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湖北一村為何超百名村民被冒名注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照,？
2024/05/11 16:24 來源：央廣網(wǎng) 閱讀：1.1萬
央廣網(wǎng)北京5月11日消息（記者張勝坡）近日，多名湖北孝感市大悟縣呂王鎮(zhèn)劉院村村民向央廣網(wǎng)反映,，他們?cè)诓恢榈那闆r下被人擅自用自己身份信息注冊(cè)了個(gè)體工商執(zhí)照,，導(dǎo)致部分村民無法申請(qǐng)大病醫(yī)療補(bǔ)助和低保,，而究竟是誰擅用了他們的身份信息,，尚不知曉,。該村村民向記者表示，經(jīng)他們初步統(tǒng)計(jì),，超百名村民的身份信息被冒用注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照,。
大悟縣縣長(zhǎng)鮑克明在接受媒體采訪時(shí)表示，村民反映的情況基本屬實(shí),，初步核實(shí)可能涉及套取油茶種植類國家政策資金?！爱?dāng)時(shí)村里收入比較低,，（村里）想爭(zhēng)取資金，就用農(nóng)民的身份去爭(zhēng)取國家資金項(xiàng)目種油茶,，這個(gè)資金最后說是用于村集體,。因?yàn)橐呀?jīng)十幾年了，很多信息還要繼續(xù)核實(shí),，應(yīng)該很快會(huì)有調(diào)查意見出來,。”鮑克明說,。
針對(duì)該村部分村民個(gè)人身份被冒用注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照一事,，黃建生在2011年至2015年期間擔(dān)任劉院村原黨支部書記,，他表示并不知情?！按迕竦纳矸菪畔?，村委肯定有，但我們并沒有提供這個(gè)信息注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照,。我們?nèi)ジ氵@個(gè)干什么呢,？又沒什么利益可圖，反正我沒有辦這個(gè)事的,?！秉S建生說。
5月10日,，大悟縣人民政府辦公室發(fā)布情況通報(bào)稱,，近日，有網(wǎng)民反映“大悟縣呂王鎮(zhèn)劉院村部分村民個(gè)人身份被冒用注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照”事宜,，引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。針對(duì)反映問題，大悟縣委,、縣政府高度重視,，迅速組建專班調(diào)查處置。經(jīng)初步核查,，網(wǎng)民反映情況基本屬實(shí),。目前，工作專班正在對(duì)涉事情況進(jìn)行全面核查,，對(duì)存在的違規(guī)行為將按程序嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。
村民：一家三口被注冊(cè)5個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照
汪爭(zhēng)猛是劉院村村民，常年在外打工,，年過六旬的父母都在村里生活,。他告訴記者，2019年,，父親汪緒良顱內(nèi)發(fā)現(xiàn)良性腫瘤,。手術(shù)后，他父親一只眼睛失明,，另一只眼睛視力也嚴(yán)重受損,。2020年，他父親申請(qǐng)醫(yī)療救助,，但村干部告訴他,，由于其名下有工商營業(yè)執(zhí)照，不符合救助條件。汪爭(zhēng)猛和他父親并未深究,，這次申請(qǐng)不了了之,。
汪緒良在2023年被冒名注冊(cè)的工商營業(yè)執(zhí)照（網(wǎng)絡(luò)截圖 央廣網(wǎng)發(fā)）
汪爭(zhēng)猛說，2023年,，他的母親趙和梅心臟主動(dòng)脈血管破裂,，在武漢一家醫(yī)院做了心臟搭橋手術(shù)，家里的負(fù)債因此達(dá)到了10余萬,。不久,，汪爭(zhēng)猛得知，依據(jù)地方政策,，父親可以申請(qǐng)2000元的補(bǔ)助金,。但在申請(qǐng)過程中，村干部又告訴他父親,，其名下新增了2個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照,，依然不符合補(bǔ)助政策。
據(jù)汪爭(zhēng)猛介紹,，今年4月,，考慮到家里的經(jīng)濟(jì)狀況和自己的勞動(dòng)能力，他母親試圖申請(qǐng)低保,，但又被告知,，她名下也有一個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照，同樣不符合低保申報(bào)條件,。
他說,，4月27日，他決定親自去查一下,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)父親,、母親以及自己名下共被注冊(cè)了5個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照，而他們毫不知情,。
記者查詢發(fā)現(xiàn),，汪爭(zhēng)猛的父親汪緒良名下在2012年6月1日、2023年6月26日,、2023年6月27日注冊(cè)了3個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照,，分別于2023年1月13日、2023年8月14日被注銷,。他母親趙和梅在2012年6月1日被注冊(cè)了1個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照，目前還處于存續(xù)狀態(tài),，而他自己名下在2012年6月1日被注冊(cè)了1個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照,，至今存續(xù)。
