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轉(zhuǎn)給爸媽事關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi) 監(jiān)管有新政
2024/05/11 11:46 來源：央視新聞 閱讀：1.4萬
預(yù)收費(fèi)是一種常見的商業(yè)模式，廣泛應(yīng)用于服務(wù)業(yè)。隨著我國養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也采取預(yù)收費(fèi)模式運(yùn)營,。然而在預(yù)收大額費(fèi)用后，卻出現(xiàn)資金管理使用不規(guī)范,、資金鏈斷裂破產(chǎn)倒閉等情況,，甚至有不法分子打著養(yǎng)老服務(wù)的幌子,，實(shí)施非法集資,。
守護(hù)老人養(yǎng)老錢 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)如何監(jiān)管,？
為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為，從源頭加強(qiáng)治理,，民政部10日舉行發(fā)布會(huì)，介紹由民政部等七部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,?！兑庖姟穼︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的收取、使用和退費(fèi)提出明確要求,，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管,。
預(yù)收的費(fèi)用都包括哪些？
《意見》明確,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的費(fèi)用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi),、押金和會(huì)員費(fèi)。
養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收周期最長不得超過12個(gè)月
《意見》明確,，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長不得超過12個(gè)月,，對單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取會(huì)員費(fèi)的，會(huì)員人數(shù)不得超過床位供給能力承諾服務(wù),，確保交費(fèi)的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù),，預(yù)收費(fèi)用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額。
《意見》明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用途
《意見》規(guī)定,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用主要用于抵扣老年人入住機(jī)構(gòu)期間需要支付的費(fèi)用,、彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足，或者發(fā)展本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù),。
對符合約定退費(fèi)條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還
對符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕,、拖延,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因暫停,、終止服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)提前30日在其服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等醒目位置發(fā)布經(jīng)營狀況變化提醒,，及時(shí)退還剩余費(fèi)用,。
發(fā)布會(huì)上，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《意見》還明確了三條安全“底線”,。
嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過床位供給能力“一床多賣”；嚴(yán)格限定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)使用用途,，不允許打著養(yǎng)老幌子集資挪作他用,，將預(yù)收費(fèi)異化為斂財(cái)手段；明確不得以承諾還本付息,、給予其他投資回報(bào)等方式,，誘導(dǎo)老年人及家屬交費(fèi)，這是典型的非法集資行為,。
以“投資養(yǎng)老”為名非法吸收公眾存款
近年來,，一些不法分子打著養(yǎng)老的幌子實(shí)施非法集資、詐騙,，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“爆雷”“跑路”等問題時(shí)有發(fā)生,，嚴(yán)重?fù)p害老年人合法權(quán)益。
2016年,，江西省樂平市的一些老人們在小區(qū)或公園里,，經(jīng)常會(huì)收到一些傳單，宣傳湖南太陽山集團(tuán)在樂平當(dāng)?shù)亻_發(fā)的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，老人們只要交1萬到5萬元不等的會(huì)員費(fèi),，就可以享受入住養(yǎng)老院折扣,、現(xiàn)場返利等優(yōu)惠，即使老人不去入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，投資的錢在三年后也能回本而且還有利息,。
為了吸引更多老人投資，這家所謂的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把一些老人帶到當(dāng)?shù)氐木频曷犝n,，帶他們參觀所謂正在建設(shè)中的養(yǎng)老中心,，最終有51名老年人上當(dāng)受騙。后經(jīng)有關(guān)部門審理查明,，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人魯鵬還有多名親戚在全國多個(gè)地方非法吸收公眾存款,，相關(guān)負(fù)責(zé)人也都被繩之以法。
以“投資養(yǎng)老”為名詐騙千余人
2023年,，云南保山隆陽區(qū)人民法院公開審理了一起投資養(yǎng)老傳銷案件,。一家公司號稱最低投資6000元，就既能賺錢又能旅居養(yǎng)老,。
祁先生就是受害人之一,，祁先生介紹，按他那種說法,，三個(gè)月就可以回本了,。祁先生投資后的第二天，賬戶里確實(shí)開始有收益在進(jìn)賬,，此后公司還帶老人們到各地參觀一些正在建設(shè)的度假村,，并稱這些地方就是他們以后可以養(yǎng)老的地方。直到有一天,，祁先生等人發(fā)現(xiàn)手機(jī)App里的錢無法提現(xiàn)了,，上門詢問才發(fā)現(xiàn)公司早已人去樓空。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查取證,，這家打著養(yǎng)老頭銜的公司已涉嫌傳銷犯罪,，案件共涉及1400多人，涉案金額高達(dá)2000多萬元,。
打擊整治養(yǎng)老詐騙
為了切實(shí)維護(hù)老年人的群體健康和財(cái)產(chǎn)安全,，近年來，相關(guān)部門持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，打擊整治養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙,。
