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沈陽增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能和組織功能——激發(fā)基層活力 完善社區(qū)治理
2024/05/21 09:31 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.4萬
“現(xiàn)在路平了,，燈亮了,，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善了,，生活很方便,。”80歲的張?jiān)菩阕罱职峄亓诉|寧省沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū),。
始建于1983年的牡丹社區(qū)是個(gè)典型的老舊小區(qū),，像這樣的老舊小區(qū)，在沈陽并不少見,。如何做好老舊小區(qū)的民生保障工作,，一直是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼闹匾n題。
近年來,，沈陽加強(qiáng)黨建引領(lǐng),，推動(dòng)治理重心下移，在基層社區(qū)構(gòu)建起“社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”組織體系,，讓群眾平時(shí)看得見黨員,、有事找得到組織?！拔覀儼腰h支部建在小區(qū),，黨小組建在樓院，讓黨員帶動(dòng)群眾積極參與社區(qū)治理,?！蹦档ど鐓^(qū)黨委書記王暉說。
延伸組織體系,，鼓勵(lì)鄰里互助,、社會(huì)參與，激發(fā)自治活力
走進(jìn)和平區(qū)文安路社區(qū)金源新村小區(qū),，道路干凈整潔,，車輛停放有序，綠化帶里草木蔥郁,。金源新村小區(qū)沒有專門物業(yè)管理,，小區(qū)黨支部擔(dān)起了服務(wù)居民的重任?！靶^(qū)5棟樓全部成立了黨小組,，還確定了11名黨員中心戶?！苯鹪葱麓逍^(qū)黨支部書記鄒鳳梅介紹,，“我們發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)居民自治活力,?！?/span>
“一個(gè)社區(qū)動(dòng)輒數(shù)千戶居民、上百個(gè)單元,、幾十棟樓,，但往往只有10多名社區(qū)干部，服務(wù)群眾難免力不從心,?！焙推絽^(qū)委組織部副部長宿占奎說，以文安路社區(qū)為例,，社區(qū)共有19個(gè)居民小區(qū),、78棟樓院，出租戶多,、外來人口多,，但社區(qū)工作人員僅有20人?！盀榇?，我們將19個(gè)居民小區(qū)劃分成16個(gè)網(wǎng)格，全部建立黨支部,，成立78個(gè)樓院黨小組,，明確了215名黨員中心戶?！蔽陌猜飞鐓^(qū)黨委書記賈馨璐說,。
沈陽市委常委、組織部部長聞然介紹,，近年來,，全市共調(diào)整組建6200余個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，成立1.2萬余個(gè)樓院黨小組,，明確1.8萬余個(gè)黨員中心戶,，激發(fā)“社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”積極性，切實(shí)將黨員和群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍,。
堅(jiān)持做好“末梢治理”大文章,，還要善于將社區(qū)“單打獨(dú)斗”變?yōu)猷徖锘ブ⑸鐣?huì)參與的“協(xié)同作戰(zhàn)”,?！拔覀?cè)谏鐓^(qū)層面建立‘大黨委’議事平臺(tái)，吸納區(qū)域內(nèi)有代表性的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、較大規(guī)模新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人參加,，每月至少召開1次會(huì)議,，共同研究解決群眾遇到的急難愁盼問題?！鄙蜿柺形M織部部務(wù)委員劉輝介紹,。
“過去，我們社區(qū)黨組織將問題交給各職能部門,，等他們解決?，F(xiàn)在有了‘大黨委’，大家每個(gè)月坐在一起研究,，共同解決問題,。”賈馨璐說,。
改善人居環(huán)境,，整合各方資源，提升黨群服務(wù)陣地功能
沈陽全市6588個(gè)住宅小區(qū)中老舊小區(qū)達(dá)3547個(gè),，占比53%,。近年來，沈陽市堅(jiān)持把老舊小區(qū)改造作為基層治理的重要課題,，聚焦為民,、便民、安民,，盡可能改善人居環(huán)境,，提升居民獲得感和幸福感。
在大東區(qū)魁星社區(qū)的改造中,，居民反映強(qiáng)烈的樓棟外墻保溫,、路面修繕維護(hù)、私搭亂建等問題優(yōu)先得到解決,?！霸诟脑烨埃覀兺ㄟ^小板凳面對(duì)面溝通,、微信群及時(shí)響應(yīng)等方式,，搭建居民溝通議事平臺(tái)，廣泛征求意見和建議,，促進(jìn)形成共識(shí),，確保居民反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)優(yōu)先得到解決?！笨巧鐓^(qū)黨委書記付卓說,。
