教育
基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”來了
2024/05/15 10:48 來源：光明網(wǎng) 閱讀：1.2萬
教育部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，部署開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng),。《通知》明確了“三項(xiàng)規(guī)范整治重點(diǎn)”和“十二條負(fù)面清單”,，要求重點(diǎn)規(guī)范整治安全底線失守,、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題,。
重點(diǎn)規(guī)范三個(gè)方面，糾治基礎(chǔ)教育突出問題
《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。《通知》指出,，安全底線失守方面,，一些地方和學(xué)校意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位，書記,、校長(zhǎng),、教師、教研員政治安全意識(shí)淡薄、言行不當(dāng),；校園安全責(zé)任不落實(shí),，安全隱患排查整治不到位，學(xué)生傷害,、欺凌等事件頻發(fā),，甚至發(fā)生重特大安全事故。日常管理失序方面,，一些地方和學(xué)校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)不到位，違背素質(zhì)教育要求,，唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)現(xiàn)象屢禁不止；學(xué)校管理制度不健全,、不落實(shí),，有的對(duì)法律要求和國家規(guī)定陽奉陰違、打折扣搞變通,，破壞良好教育生態(tài),。師德師風(fēng)失范方面，一些教師違背中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則,，背離育人為本要求,，作風(fēng)不良、品行不端,，不平等對(duì)待學(xué)生甚至侵害學(xué)生合法權(quán)益,，嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長(zhǎng)。
針對(duì)上述問題,，《通知》提出了“五個(gè)進(jìn)一步”的工作目標(biāo),，即進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和廣大教師、教研員的政治意識(shí),、法律意識(shí),、規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步清理整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī),、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為,，進(jìn)一步建立健全依法管理、從嚴(yán)管理,、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步提高學(xué)校管理能力和教書育人水平，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度,、獲得感,。
“《通知》將日常管理失序作為規(guī)范整治的重點(diǎn)十分必要。入學(xué)公平是整個(gè)教育鏈條起點(diǎn)上的公平。當(dāng)下,，個(gè)別地方‘暗箱操作’‘掐尖招生’等破壞義務(wù)教育公平的違規(guī)招生現(xiàn)象,，損害了教育公平、破壞了教育生態(tài),、影響了民眾的教育獲得感,，亟待認(rèn)真治理。整治招生亂象需要把整個(gè)基礎(chǔ)教育招生入學(xué)流程放置在陽光之下,?！眹叶綄W(xué)、北京外國語大學(xué)黨委書記王定華說,。
“長(zhǎng)期以來,，一些地方唯分?jǐn)?shù)論、唯名校論,、唯狀元論盛行,，只看重學(xué)生的成績(jī)，忽視了學(xué)生的成長(zhǎng),。有的地方層層下達(dá)高考,、中考指標(biāo)，在小學(xué)階段常態(tài)化開展‘調(diào)研測(cè)試’,，應(yīng)試教育傾向根深蒂固,。這些地方對(duì)國家政策搞變通、打折扣,，嚴(yán)重違背教育規(guī)律,、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，非常不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng),?！苯K省泰州中學(xué)黨委書記封留才認(rèn)為，《通知》依法依規(guī)明確各級(jí)教育行政部門的管理職責(zé),，壓緊壓實(shí)廣大基礎(chǔ)教育學(xué)校,、書記、校長(zhǎng)以及教師的主體責(zé)任,，健全完善國家,、省、市,、縣級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督曝光機(jī)制,，可以鞏固擴(kuò)大規(guī)范治理的成果，真正給廣大中小學(xué)書記,、校長(zhǎng)“松綁”,，不斷促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展,。
明確提出負(fù)面清單，構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制
《通知》明確提出“十二條負(fù)面清單”,，包括嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義,、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行,；嚴(yán)禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少,、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為,，或教師漠視,、縱容學(xué)生欺凌行為；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試,，或采用各類競(jìng)賽證書等作為招生依據(jù),；嚴(yán)禁學(xué)校違反規(guī)定提前開學(xué)、延遲放假,，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課等,。
“各級(jí)教育行政部門要加大對(duì)違反負(fù)面清單規(guī)定,、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),?！北本煼洞髮W(xué)教授、國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇介紹,，《通知》要求健全省市統(tǒng)籌,、以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，強(qiáng)化屬地管理,、重心下移,，確保中央政策要求及時(shí)觸達(dá)每所學(xué)校。對(duì)于漠視學(xué)校違規(guī)行為,、敷衍塞責(zé),、處置不力的教育行政部門，由上級(jí)教育行政部門督辦問責(zé),。各地教育行政部門要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報(bào)電話,、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等受理渠道,，廣泛接受學(xué)生家長(zhǎng),、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督,。建立曝光臺(tái),，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行公開通報(bào)批評(píng)。
《通知》要求各地建立健全制度，推動(dòng)規(guī)范治理工作久久為功,、常管長(zhǎng)治,，切實(shí)提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化,、精細(xì)化水平,。其中，建立聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度,，要求如實(shí)記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為,，作為學(xué)校、教師各類評(píng)優(yōu)評(píng)先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考,；建立能力提升制度,，要求建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校，有序組織書記,、校（園）長(zhǎng)到基地校跟崗研修,，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)。
“各級(jí)教育行政部門應(yīng)如實(shí)記錄辦學(xué)治校負(fù)面行為,，對(duì)其中重大負(fù)面事項(xiàng)單列顯示,，評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。通過這些連貫性措施,，努力構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)校長(zhǎng)期規(guī)范辦學(xué)的有效機(jī)制,。要不斷總結(jié)完善規(guī)范辦學(xué)相關(guān)政策制度?！北本煼洞髮W(xué)中國教育政策研究院副院長(zhǎng)金志峰表示,。
關(guān)于基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”，《通知》提出了2024年全年“四步走”的實(shí)施步驟：即日起至5月底,，省級(jí)部署啟動(dòng)實(shí)施,；6月至9月，各地各校全面自查整改,；9月至10月,，省域范圍重點(diǎn)自查、加強(qiáng)工作指導(dǎo),；11月至12月,，各地對(duì)“規(guī)范管理年”行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)反饋。
“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性,、系統(tǒng)性工程,，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展迫切需要建立良好的長(zhǎng)效機(jī)制予以充分保障?！?guī)范管理年’是全國范圍的年度性重要行動(dòng),，但并非單純的年度性工作,，而是將以階段性的系列行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)的持續(xù)開展和長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建完善,?！苯鹬痉逭f。