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湖北一村為何超百名村民被冒名注冊工商營業(yè)執(zhí)照,？
2024/05/11 16:24 來源：央廣網(wǎng) 閱讀：1.3萬
央廣網(wǎng)北京5月11日消息（記者張勝坡）近日，多名湖北孝感市大悟縣呂王鎮(zhèn)劉院村村民向央廣網(wǎng)反映,，他們在不知情的情況下被人擅自用自己身份信息注冊了個體工商執(zhí)照,，導(dǎo)致部分村民無法申請大病醫(yī)療補助和低保,，而究竟是誰擅用了他們的身份信息,，尚不知曉。該村村民向記者表示,，經(jīng)他們初步統(tǒng)計,，超百名村民的身份信息被冒用注冊工商營業(yè)執(zhí)照。
大悟縣縣長鮑克明在接受媒體采訪時表示,，村民反映的情況基本屬實,，初步核實可能涉及套取油茶種植類國家政策資金?！爱?dāng)時村里收入比較低,，（村里）想爭取資金，就用農(nóng)民的身份去爭取國家資金項目種油茶,，這個資金最后說是用于村集體,。因為已經(jīng)十幾年了，很多信息還要繼續(xù)核實,，應(yīng)該很快會有調(diào)查意見出來,。”鮑克明說,。
針對該村部分村民個人身份被冒用注冊工商營業(yè)執(zhí)照一事,，黃建生在2011年至2015年期間擔(dān)任劉院村原黨支部書記，他表示并不知情,?！按迕竦纳矸菪畔ⅲ逦隙ㄓ?，但我們并沒有提供這個信息注冊工商營業(yè)執(zhí)照,。我們?nèi)ジ氵@個干什么呢？又沒什么利益可圖,，反正我沒有辦這個事的,。”黃建生說,。
5月10日,，大悟縣人民政府辦公室發(fā)布情況通報稱，近日,，有網(wǎng)民反映“大悟縣呂王鎮(zhèn)劉院村部分村民個人身份被冒用注冊工商營業(yè)執(zhí)照”事宜,，引發(fā)社會關(guān)注,。針對反映問題，大悟縣委,、縣政府高度重視,，迅速組建專班調(diào)查處置。經(jīng)初步核查,，網(wǎng)民反映情況基本屬實,。目前，工作專班正在對涉事情況進行全面核查,，對存在的違規(guī)行為將按程序嚴肅追責(zé)問責(zé),。
村民：一家三口被注冊5個工商營業(yè)執(zhí)照
汪爭猛是劉院村村民，常年在外打工,，年過六旬的父母都在村里生活,。他告訴記者，2019年,，父親汪緒良顱內(nèi)發(fā)現(xiàn)良性腫瘤,。手術(shù)后，他父親一只眼睛失明,，另一只眼睛視力也嚴重受損,。2020年，他父親申請醫(yī)療救助,，但村干部告訴他,，由于其名下有工商營業(yè)執(zhí)照，不符合救助條件,。汪爭猛和他父親并未深究,，這次申請不了了之。
汪緒良在2023年被冒名注冊的工商營業(yè)執(zhí)照（網(wǎng)絡(luò)截圖 央廣網(wǎng)發(fā)）
汪爭猛說,，2023年,，他的母親趙和梅心臟主動脈血管破裂，在武漢一家醫(yī)院做了心臟搭橋手術(shù),，家里的負債因此達到了10余萬,。不久，汪爭猛得知,，依據(jù)地方政策,，父親可以申請2000元的補助金。但在申請過程中,，村干部又告訴他父親,，其名下新增了2個工商營業(yè)執(zhí)照，依然不符合補助政策,。
據(jù)汪爭猛介紹,，今年4月,，考慮到家里的經(jīng)濟狀況和自己的勞動能力，他母親試圖申請低保,，但又被告知,，她名下也有一個工商營業(yè)執(zhí)照，同樣不符合低保申報條件,。
他說,，4月27日，他決定親自去查一下,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)父親,、母親以及自己名下共被注冊了5個工商營業(yè)執(zhí)照,，而他們毫不知情,。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，汪爭猛的父親汪緒良名下在2012年6月1日,、2023年6月26日,、2023年6月27日注冊了3個工商營業(yè)執(zhí)照，分別于2023年1月13日,、2023年8月14日被注銷,。他母親趙和梅在2012年6月1日被注冊了1個工商營業(yè)執(zhí)照，目前還處于存續(xù)狀態(tài),，而他自己名下在2012年6月1日被注冊了1個工商營業(yè)執(zhí)照,，至今存續(xù)。