2022年4月起,，平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組部署開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),。在這次行動(dòng)中，全國民政部門累計(jì)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所27萬多家,，取締,、關(guān)?！昂跈C(jī)構(gòu)”510家。全國公安機(jī)關(guān)共破案3.9萬余起,，打掉團(tuán)伙4730余個(gè),，追贓挽損300余億元。全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類養(yǎng)老詐騙犯罪7594人,，提起公訴8516人,。
差異化管理 對押金和會(huì)員費(fèi)從嚴(yán)監(jiān)管
此次出臺的《意見》，還根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型,，對養(yǎng)老服務(wù)費(fèi),、押金和會(huì)員費(fèi)這三類預(yù)收費(fèi)進(jìn)行差異化管理，對風(fēng)險(xiǎn)程度較高的押金,、會(huì)員費(fèi)實(shí)行從嚴(yán)監(jiān)管,。
《意見》提出，對養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)采取專項(xiàng)檢查,、抽查審計(jì),、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等日常監(jiān)管方式，
對押金,、會(huì)員費(fèi)實(shí)行銀行第三方存管和風(fēng)險(xiǎn)保證金方式管理,，確保專款專用,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民政部門,、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議，開設(shè)專用存款賬戶,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的押金,、會(huì)員費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部及時(shí)存入存管的專用存款賬戶。專用存款賬戶要留存一定金額的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金,，留存比例不得低于該賬戶近三年會(huì)員費(fèi)總額10%,，且不得低于該賬戶當(dāng)前余額20%。當(dāng)專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動(dòng),、賬戶余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí),，除辦理退費(fèi)外，存管銀行不得為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理支出,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示,，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門。
部分省份先行試點(diǎn) 有效防范養(yǎng)老資金風(fēng)險(xiǎn)
記者梳理發(fā)現(xiàn),，在此次《意見》出臺之前,，已經(jīng)有江西、湖北,、山東等多個(gè)省份出臺省級文件,，對會(huì)員費(fèi)管理,、資金監(jiān)管等作出明確規(guī)定，這樣的規(guī)定給老人,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門帶來什么樣的影響,？
2021年，江西省出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法,，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)原則上按月收取,，最長期限一般不得超過12個(gè)月。醫(yī)療備用金等應(yīng)急費(fèi)用根據(jù)老年人身體健康狀況協(xié)商確定,，一般不超過1萬元,。
山東聊城市從去年起開始試行由民政部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、銀行三方簽訂協(xié)議對預(yù)收費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管的方法,，當(dāng)?shù)孛裾块T搭建了智慧監(jiān)管平臺，老人可以通過平臺進(jìn)行交費(fèi),，監(jiān)管部門也可以通過平臺對預(yù)收費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管,。
選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和交費(fèi) 還需注意什么？
此次出臺的《意見》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范,，從制度層面保障了老年人財(cái)產(chǎn)安全,。那么，老年人在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和交費(fèi)時(shí),，還需要注意些什么呢,？民政部提示，要做到“四看”,。
看機(jī)構(gòu)是否合法,，要選擇有資質(zhì)、口碑好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，查看其營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書以及民政部門頒發(fā)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案證明,。看收費(fèi)是否公開,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有收費(fèi)必須張榜公示,。老年人可以在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置查看預(yù)收費(fèi)的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)等信息,。看協(xié)議是否合理,，簽訂協(xié)議前,，要仔細(xì)查看合同載明的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、管理方式,、退費(fèi)條件及方式、違約責(zé)任等內(nèi)容,。如果遇到不合理格式條款老年人有權(quán)拒絕,。看交費(fèi)是否合規(guī),，交費(fèi)時(shí),，要辨別收款賬戶是否為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶，不要將錢匯入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所謂關(guān)聯(lián)公司的賬戶以及業(yè)務(wù)員,、負(fù)責(zé)人個(gè)人賬戶,。交費(fèi)后，要向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)索要發(fā)票,，并妥善保管好發(fā)票或者其他消費(fèi)憑證,。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長 李邦華：我們也提醒老年人，面對低價(jià),、打折,、優(yōu)惠時(shí)，也要保持謹(jǐn)慎,，選擇最適合自己的交費(fèi)方式,。尤其是要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，不要相信那些投資返利,、高額回報(bào)的承諾,，自覺遠(yuǎn)離非法集資。
?。偱_央視記者 李玉梅 郝亮 姚杰楊 山東臺 江西臺）