后來，汪爭(zhēng)猛把這個(gè)消息發(fā)在了村民群里,。他發(fā)現(xiàn)與他家同樣遭遇的村民不在少數(shù),。劉院村村民汪文燕便是其中之一。她告訴記者,，2018年,，母親做了一次腎摘除手術(shù)，在申請(qǐng)大病醫(yī)療救助過程中,，被告知父親汪緒金名下在2011年8月15日注冊(cè)了1個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照,，不符合救助條件。從沒做過生意的父親就去找村干部詢問情況,。
“村干部跟我父親說,，這事很簡(jiǎn)單，我給你開個(gè)證明,，你去注銷就可以了,。”汪文燕說,，在注銷了那個(gè)營業(yè)執(zhí)照后,，她家就拿到了2800元的大病救助金。
村民劉劍波告訴記者,，在汪爭(zhēng)猛講述了自己遭遇后,，很多村民開始查詢自己家人個(gè)人身份信息是否被冒用注冊(cè)了工商營業(yè)執(zhí)照?！按蠹页醪浇y(tǒng)計(jì),，超百名村民的身份信息被冒用?！?/span>
大悟縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在接受媒體采訪時(shí)稱,，當(dāng)?shù)匾褑?dòng)冒名登記的調(diào)查流程，具體涉及人數(shù)還未確定,。呂王鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所一負(fù)責(zé)人則對(duì)媒體表示,，經(jīng)初步核實(shí)劉院村有216人辦理了個(gè)體工商登記，是否均為冒名登記,，還需進(jìn)一步調(diào)查,。
劉劍波的妻子錢清花名下的工商營業(yè)執(zhí)照（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
“我妻子名下也被注冊(cè)了1個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照?！眲Σㄕf,，大家得知這事后，幾位村民代表曾去呂王鎮(zhèn)工商所,、大悟縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣紀(jì)委,、縣公安局反映情況，但均沒被受理,。
調(diào)查：被注冊(cè)工商執(zhí)照經(jīng)營范圍多為“油茶種植”
央廣網(wǎng)記者了解到,，多數(shù)冒用村民身份信息注冊(cè)而來的工商營業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營范圍多為“油茶種植”,，注冊(cè)時(shí)間至少可以追溯到2011年,。
2023年，大悟縣林業(yè)局在一份回復(fù)縣政協(xié)委員毛光春的答復(fù)函中表示,，大悟縣的油茶經(jīng)過三十多年的發(fā)展,，特別是近十年來油茶種植面積已達(dá)18.2萬畝，其中10年以上進(jìn)入盛產(chǎn)期油茶面積8萬畝,；2022年我縣油茶（干果）產(chǎn)量約7700噸,，茶油產(chǎn)量1540噸。目前大悟縣油茶加工規(guī)模企業(yè)有3家,，且均為省級(jí)龍頭企業(yè),，油茶加工中小型企業(yè)有20多家，年加工茶油1500噸以上,。
上述答復(fù)函稱,，油茶產(chǎn)業(yè)是大悟四大產(chǎn)業(yè)之一，2019年,，大悟縣對(duì)全縣油茶資源進(jìn)行了全面清查,，編制了油茶發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃全縣油茶發(fā)展面積“十四五”期間發(fā)展20萬畝,?！拔铱h已被國家林草局納入為‘全國油茶大縣’范疇，國家將會(huì)給與更大的政策扶持,?！?/span>
2019年，孝感市自然資源和規(guī)劃局在一份答復(fù)市政協(xié)委員的答復(fù)函中稱,，近年來,，孝感市每年?duì)幦≈惺∮筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金500萬元左右，先后扶持了大悟綠源,、大悟悟達(dá)農(nóng)林等一批油茶基地建設(shè),。大悟縣出臺(tái)政策，對(duì)發(fā)展油茶的,，由縣財(cái)政通過政府采購,，按面積免費(fèi)供給油茶種苗。
村民黃建生1988年開始就在劉院村村委會(huì)工作,，他在2011年至2015年任職劉院村黨支部書記,，并一度兼任村委會(huì)主任,。5月10日下午，對(duì)于該村部分村民個(gè)人身份被冒用注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照一事,，黃建生對(duì)記者表示，他并不知情,。
“村民的身份信息,，村委肯定有，但我們并沒有提供這個(gè)信息注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照,。我們?nèi)ジ氵@個(gè)干什么呢,？又沒什么利益可圖，反正我沒有辦這個(gè)事的,?！秉S建生說。
據(jù)他介紹,，他在村委任職期間,，縣里確實(shí)每年會(huì)把油茶苗發(fā)放到村委，由村干部免費(fèi)發(fā)放給村民,。但關(guān)于是否有扶持資金給到村里,，他“不知道”。
