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保護老年人合法權(quán)益 七部門發(fā)文規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費
2024/05/11 09:33 來源：中國網(wǎng) 閱讀：1.4萬
中國網(wǎng)5月10日訊 近年來，一些養(yǎng)老機構(gòu)采取預(yù)收費方式運營,，一定程度緩解了設(shè)施建設(shè)資金不足等問題，紓解了運營壓力,。但是,，也有少數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)了資金管理使用不規(guī)范，資金鏈斷裂后“退費難”,、“爆雷”,、“跑路”等問題，甚至有的不法分子實施非法集資,、詐騙等犯罪行為,，嚴重損害老年人合法權(quán)益，擾亂養(yǎng)老服務(wù)市場秩序,。
近日,，民政部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）提出，2025年前,，建立健全跨部門養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作機制,，協(xié)同監(jiān)管進一步優(yōu)化，預(yù)收費資金監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險隱患排查和違法違規(guī)行為的處置能力有效提升,，養(yǎng)老服務(wù)市場更加公平有序,，非法集資風(fēng)險隱患有效減少，老年人對養(yǎng)老服務(wù)消費的滿意度穩(wěn)步提高,。
規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費行為
養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收的費用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費,、押金和會員費?！兑庖姟饭膭铕B(yǎng)老機構(gòu)采用當(dāng)月收取費用的方式,，向老年人提供服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所,、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預(yù)收費項目,、標準等信息，并向負責(zé)監(jiān)管的民政部門報送,。養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收的周期最長不得超過12個月,，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障老年人及其代理人知情權(quán),，真實,、準確說明預(yù)收費收取、使用等相關(guān)信息,，告知可能存在的風(fēng)險,，并在服務(wù)協(xié)議中明確預(yù)收費的項目、標準,、管理方式,、退費條件及方式、違約責(zé)任等,。
押金除辦理退費,、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機構(gòu)的違約金,、賠償金等情形外,，不得支出。會員費不得用于非自用不動產(chǎn),、有價證券,、金融衍生品等高風(fēng)險投資，不得直接或者間接投資以買賣有價證券為主要業(yè)務(wù)的公司,，以及用于其他借貸用途,；不得投資、捐贈給其法定代表人(主要負責(zé)人)或者實際控制人名下的其他企業(yè),；實行連鎖化,、集團化運營的養(yǎng)老機構(gòu)，不得投資,、捐贈給關(guān)聯(lián)企業(yè),。對符合服務(wù)協(xié)議約定退費條件的預(yù)收費用,，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時退費，不得拒絕,、拖延,。
實行銀行存管和風(fēng)險保證金方式管理
《意見》提出，強化多元監(jiān)督管理,。押金,、會員費，應(yīng)當(dāng)采取商業(yè)銀行第三方存管和風(fēng)險保證金等方式管理,，確保資金安全,。養(yǎng)老機構(gòu)與負責(zé)監(jiān)管的民政部門、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議,，開設(shè)專用存款賬戶,，如有賬戶變更和撤銷等情況應(yīng)當(dāng)及時向負責(zé)監(jiān)管的民政部門報送。養(yǎng)老機構(gòu)專用存款賬戶要留存一定金額的資金作為風(fēng)險保證金,，具體比例由省級民政部門確定,，但留存比例不得低于該賬戶近三年會員費總額10%(收取不滿三年的，按累計收取會員費的總額計算),，且不得低于該賬戶當(dāng)前余額20%,。
專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動、賬戶余額達到風(fēng)險保證金最低比例時,，除辦理退費外,，存管銀行不得為養(yǎng)老機構(gòu)辦理支出，同時應(yīng)當(dāng)向負責(zé)監(jiān)管的民政部門作出風(fēng)險提示,，并將有關(guān)情況及時報告所在地金融監(jiān)管部門,、處置非法集資牽頭部門。省級民政部門要會同省級金融監(jiān)管部門細化判定資金異常流動的情形,。存管銀行要建立養(yǎng)老機構(gòu)賬戶管理系統(tǒng)，歸集養(yǎng)老機構(gòu)資金收取,、使用等信息,，并與民政部門信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接。民政部門要依托信息系統(tǒng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費的事中事后監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)涉嫌非法集資行為的,，要將有關(guān)情況通報存管銀行。存管銀行根據(jù)法律規(guī)定和存管協(xié)議約定,，對專用存款賬戶采取相應(yīng)的限制措施,。
每年對一定比例的養(yǎng)老機構(gòu)進行抽查審計
《意見》明確，民政部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等渠道,，依法依規(guī)向社會公開養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費信息報送的情況,。民政部門要將預(yù)收費納入“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的重點檢查事項，委托社會中介機構(gòu)每年對一定比例的養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費收取和管理,、使用等情況進行抽查審計,。民政、市場監(jiān)管等部門要將養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管過程中產(chǎn)生的行政處罰,、抽查檢查結(jié)果等信息及時歸集至相關(guān)信用信息平臺并依法公示,。各地要依托全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺等,，探索建立關(guān)鍵風(fēng)險指標監(jiān)測模型,，定期發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示。
民政,、市場監(jiān)管等部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在預(yù)收費行為不規(guī)范等問題的,，要對其法定代表人(主要負責(zé)人)進行警示約談，督促其整改到位,、依法合規(guī)經(jīng)營,。存在違規(guī)收取和使用預(yù)收費等問題的，民政部門要責(zé)令限期整改,，逾期不改正,，存在可能危及老年人財產(chǎn)安全風(fēng)險的，責(zé)令停業(yè)整頓,；發(fā)現(xiàn)可能存在非法集資風(fēng)險的,，及時函告處置非法集資牽頭部門，單獨或者會同處置非法集資牽頭部門進行警示約談,、責(zé)令整改,；發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資行為，第一時間向?qū)俚厝嗣裾畧蟾?，并將問題線索函告處置非法集資牽頭部門,，依法配合做好調(diào)查認定、后續(xù)處置等工作,；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,，依法移送公安機關(guān)。對以預(yù)收費名義從事非法集資的養(yǎng)老機構(gòu),，民政部門要依法依規(guī)加強信用懲戒,，配合有關(guān)部門做好處突維穩(wěn)工作。