后來,，汪爭猛把這個消息發(fā)在了村民群里,。他發(fā)現(xiàn)與他家同樣遭遇的村民不在少數(shù)。劉院村村民汪文燕便是其中之一,。她告訴記者,，2018年，母親做了一次腎摘除手術(shù),，在申請大病醫(yī)療救助過程中,，被告知父親汪緒金名下在2011年8月15日注冊了1個工商營業(yè)執(zhí)照，不符合救助條件,。從沒做過生意的父親就去找村干部詢問情況,。
“村干部跟我父親說，這事很簡單,，我給你開個證明,，你去注銷就可以了?！蓖粑难嗾f,，在注銷了那個營業(yè)執(zhí)照后,，她家就拿到了2800元的大病救助金。
村民劉劍波告訴記者,，在汪爭猛講述了自己遭遇后,，很多村民開始查詢自己家人個人身份信息是否被冒用注冊了工商營業(yè)執(zhí)照?！按蠹页醪浇y(tǒng)計,，超百名村民的身份信息被冒用?！?/span>
大悟縣市場監(jiān)管局工作人員在接受媒體采訪時稱,，當(dāng)?shù)匾褑用懊怯浀恼{(diào)查流程，具體涉及人數(shù)還未確定,。呂王鎮(zhèn)市場監(jiān)管所一負責(zé)人則對媒體表示,，經(jīng)初步核實劉院村有216人辦理了個體工商登記，是否均為冒名登記,，還需進一步調(diào)查,。
劉劍波的妻子錢清花名下的工商營業(yè)執(zhí)照（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
“我妻子名下也被注冊了1個工商營業(yè)執(zhí)照?！眲Σㄕf,，大家得知這事后，幾位村民代表曾去呂王鎮(zhèn)工商所,、大悟縣市場監(jiān)督管理局,、縣紀委、縣公安局反映情況,，但均沒被受理,。
調(diào)查：被注冊工商執(zhí)照經(jīng)營范圍多為“油茶種植”
央廣網(wǎng)記者了解到，多數(shù)冒用村民身份信息注冊而來的工商營業(yè)執(zhí)照,，其經(jīng)營范圍多為“油茶種植”,，注冊時間至少可以追溯到2011年。
2023年,，大悟縣林業(yè)局在一份回復(fù)縣政協(xié)委員毛光春的答復(fù)函中表示,，大悟縣的油茶經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來油茶種植面積已達18.2萬畝,，其中10年以上進入盛產(chǎn)期油茶面積8萬畝,；2022年我縣油茶（干果）產(chǎn)量約7700噸，茶油產(chǎn)量1540噸,。目前大悟縣油茶加工規(guī)模企業(yè)有3家,，且均為省級龍頭企業(yè)，油茶加工中小型企業(yè)有20多家,，年加工茶油1500噸以上,。
上述答復(fù)函稱,，油茶產(chǎn)業(yè)是大悟四大產(chǎn)業(yè)之一，2019年,，大悟縣對全縣油茶資源進行了全面清查,，編制了油茶發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃全縣油茶發(fā)展面積“十四五”期間發(fā)展20萬畝,?！拔铱h已被國家林草局納入為‘全國油茶大縣’范疇，國家將會給與更大的政策扶持,?！?/span>
2019年，孝感市自然資源和規(guī)劃局在一份答復(fù)市政協(xié)委員的答復(fù)函中稱,，近年來,，孝感市每年爭取中省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金500萬元左右，先后扶持了大悟綠源,、大悟悟達農(nóng)林等一批油茶基地建設(shè),。大悟縣出臺政策,，對發(fā)展油茶的,，由縣財政通過政府采購，按面積免費供給油茶種苗,。
村民黃建生1988年開始就在劉院村村委會工作,，他在2011年至2015年任職劉院村黨支部書記，并一度兼任村委會主任,。5月10日下午,，對于該村部分村民個人身份被冒用注冊工商營業(yè)執(zhí)照一事，黃建生對記者表示,，他并不知情,。
“村民的身份信息，村委肯定有,，但我們并沒有提供這個信息注冊工商營業(yè)執(zhí)照,。我們?nèi)ジ氵@個干什么呢？又沒什么利益可圖,，反正我沒有辦這個事的,。”黃建生說,。
據(jù)他介紹,，他在村委任職期間，縣里確實每年會把油茶苗發(fā)放到村委,，由村干部免費發(fā)放給村民,。但關(guān)于是否有扶持資金給到村里,，他“不知道”。
目前,，劉院村黨支部書記兼村委會主任是劉長文,。5月10日，記者多次致電劉長文了解相關(guān)情況,，對方一直未接電話,。