“黨支部牽頭,，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施小區(qū)都成立了居民監(jiān)督小組，在家門口隨時(shí)監(jiān)督工程質(zhì)量,。多方共同監(jiān)督管理,，遇到難題，及時(shí)碰頭,、及時(shí)解決,。”劉輝介紹,，“改造后，采取‘民意驗(yàn)收’和工程專業(yè)驗(yàn)收相結(jié)合的方式驗(yàn)收,，組織開展居民滿意度測(cè)評(píng),，居民滿意率低的不予驗(yàn)收?！?/span>
沈陽在老舊小區(qū)改造中始終堅(jiān)持問需于民,、問計(jì)于民、問效于民,，推動(dòng)居民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者,、建設(shè)者。2021年至2023年,，沈陽共完成老舊小區(qū)改造1456個(gè),，今年還將改造完成267個(gè)，共惠及群眾77萬多戶,。
沈陽市委組織部緊緊抓住老舊小區(qū)改造的契機(jī),，將提升黨群服務(wù)陣地功能作為重點(diǎn)工作?！拔覀兡档ど鐓^(qū)黨群服務(wù)中心在原有基礎(chǔ)上,，改造了廢棄鍋爐房，在一樓完善了養(yǎng)老服務(wù),，二樓變成了志愿者之家,，還把原來堆積廢料的空地改造成了城市書房?！蓖鯐熣f,。
黨建引領(lǐng)基層治理，黨群服務(wù)中心是實(shí)體化平臺(tái),?！敖Y(jié)合老舊小區(qū)改造，我們加大新建,、改擴(kuò)建社區(qū)黨群服務(wù)中心力度,，整合就業(yè)、教育、養(yǎng)老等各方服務(wù)資源,，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)群眾的功能,。”聞然說,。
實(shí)施民生工程,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足群眾所需所盼
在鐵西區(qū)保利心語花園社區(qū)的“幸福教育課堂”上,，10余名孩子在老師的指導(dǎo)下,，描畫出柿子的形象。教室外的課表上還列有口才,、書法,、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等特色課程。
“我們社區(qū)雙職工家庭比較多,，課余時(shí)間孩子無人照看是個(gè)難題,。”保利心語花園社區(qū)黨委書記王歡介紹,，“以居民需求為導(dǎo)向,，我們?cè)诠ぷ魅臻_展課后托管，在節(jié)假日開展特色課堂,，3到12歲的孩子都能報(bào)名,。”
群眾滿不滿意是檢驗(yàn)基層治理成效的重要標(biāo)尺,。緊扣群眾所需,，沈陽市委組織部充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)施舒心就業(yè),、幸福教育,、健康沈陽、品質(zhì)養(yǎng)老等民生工程進(jìn)社區(qū),，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),。“通過組織開展‘送課進(jìn)社區(qū)’‘學(xué)校放假,、社區(qū)開學(xué)’等活動(dòng),，學(xué)校教師、社區(qū)兼職教師,、居民志愿者等已累計(jì)為全市社區(qū)送課11.9萬課時(shí),。”劉輝說,，“居民期待什么,，我們就著重補(bǔ)齊什么,，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù),?！?/span>
把“小鄰里”凝聚為“大家庭”，需要尊重社區(qū)居民的主體地位,，形成人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,。
皇姑區(qū)廬山社區(qū)廬山郡小區(qū)曾面臨電線老化短路,、車輛亂停亂放等困擾?！拔覀兌ㄆ谂e辦鄰里議事會(huì),，多聽取社區(qū)居民的意見和想法?！睆]山社區(qū)黨委書記劉旭青介紹，在社區(qū)黨委的帶動(dòng)下,，小區(qū)居民參與老化線路改造,、車輛管理等工作。維修柵欄,、粉刷墻面,、栽樹種草，在大家的努力下,，社區(qū)面貌煥然一新,。與此同時(shí)，沈陽倡導(dǎo)在每個(gè)社區(qū)組建志愿服務(wù)隊(duì)伍,，開展“我是對(duì)門”“幸福敲門”等行動(dòng),，讓居民的煩心事有人幫、有人解,。
“我們堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，進(jìn)一步增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織政治功能和組織功能,，讓基層戰(zhàn)斗堡壘更加穩(wěn)固,，治理體系更加完善，社區(qū)服務(wù)更加精細(xì),，為推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)組織保障,。”聞然說,。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年05月21日 12 版）