理論
高校應(yīng)成為教育科技人才一體化發(fā)展的樞紐
2024/05/10 10:09 來源：光明日報 閱讀：1.1萬
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎(chǔ),，科技是關(guān)鍵,，人才是根本。黨的二十大報告提出,，“教育,、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐”,，首次將教育、科技,、人才進行統(tǒng)籌安排,、一體化部署，為深入實施科教興國戰(zhàn)略,、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國指明了方向與路徑,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置,、人才培養(yǎng)模式,，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才,?！蔽覀儽仨毶羁陶J(rèn)識加快建設(shè)教育強國、科技強國,、人才強國的歷史使命,，準(zhǔn)確把握教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強,、人才引領(lǐng)驅(qū)動的相互關(guān)系,。高校作為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地,、基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地,，應(yīng)深化體制機制改革創(chuàng)新，積極推動教育科技人才的有效貫通和深度融合,。
1.高校在統(tǒng)籌推進教育強國,、科技強國、人才強國建設(shè)中發(fā)揮著重要作用
教育,、科技,、人才在整個社會大系統(tǒng)中都是十分重要的元素,，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量、水平和效率,。高校承載著人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會服務(wù),、文化傳承創(chuàng)新,、國際合作交流等多重功能，在一體統(tǒng)籌推進教育強國,、科技強國,、人才強國建設(shè)中具有獨特作用。
縱觀世界歷史發(fā)展,，國家富強始于教育,、興于人才、盛于科技,。蔡元培說過：“欲知明日之社會,，須看今日之校園?！弊鳛榻逃?、科技、人才的重要結(jié)合點,，高校是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才,、提升社會生產(chǎn)力、推動人類文明進步的關(guān)鍵性力量,，為經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供“新質(zhì)”人才支撐,，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè)和新模式,，孕育高質(zhì)量發(fā)展的新動能，是全面推進強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的重要力量,。高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。放眼全球,，凡是現(xiàn)代化強國必然都是高等教育強國,。一些西方國家之所以先后成為世界科學(xué)中心乃至經(jīng)濟中心，一個重要原因就在于他們借由高等教育的跨越式發(fā)展成為世界教育中心,，進而形成教育,、科技、人才與區(qū)域,、產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟社會發(fā)展相互交融的創(chuàng)新生態(tài)體系,，通過科技創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，進而推動經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步和綜合國力提升,。
從我國的發(fā)展歷史來看，高等教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用,。新中國成立以來,，我國高等教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走過了從小到大、從弱到強的極不平凡歷程,，辦學(xué)規(guī)模,、培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)能力實現(xiàn)歷史性躍升,。高等教育毛入學(xué)率從1949年的0.26%提高到2023年的60.2%,；截至2023年底，全國共有高等學(xué)校3074所,，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4763.19萬人,。我國已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的高等教育體系，各種形式的高等教育實現(xiàn)了歷史性跨越,。高等教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振,，在提高人口素質(zhì)、增強科技實力,、助力工業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用,，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力顯著增強。據(jù)統(tǒng)計,，“十三五”以來,，我國高校建設(shè)了60%以上的國家重點實驗室，牽頭完成50%的“中國科學(xué)十大進展”,，為高鐵,、核電、生物育種,、疫苗研發(fā)等重點領(lǐng)域提供了關(guān)鍵技術(shù),，參與了超級計算機、神舟系列等大國重器的研發(fā),，成為國家自主創(chuàng)新的重要策源地,，有效促進了科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,。高等學(xué)校尤其是一流高校要提升功能定位,，圍繞建設(shè)樞紐,、強化樞紐,、運營樞紐,，著力推動教育、科技,、人才融合發(fā)展,、協(xié)同發(fā)力，努力成為區(qū)域創(chuàng)新核心力量和國家綜合國力競爭的戰(zhàn)略力量,。經(jīng)過多年的發(fā)展,，北京海淀區(qū)的中關(guān)村科技園以及長三角、珠三角等地區(qū)的科技園都有較好的基礎(chǔ),。高校應(yīng)進一步發(fā)揮樞紐功能,，深度融入園區(qū)發(fā)展，推動新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級,。
當(dāng)前,，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩,，世界之變,、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,，大國之間的科技,、人才和話語權(quán)的競爭十分激烈。黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要,，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要,，比以往任何時候都更為迫切。建設(shè)教育強國,，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo),，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑,，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,。高校集聚了一大批頂尖科學(xué)家、學(xué)術(shù)骨干和富有活力的青年師生,，擁有眾多相互交融的學(xué)科和一流科研創(chuàng)新平臺,，立足國家需要，將這些要素靈活有效地組織起來,，提升教育質(zhì)量和科研水平,，必將在新時代展現(xiàn)新作為、作出新貢獻,。
