理論
以數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升
2024/05/14 09:35 來源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 閱讀：1.5萬
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)性闡述：“它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料,、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,，特點(diǎn)是創(chuàng)新,，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力,?！鞭r(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)，其核心在于以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，以數(shù)智化發(fā)展為手段,，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，具有高科技,、高效能、高質(zhì)量等特征,。
實(shí)踐證明,，數(shù)智化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突破,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高質(zhì)量,、更可持續(xù)的方向發(fā)展,。其一,，數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用,，能夠改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程,、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本,，提升農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新效率,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高效的生產(chǎn)。其二,，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化,，使數(shù)字技術(shù)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，有助于在數(shù)實(shí)融合基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興全面賦能,。其三，通過數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置,，催生農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式,，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、綠色化,。
由此可見,，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)智化業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量,。為進(jìn)一步有效運(yùn)用數(shù)智化推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升，可以從技術(shù)供給,、人才培養(yǎng),、主體聯(lián)動(dòng)、科學(xué)治理幾方面著手,。
完善基礎(chǔ)數(shù)字化設(shè)施,，打造產(chǎn)業(yè)資源流通體系。完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),。針對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐度欠缺的問題,，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,。建立由政府統(tǒng)籌、多元投資主體共同參與的投資新模式,，通過政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)配合,，吸收社會(huì)資本補(bǔ)充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入的不足，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化,、集約化建設(shè),，避免由于基礎(chǔ)設(shè)施分散而導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)效率低下,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè),。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用至交通,，使城鄉(xiāng)之間各要素快速流通，打通城鄉(xiāng)之間的地域限制,；加快建設(shè)數(shù)字化的物流及倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)字化監(jiān)測(cè)與管控,，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與推廣。搭建鄉(xiāng)村政府職能部門與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)主體之間的數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放流動(dòng)與融合共享,，打造“網(wǎng)格化+數(shù)字化”的智慧管理平臺(tái)，促進(jìn)資金,、技術(shù),、數(shù)據(jù)、人才等生產(chǎn)要素充分調(diào)動(dòng)和合理利用,，更好利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。
培養(yǎng)高層次數(shù)智化人才，構(gòu)建創(chuàng)新人才支撐體系,。高層次數(shù)智化人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐,。加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快培養(yǎng)引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)智化人才,，讓數(shù)智化人才轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者和推動(dòng)者,。加大對(duì)鄉(xiāng)村本地?cái)?shù)字人才的培養(yǎng)引導(dǎo)。對(duì)村民開展系統(tǒng)的數(shù)字素養(yǎng)培育和技能培訓(xùn),，提高村民的學(xué)習(xí)能力與認(rèn)知水平,，提升鄉(xiāng)村本地人才的數(shù)字素養(yǎng)和技能。同時(shí),，引導(dǎo)流向城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)人才引進(jìn)之間的客觀差距，實(shí)現(xiàn)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的目標(biāo),。建立完善的數(shù)字人才激勵(lì)機(jī)制,，吸引外來數(shù)字人才。加大對(duì)鄉(xiāng)村生活設(shè)施,、文化產(chǎn)業(yè),、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面的建設(shè),，提升數(shù)字人才的薪資待遇,，為吸引外來數(shù)字人才提供良好的外部環(huán)境。設(shè)定合理且穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制以及職業(yè)發(fā)展體系,，吸引外來數(shù)字人才，壯大鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍,。創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式,，培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字人才。建立多元聯(lián)合的數(shù)字人才培養(yǎng)模式,，由政府,、學(xué)校、數(shù)字化企業(yè)多元聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字人才,，持續(xù)激活鄉(xiāng)村數(shù)字化人才“引擎”,。
鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)合作，構(gòu)筑多元主體聯(lián)動(dòng)體系,。建立有效的合作保障機(jī)制,。通過制定明確的合作協(xié)議、制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略,、建立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)以實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新合作主體的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),。通過設(shè)立跨主體工作小組、共享資源池,、定期召開創(chuàng)新會(huì)議,、定期展開信用評(píng)估等方式實(shí)現(xiàn)部門間合作與約束。搭建創(chuàng)新產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的匹配機(jī)制,。搭建“企業(yè)技術(shù)合作創(chuàng)新聯(lián)合體”“二次研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)合體”和“共性技術(shù)研究創(chuàng)新聯(lián)合體”等多元?jiǎng)?chuàng)新匹配平臺(tái),，利用交易大數(shù)據(jù)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，將不同的技術(shù)創(chuàng)新需求分門別類,，尋求創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)的預(yù)期持有方,，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)引領(lǐng)建立多元合作創(chuàng)新平臺(tái),，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的高效匹配,。構(gòu)建創(chuàng)新成果共享與激勵(lì)機(jī)制。通過給予創(chuàng)新主體相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、稅收優(yōu)惠,、資金扶持等措施，激發(fā)其創(chuàng)新積極性和增強(qiáng)其成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力,。設(shè)立創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)在創(chuàng)新合作中取得顯著成果的主體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，推動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化創(chuàng)新制度設(shè)計(jì),，形成科學(xué)治理保障體系。數(shù)智化在推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的同時(shí),，也伴隨著一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，存在相關(guān)技術(shù)的法律規(guī)范缺失、資源壟斷以及數(shù)字生態(tài)難以有序治理的問題,，需要繼續(xù)完善數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管法規(guī),、預(yù)防數(shù)字技術(shù)壟斷風(fēng)險(xiǎn)。完善數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管法規(guī),。制定涉農(nóng)企業(yè),、行業(yè)和生態(tài)多個(gè)層面數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，明確數(shù)據(jù)使用機(jī)制,，健全數(shù)據(jù)保護(hù)制度,，建立可信的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸系統(tǒng)。預(yù)防數(shù)字技術(shù)的壟斷風(fēng)險(xiǎn),。制定農(nóng)業(yè)數(shù)字資源開放標(biāo)準(zhǔn),，以確保不同數(shù)字平臺(tái)和技術(shù)可以互通，降低進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘,。關(guān)注平臺(tái)型企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的收購(gòu)行為,，以確保相關(guān)交易不會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)，減少潛在的壟斷風(fēng)險(xiǎn),。搭建數(shù)智化共建共治平臺(tái),。制定全面的農(nóng)業(yè)數(shù)字治理框架，確保各主體在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遵循一致的原則和標(biāo)準(zhǔn),，包括治理結(jié)構(gòu),、責(zé)任分工、數(shù)據(jù)隱私,、安全標(biāo)準(zhǔn)等的要求,。在鼓勵(lì)主體自我監(jiān)管和自律的基礎(chǔ)上建立獨(dú)立、權(quán)威,、具備技術(shù)專長(zhǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)制,，以監(jiān)督數(shù)字生態(tài)的合規(guī)性和安全性。
《光明日?qǐng)?bào)》（2024年05月14日 06版）
作者：王鑫鑫（武漢科技大學(xué)管理學(xué)院副教授,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）