學術(shù)
超前布局 培育新質(zhì)生產(chǎn)力新動能
2024/05/09 11:44 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》 閱讀：1.5萬
作者：李鵬（中共中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心教授）
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,。從世界各國現(xiàn)代化發(fā)展歷程看,，許多國家經(jīng)歷了工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展后,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源,、能源成本快速增加，低成本競爭力逐漸衰弱,。從我國目前的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)看,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始衰退，新興產(chǎn)業(yè)雖然在快速成長,，但在整個產(chǎn)業(yè)體系中的比重比較小,，對國民經(jīng)濟的貢獻還比較小,；由于在國家產(chǎn)業(yè)體系中,，我國總體處于中低端，供給體系的中高端技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量不高,、數(shù)量不多,，就業(yè)崗位和收入水平也被限制在中低端,，關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的“卡脖子”問題突出,?？朔@些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵出路，在于抓住新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的機遇,，形成具有國際競爭優(yōu)勢的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
從新質(zhì)生產(chǎn)力形成的技術(shù)路徑來看,，新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)是動態(tài)發(fā)展而不是停滯不變的，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力的原始驅(qū)動力就是科技創(chuàng)新,。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是基礎(chǔ)學科和應(yīng)用學科共同推進的結(jié)果,，基礎(chǔ)學科為應(yīng)用學科提供堅實的基礎(chǔ)，一定意義上,，基礎(chǔ)學科發(fā)展到哪里,，社會文明才能進步到哪里。無論基礎(chǔ)學科還是應(yīng)用學科,，都是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的“序言”,，而不是新質(zhì)生產(chǎn)力本身，但沒有科學的進步就難以實現(xiàn)技術(shù)的突破,。因此,，形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須高度重視基礎(chǔ)科學的發(fā)現(xiàn)作用，應(yīng)用科學的實踐作用,。
目前我國經(jīng)濟,、科技幾十年高速發(fā)展的后發(fā)趕超效應(yīng)已經(jīng)處于后期，應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)升級換代開始進入自立自強發(fā)展階段,，基礎(chǔ)科學和技術(shù)創(chuàng)新邁入更多“無人區(qū)”,，可供借鑒的經(jīng)驗驟然減少，這就需要我們勇于探索新經(jīng)驗,，在突出科技創(chuàng)新原創(chuàng)性的基礎(chǔ)上進一步超前布局未來產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新具有原創(chuàng)性,、技術(shù)具有顛覆性,，具有10～15年的培育周期，呈現(xiàn)高投入,、高風險和高回報的特征,，既需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢進行前瞻謀劃和超前部署，更需要廣泛調(diào)動社會力量積極參與,，提高驗證效率,，降低試錯成本,。
要深化科研體制改革，從源頭增強原創(chuàng)性,、顛覆性科技創(chuàng)新能力,。第一，深化科研評價體制改革,，破除唯論文論和數(shù)量論,。論文只是科研成果的學術(shù)表達而已，不能把發(fā)表論文作為目的,，要側(cè)重于考核科研成果的創(chuàng)新性和應(yīng)用前景,。要積極探索和建立科研成果后評價機制，從“管過程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芙Y(jié)果”“管成果”和“管效果”,，在科研評價體制上要更加注重結(jié)果和效果導向,，以成果的創(chuàng)新水平和實際績效作為科學發(fā)現(xiàn)和科技發(fā)明的評價準則。第二,，著力培養(yǎng)基礎(chǔ)研究的中高端人才,。基礎(chǔ)研究不僅是研究的基礎(chǔ),，更是科技強國的基礎(chǔ),。要減輕基礎(chǔ)科研人員的非科研負擔，注重通過多種分配方式激勵和調(diào)動基礎(chǔ)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,，讓更多科研人員把更多的時間和精力專注于長周期的基礎(chǔ)研究,，不能讓科研人員把更多的時間和精力用在報銷項目經(jīng)費上，而是要讓他們專注于科學研究和試驗,。第三,，構(gòu)建國家、區(qū)域,、企業(yè)和高校等實驗室體系,。科技進步高度發(fā)達的今天,，已經(jīng)不同于傳統(tǒng)農(nóng)耕時代和工業(yè)化時代,，一流的科研成果有賴于一流的實驗室。要圍繞重大戰(zhàn)略需求,、區(qū)域戰(zhàn)略需求,、教學和科技需求建設(shè)高校科研院所和企業(yè)重點實驗室,，打破實驗室的壟斷和獨占,，打通企業(yè)與科研院所之間的有形和無形壁壘，著力于把各級各類實驗室打造成為公共產(chǎn)品，不僅對國內(nèi)研究人員開放,，也要建立科研的國際合作機制,，相互取長補短。第四,，打破企業(yè)和高校在研究領(lǐng)域的過多界限,。除部分領(lǐng)域外，可以把以應(yīng)用研究為主的科研院所與企業(yè)功能合二為一,，通過公開招標解決方案,，讓科研院所圍繞企業(yè)和社會需求轉(zhuǎn)，企業(yè)的創(chuàng)新難題直接成為科研院所的課題,。在經(jīng)費支持上，基礎(chǔ)研究以國家和公共機構(gòu)支持為主,，應(yīng)用研究領(lǐng)域的經(jīng)費要依托企業(yè)或社會籌資,，減少政府的短平快項目。
要構(gòu)建有利于科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng),?？蒲谐晒淮憩F(xiàn)實生產(chǎn)力，還需要進行后續(xù)試驗,、開發(fā),、應(yīng)用、推廣等形成新產(chǎn)品,、新工藝,、新材料等，最終成為生產(chǎn)力,。黨的二十大報告指出,，要建立我國的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)概念和之前“政產(chǎn)學研”的創(chuàng)新體系相比,，更強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各主體之間的共生耦合和競爭合作關(guān)系,，是我國科技創(chuàng)新政策體系建設(shè)的重要理念。第一,，大力發(fā)展各類科研成果轉(zhuǎn)化平臺,。大多數(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化需要依靠市場機制，大力發(fā)展線上和線下的科技成果交易市場,，由市場來評判科研成果是否具有價值,、是否值得轉(zhuǎn)化以及價值幾何，形成問題公開發(fā)布機制,，破解問題的公開評選機制,，大大提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。第二,，鼓勵和造就大批創(chuàng)新型企業(yè)家,。代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系,，已經(jīng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的要素保障機制不同了，它不是更多依靠廉價生產(chǎn)要素的供應(yīng),，也不只是依靠部分新型生產(chǎn)要素的獲取,，而是取決于能否把各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新型使用、創(chuàng)造性配置,。實際上,，支持創(chuàng)新的生產(chǎn)要素本身并不等于創(chuàng)新，必須有生產(chǎn)要素的創(chuàng)新型配置,，才能把創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)品,。因此，創(chuàng)新能否形成,，關(guān)鍵在于創(chuàng)新型企業(yè)家這個主體能配置科技創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,，組織企業(yè)成為創(chuàng)新主體?？梢哉f,，企業(yè)家已經(jīng)成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“指揮官”和“司令員”。因此,，培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，必須重視對創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)。
《光明日報》（2024年05月09日 16版）