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沈陽增強社區(qū)黨組織政治功能和組織功能——激發(fā)基層活力 完善社區(qū)治理
2024/05/21 09:31 來源：人民網(wǎng)－人民日報 閱讀：1.9萬
“現(xiàn)在路平了，燈亮了,，各項基礎(chǔ)設(shè)施完善了，生活很方便?！?0歲的張云秀最近又搬回了遼寧省沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū),。
始建于1983年的牡丹社區(qū)是個典型的老舊小區(qū)，像這樣的老舊小區(qū),，在沈陽并不少見,。如何做好老舊小區(qū)的民生保障工作，一直是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼闹匾n題,。
近年來,，沈陽加強黨建引領(lǐng)，推動治理重心下移,，在基層社區(qū)構(gòu)建起“社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”組織體系,，讓群眾平時看得見黨員、有事找得到組織,?！拔覀儼腰h支部建在小區(qū)，黨小組建在樓院,，讓黨員帶動群眾積極參與社區(qū)治理,。”牡丹社區(qū)黨委書記王暉說,。
延伸組織體系，鼓勵鄰里互助,、社會參與,，激發(fā)自治活力
走進和平區(qū)文安路社區(qū)金源新村小區(qū)，道路干凈整潔,，車輛停放有序,，綠化帶里草木蔥郁。金源新村小區(qū)沒有專門物業(yè)管理,，小區(qū)黨支部擔(dān)起了服務(wù)居民的重任,。“小區(qū)5棟樓全部成立了黨小組,，還確定了11名黨員中心戶,。”金源新村小區(qū)黨支部書記鄒鳳梅介紹,，“我們發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，激發(fā)居民自治活力?！?/span>
“一個社區(qū)動輒數(shù)千戶居民,、上百個單元、幾十棟樓，但往往只有10多名社區(qū)干部,，服務(wù)群眾難免力不從心,。”和平區(qū)委組織部副部長宿占奎說,，以文安路社區(qū)為例,，社區(qū)共有19個居民小區(qū)、78棟樓院,，出租戶多,、外來人口多，但社區(qū)工作人員僅有20人,?！盀榇耍覀儗?9個居民小區(qū)劃分成16個網(wǎng)格,，全部建立黨支部,，成立78個樓院黨小組，明確了215名黨員中心戶,?！蔽陌猜飞鐓^(qū)黨委書記賈馨璐說。
沈陽市委常委,、組織部部長聞然介紹,，近年來，全市共調(diào)整組建6200余個小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部,，成立1.2萬余個樓院黨小組,，明確1.8萬余個黨員中心戶，激發(fā)“社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”積極性,，切實將黨員和群眾緊緊團結(jié)在黨組織周圍,。
堅持做好“末梢治理”大文章，還要善于將社區(qū)“單打獨斗”變?yōu)猷徖锘ブ?、社會參與的“協(xié)同作戰(zhàn)”,。“我們在社區(qū)層面建立‘大黨委’議事平臺,，吸納區(qū)域內(nèi)有代表性的機關(guān)企事業(yè)單位,、較大規(guī)模新型經(jīng)濟組織和社會組織黨組織負責(zé)人參加，每月至少召開1次會議,，共同研究解決群眾遇到的急難愁盼問題,。”沈陽市委組織部部務(wù)委員劉輝介紹,。
“過去,，我們社區(qū)黨組織將問題交給各職能部門,，等他們解決。現(xiàn)在有了‘大黨委’,，大家每個月坐在一起研究,，共同解決問題?！辟Z馨璐說,。
改善人居環(huán)境，整合各方資源,，提升黨群服務(wù)陣地功能
沈陽全市6588個住宅小區(qū)中老舊小區(qū)達3547個,，占比53%。近年來,，沈陽市堅持把老舊小區(qū)改造作為基層治理的重要課題,，聚焦為民、便民,、安民,，盡可能改善人居環(huán)境，提升居民獲得感和幸福感,。
在大東區(qū)魁星社區(qū)的改造中,，居民反映強烈的樓棟外墻保溫、路面修繕維護,、私搭亂建等問題優(yōu)先得到解決,。“在改造前,，我們通過小板凳面對面溝通,、微信群及時響應(yīng)等方式，搭建居民溝通議事平臺，廣泛征求意見和建議,，促進形成共識,，確保居民反映強烈的事項優(yōu)先得到解決?！笨巧鐓^(qū)黨委書記付卓說,。
