuō)，訴源,、訪源,、警源、患源整體向好的“四源共治”新局面正在分水鎮(zhèn)徐徐展開(kāi),。
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春
通訊員 許金妮 徐瑩