2.推進體制機制創(chuàng)新,，暢通教育、科技,、人才的良性循環(huán)
改革開放40多年來,，高校與社會的聯(lián)系,、交流、合作日益緊密,，為高水平科技自立自強和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐,，但教育、科技,、人才一體化發(fā)展的體制機制還存在一些短板和瓶頸,，不能適應(yīng)新時代的挑戰(zhàn)和要求。習(xí)近平總書記強調(diào),，“當(dāng)前,，我國高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質(zhì)量和效益增長,，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”,，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育,、科技,、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng),、引進,、使用、合理流動的工作機制”,。
今年的《政府工作報告》提到,，要“堅持教育強國、科技強國,、人才強國建設(shè)一體統(tǒng)籌推進,，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革,，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力”,。高校要改革內(nèi)部運行和對外協(xié)作的體制機制，對標(biāo)對表中國式現(xiàn)代化的總體要求,，瞄準(zhǔn)高水平科技自立自強,、培育新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征和目標(biāo)要求，持續(xù)推進高校體制機制改革創(chuàng)新,。
建立健全協(xié)作機制,。應(yīng)推動教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會系統(tǒng),、科技系統(tǒng)的有效鏈接,、有機融合。一要堅持“四個面向”，以更加主動的精神和更加有效的作為,，把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的趨勢，創(chuàng)新高校發(fā)展理念,，以城市或創(chuàng)新園區(qū)為載體,，搭建協(xié)同平臺,、構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò),、培育創(chuàng)新生態(tài)，推進產(chǎn)教融合,。二要立足兩個大局,，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強高等教育的系統(tǒng)設(shè)計,，有序推進教育鏈與創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈融合的建鏈補鏈強鏈延鏈,，推動基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破。三要健全高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展合作共贏的利益機制,，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展需求,，聚焦重點領(lǐng)域，深入開展校地,、校企,、校校、校所和國際化合作,，大力推進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，打造教育改革“先行區(qū)”，構(gòu)建科技創(chuàng)新“聯(lián)合體”,，建設(shè)人才集聚“新高地”,，努力推動高等教育事業(yè)現(xiàn)代化和地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展雙向賦能、雙向成就,。
提升整體辦學(xué)質(zhì)量和水平,。要用系統(tǒng)思維推進教育、科技,、人才一體化發(fā)展,，努力建設(shè)一流學(xué)科、培育一流人才,、產(chǎn)出一流成果,，更好服務(wù)社會，在建構(gòu)中國自主的知識體系、提高我國國際傳播能力等方面勇?lián)厝?。在教育發(fā)展維度,，要胸懷“國之大者”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,，堅持為黨育人,、為國育才，全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務(wù),，根據(jù)科技創(chuàng)新趨勢優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化教育教學(xué)資源結(jié)構(gòu)布局,，持續(xù)推進高等教育的改革創(chuàng)新,。在科技創(chuàng)新維度，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,，積極承擔(dān)高水平科技自立自強的創(chuàng)新使命,，開展基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，將高校打造成原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新策源地,，在推動高水平科技自立自強中挑大梁,、作貢獻。在人才培養(yǎng)維度,，改革人才培養(yǎng)模式,，全面完善人才培養(yǎng)、引進,、使用,、合理流動的工作機制，集聚全球頂尖科技人才,，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,，把我國建設(shè)成為世界重要的人才中心。
改革組織管理機制,。一要創(chuàng)建教育科技人才融合發(fā)展機制,。圍繞教育科技人才一體發(fā)展需要，改革組織和運行機制,，靈活設(shè)立新型科研組織,，設(shè)立學(xué)科特區(qū)、人才特區(qū)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺,，促進學(xué)科交叉,、科教融匯和產(chǎn)教融合，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人和協(xié)作創(chuàng)新,。二要深化開放協(xié)同辦學(xué)機制,。構(gòu)建與企業(yè),、科研機構(gòu)、政府等多方共建聯(lián)動機制,，提高合作的組織化程度,，創(chuàng)設(shè)共建共治共管共享的良好局面。三要健全科技創(chuàng)新評價機制,。梳理科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化的堵點卡點難點,，圍繞基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題,，優(yōu)化高?？蒲性u價體系，將高校打造成為科技創(chuàng)新高地,。四要完善對外合作機制,。持續(xù)加大投入和建設(shè)力度,，主動參與全球競爭與合作,，集聚具有國際競爭力的人才資源和創(chuàng)新要素，深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。
(作者：王成斌,，系南京師范大學(xué)黨委書記、江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長)