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保護(hù)老年人合法權(quán)益 七部門發(fā)文規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)
2024/05/11 09:33 來源：中國網(wǎng) 閱讀：1.1萬
中國網(wǎng)5月10日訊 近年來,，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取預(yù)收費(fèi)方式運(yùn)營,，一定程度緩解了設(shè)施建設(shè)資金不足等問題，紓解了運(yùn)營壓力,。但是,，也有少數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了資金管理使用不規(guī)范,，資金鏈斷裂后“退費(fèi)難”、“爆雷”,、“跑路”等問題,，甚至有的不法分子實(shí)施非法集資、詐騙等犯罪行為,，嚴(yán)重?fù)p害老年人合法權(quán)益,，擾亂養(yǎng)老服務(wù)市場秩序。
近日，民政部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）提出,，2025年前,，建立健全跨部門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作機(jī)制，協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步優(yōu)化,，預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和違法違規(guī)行為的處置能力有效提升，養(yǎng)老服務(wù)市場更加公平有序,，非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患有效減少,，老年人對養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的滿意度穩(wěn)步提高。
規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的費(fèi)用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi),、押金和會員費(fèi),。《意見》鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用當(dāng)月收取費(fèi)用的方式,，向老年人提供服務(wù),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預(yù)收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)等信息,，并向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報(bào)送。養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長不得超過12個(gè)月,，對單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障老年人及其代理人知情權(quán)，真實(shí),、準(zhǔn)確說明預(yù)收費(fèi)收取,、使用等相關(guān)信息，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn),，并在服務(wù)協(xié)議中明確預(yù)收費(fèi)的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式,、退費(fèi)條件及方式,、違約責(zé)任等。
押金除辦理退費(fèi),、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違約金,、賠償金等情形外,，不得支出。會員費(fèi)不得用于非自用不動產(chǎn),、有價(jià)證券,、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資，不得直接或者間接投資以買賣有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司，以及用于其他借貸用途,；不得投資,、捐贈給其法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者實(shí)際控制人名下的其他企業(yè)；實(shí)行連鎖化,、集團(tuán)化運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，不得投資、捐贈給關(guān)聯(lián)企業(yè),。對符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕,、拖延,。
實(shí)行銀行存管和風(fēng)險(xiǎn)保證金方式管理
《意見》提出，強(qiáng)化多元監(jiān)督管理,。押金,、會員費(fèi)，應(yīng)當(dāng)采取商業(yè)銀行第三方存管和風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式管理,，確保資金安全,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議,，開設(shè)專用存款賬戶,，如有賬戶變更和撤銷等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報(bào)送。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶要留存一定金額的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金,，具體比例由省級民政部門確定,，但留存比例不得低于該賬戶近三年會員費(fèi)總額10%(收取不滿三年的，按累計(jì)收取會員費(fèi)的總額計(jì)算),，且不得低于該賬戶當(dāng)前余額20%,。
專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動、賬戶余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí),，除辦理退費(fèi)外,，存管銀行不得為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理支出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示,，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告所在地金融監(jiān)管部門,、處置非法集資牽頭部門。省級民政部門要會同省級金融監(jiān)管部門細(xì)化判定資金異常流動的情形,。存管銀行要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶管理系統(tǒng),，歸集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金收取、使用等信息,，并與民政部門信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接,。民政部門要依托信息系統(tǒng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的事中事后監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資行為的，要將有關(guān)情況通報(bào)存管銀行,。存管銀行根據(jù)法律規(guī)定和存管協(xié)議約定,，對專用存款賬戶采取相應(yīng)的限制措施。
每年對一定比例的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查審計(jì)
《意見》明確,，民政部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等渠道,，依法依規(guī)向社會公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)信息報(bào)送的情況。民政部門要將預(yù)收費(fèi)納入“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的重點(diǎn)檢查事項(xiàng),，委托社會中介機(jī)構(gòu)每年對一定比例的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)收取和管理、使用等情況進(jìn)行抽查審計(jì),。民政,、市場監(jiān)管等部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管過程中產(chǎn)生的行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息及時(shí)歸集至相關(guān)信用信息平臺并依法公示,。各地要依托全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),、非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺等，探索建立關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測模型,，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,。
民政、市場監(jiān)管等部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在預(yù)收費(fèi)行為不規(guī)范等問題的,，要對其法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)進(jìn)行警示約談,，督促其整改到位、依法合規(guī)經(jīng)營,。存在違規(guī)收取和使用預(yù)收費(fèi)等問題的,，民政部門要責(zé)令限期整改，逾期不改正,，存在可能危及老年人財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的,，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)現(xiàn)可能存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的,，及時(shí)函告處置非法集資牽頭部門,，單獨(dú)或者會同處置非法集資牽頭部門進(jìn)行警示約談、責(zé)令整改,；發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資行為,，第一時(shí)間向?qū)俚厝嗣裾畧?bào)告，并將問題線索函告處置非法集資牽頭部門,，依法配合做好調(diào)查認(rèn)定,、后續(xù)處置等工作；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,，依法移送公安機(jī)關(guān),。對以預(yù)收費(fèi)名義從事非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門要依法依規(guī)加強(qiáng)信用懲戒,，配合有關(guān)部門做好處突維穩(wěn)工作,。