“黨支部牽頭，每個項目實施小區(qū)都成立了居民監(jiān)督小組,，在家門口隨時監(jiān)督工程質(zhì)量。多方共同監(jiān)督管理,，遇到難題,，及時碰頭,、及時解決?！眲⑤x介紹，“改造后,，采取‘民意驗收’和工程專業(yè)驗收相結(jié)合的方式驗收,，組織開展居民滿意度測評，居民滿意率低的不予驗收,。”
沈陽在老舊小區(qū)改造中始終堅持問需于民,、問計于民,、問效于民，推動居民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者,、建設(shè)者,。2021年至2023年，沈陽共完成老舊小區(qū)改造1456個,，今年還將改造完成267個,，共惠及群眾77萬多戶。
沈陽市委組織部緊緊抓住老舊小區(qū)改造的契機,，將提升黨群服務(wù)陣地功能作為重點工作,。“我們牡丹社區(qū)黨群服務(wù)中心在原有基礎(chǔ)上,，改造了廢棄鍋爐房，在一樓完善了養(yǎng)老服務(wù),，二樓變成了志愿者之家，還把原來堆積廢料的空地改造成了城市書房,。”王暉說,。
黨建引領(lǐng)基層治理,，黨群服務(wù)中心是實體化平臺?！敖Y(jié)合老舊小區(qū)改造,，我們加大新建、改擴建社區(qū)黨群服務(wù)中心力度,，整合就業(yè),、教育、養(yǎng)老等各方服務(wù)資源,，提升標準化規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)群眾的功能?！甭勅徽f,。
實施民生工程，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，滿足群眾所需所盼
在鐵西區(qū)保利心語花園社區(qū)的“幸福教育課堂”上,，10余名孩子在老師的指導(dǎo)下,，描畫出柿子的形象。教室外的課表上還列有口才,、書法,、科學(xué)實驗等特色課程。
“我們社區(qū)雙職工家庭比較多,，課余時間孩子無人照看是個難題,?！北＠恼Z花園社區(qū)黨委書記王歡介紹,，“以居民需求為導(dǎo)向,，我們在工作日開展課后托管,，在節(jié)假日開展特色課堂,，3到12歲的孩子都能報名,?！?/span>
群眾滿不滿意是檢驗基層治理成效的重要標尺。緊扣群眾所需,，沈陽市委組織部充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實施舒心就業(yè),、幸福教育,、健康沈陽、品質(zhì)養(yǎng)老等民生工程進社區(qū),，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),?！巴ㄟ^組織開展‘送課進社區(qū)’‘學(xué)校放假,、社區(qū)開學(xué)’等活動,，學(xué)校教師、社區(qū)兼職教師,、居民志愿者等已累計為全市社區(qū)送課11.9萬課時?！眲⑤x說，“居民期待什么,，我們就著重補齊什么，做到居民有需求,、社區(qū)有服務(wù)。”
把“小鄰里”凝聚為“大家庭”，需要尊重社區(qū)居民的主體地位,，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。
皇姑區(qū)廬山社區(qū)廬山郡小區(qū)曾面臨電線老化短路,、車輛亂停亂放等困擾?！拔覀兌ㄆ谂e辦鄰里議事會,，多聽取社區(qū)居民的意見和想法,。”廬山社區(qū)黨委書記劉旭青介紹,，在社區(qū)黨委的帶動下，小區(qū)居民參與老化線路改造,、車輛管理等工作。維修柵欄,、粉刷墻面,、栽樹種草，在大家的努力下,，社區(qū)面貌煥然一新,。與此同時，沈陽倡導(dǎo)在每個社區(qū)組建志愿服務(wù)隊伍,，開展“我是對門”“幸福敲門”等行動,，讓居民的煩心事有人幫、有人解,。
“我們堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，進一步增強街道,、社區(qū)黨組織政治功能和組織功能,，讓基層戰(zhàn)斗堡壘更加穩(wěn)固，治理體系更加完善，社區(qū)服務(wù)更加精細,，為推進城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實組織保障,。”聞然說,。
《 人民日報 》（ 2024年05月21日 12 版）