專家：需警惕為應(yīng)付完成上級“市場主體倍增任務(wù)”弄虛作假
記者了解到，直到2023年6月,，仍有劉院村村民個人信息被冒用注冊工商營業(yè)執(zhí)照,。值得注意的是，今年4月,，據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲報道,，山西大同陽高縣在落實“市場主體倍增”計劃過程中，存在嚴重造假現(xiàn)象,，主要造假方式則是縣里有了“市場主體倍增”任務(wù),，派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再派給村支書,，村支書為完成任務(wù)找親朋好友完成登記注冊,，甚至把多個經(jīng)營主體都注冊在自己名下。
公開資料顯示,，近年來,，大悟縣也肩負著增加市場經(jīng)營主體的任務(wù)。4月1日,，大悟縣人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布的“大悟縣市場監(jiān)督管理局2024年經(jīng)營主體發(fā)展一季度‘開門紅’工作情況統(tǒng)計”顯示,，孝感市政府確定了大悟縣2024年的預(yù)期目標，即新增經(jīng)營主體11600戶以上,，企業(yè)占比達到25%以上,。而縣委、縣政府則提出了高于市級制定的預(yù)期目標：新登記經(jīng)營主體13000戶以上,、新登記企業(yè)占比25%以上,。
上述工作情況統(tǒng)計還顯示，全縣一季度新增經(jīng)營主體4693戶,，目標完成率120.33%,，其中新增企業(yè)825戶，企業(yè)占比17.58%,，兩項指標占比均居全市第三,。實現(xiàn)預(yù)期目標的舉措則是，“分解任務(wù)明目標，列出時間表和任務(wù)圖,，進一步壓實工作責(zé)任,，形成以黨委政府主導(dǎo)、市場監(jiān)管部門主抓,、職能部門協(xié)同,、社區(qū)村組參與的工作格局，實行日監(jiān)測,、周統(tǒng)計,、月分析通報制度?！?/span>
今年1月份,，大悟縣市場監(jiān)督管理局則強調(diào)要按照“既要發(fā)展速度、又要發(fā)展質(zhì)量,、還要依法合規(guī)”的工作要求,，高度重視經(jīng)營主體質(zhì)量，嚴禁弄虛作假,、虛增經(jīng)營主體,。
對此，武漢大學(xué)社會學(xué)院教授,、中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員桂華表示,，他人冒用大悟縣村民身份信息注冊工商營業(yè)執(zhí)照的具體目的仍有待調(diào)查，從目前情況來看,，也需要警惕當(dāng)?shù)貫閼?yīng)付完成上級“市場主體倍增任務(wù)”,，而弄虛作假現(xiàn)象。
桂華表示,，如今，一些地方已把“新增市場主體”納入基層政府績效考核,，并進行各級政府排名,。比如，縣里對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就這項績效進行排名,，一旦排名靠后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的壓力會非常大。因此,，為完成任務(wù)指標,，不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指派村干部擅自使用村民信息注冊營業(yè)主體的情況。
在他看來,，當(dāng)?shù)靥撛鼋?jīng)營主體的情況持續(xù)這么多年,，如果有關(guān)部門此前認真核實每年的新增經(jīng)營主體任務(wù)完成情況，調(diào)查出這種現(xiàn)象并非難事,。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所名譽所長朱啟臻表示,，有關(guān)部門只需調(diào)查下每年新增的市場主體具體干了什么,、創(chuàng)造了多少產(chǎn)值、解決了多少就業(yè),，就能發(fā)現(xiàn)新增數(shù)據(jù)中有多少水分,。
“數(shù)據(jù)造假的本質(zhì)還是用形式主義應(yīng)付官僚主義?！敝靻⒄檎f,。