目前,，劉院村黨支部書記兼村委會(huì)主任是劉長(zhǎng)文,。5月10日，記者多次致電劉長(zhǎng)文了解相關(guān)情況,，對(duì)方一直未接電話,。
專家：需警惕為應(yīng)付完成上級(jí)“市場(chǎng)主體倍增任務(wù)”弄虛作假
記者了解到，直到2023年6月,，仍有劉院村村民個(gè)人信息被冒用注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照,。值得注意的是，今年4月,，據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲報(bào)道,，山西大同陽高縣在落實(shí)“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃過程中，存在嚴(yán)重造假現(xiàn)象,，主要造假方式則是縣里有了“市場(chǎng)主體倍增”任務(wù),，派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再派給村支書,，村支書為完成任務(wù)找親朋好友完成登記注冊(cè),，甚至把多個(gè)經(jīng)營主體都注冊(cè)在自己名下。
公開資料顯示,，近年來,，大悟縣也肩負(fù)著增加市場(chǎng)經(jīng)營主體的任務(wù),。4月1日，大悟縣人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布的“大悟縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年經(jīng)營主體發(fā)展一季度‘開門紅’工作情況統(tǒng)計(jì)”顯示,，孝感市政府確定了大悟縣2024年的預(yù)期目標(biāo),，即新增經(jīng)營主體11600戶以上，企業(yè)占比達(dá)到25%以上,。而縣委,、縣政府則提出了高于市級(jí)制定的預(yù)期目標(biāo)：新登記經(jīng)營主體13000戶以上、新登記企業(yè)占比25%以上,。
上述工作情況統(tǒng)計(jì)還顯示,，全縣一季度新增經(jīng)營主體4693戶，目標(biāo)完成率120.33%,，其中新增企業(yè)825戶,，企業(yè)占比17.58%，兩項(xiàng)指標(biāo)占比均居全市第三,。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的舉措則是,，“分解任務(wù)明目標(biāo)，列出時(shí)間表和任務(wù)圖,，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,，形成以黨委政府主導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門主抓,、職能部門協(xié)同,、社區(qū)村組參與的工作格局，實(shí)行日監(jiān)測(cè),、周統(tǒng)計(jì),、月分析通報(bào)制度?！?/span>
今年1月份,，大悟縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局則強(qiáng)調(diào)要按照“既要發(fā)展速度、又要發(fā)展質(zhì)量,、還要依法合規(guī)”的工作要求,，高度重視經(jīng)營主體質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假,、虛增經(jīng)營主體,。
對(duì)此，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授,、中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員桂華表示,，他人冒用大悟縣村民身份信息注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照的具體目的仍有待調(diào)查，從目前情況來看,，也需要警惕當(dāng)?shù)貫閼?yīng)付完成上級(jí)“市場(chǎng)主體倍增任務(wù)”,，而弄虛作假現(xiàn)象,。
桂華表示，如今,，一些地方已把“新增市場(chǎng)主體”納入基層政府績(jī)效考核,，并進(jìn)行各級(jí)政府排名。比如,，縣里對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就這項(xiàng)績(jī)效進(jìn)行排名,，一旦排名靠后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的壓力會(huì)非常大,。因此，為完成任務(wù)指標(biāo),，不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指派村干部擅自使用村民信息注冊(cè)營業(yè)主體的情況,。
在他看來，當(dāng)?shù)靥撛鼋?jīng)營主體的情況持續(xù)這么多年,，如果有關(guān)部門此前認(rèn)真核實(shí)每年的新增經(jīng)營主體任務(wù)完成情況,，調(diào)查出這種現(xiàn)象并非難事。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所名譽(yù)所長(zhǎng)朱啟臻表示,，有關(guān)部門只需調(diào)查下每年新增的市場(chǎng)主體具體干了什么,、創(chuàng)造了多少產(chǎn)值、解決了多少就業(yè),，就能發(fā)現(xiàn)新增數(shù)據(jù)中有多少水分,。
“數(shù)據(jù)造假的本質(zhì)還是用形式主義應(yīng)付官僚主義?！敝靻⒄檎f,。