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基層要減擔子,，不妨先摘牌子
2024/05/22 13:56 來源： 新華每日電訊 閱讀：1.1萬
到過基層辦公場所的人,，不少對各辦公室門口形形色色的牌子印象深刻,。都說基層工作是“上面千條線,、下面一根針”，在一些地方,，無形的線都化作了有形的牌子,，讓基層叫苦不迭。從記者先后兩次走訪福建基層的見聞來看,，基層要減擔子,，不妨先摘牌子。
“有多少塊牌,，就有多少口鍋”
半月談記者此前走訪福建多地,，發(fā)現(xiàn)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少辦公室門口掛的牌子數(shù)量繁多、名稱重復,，讓人眼花繚亂,。問了當?shù)馗刹浚弥械呐谱邮强己嗽u比驗收要求的項目,，有的則處于臨時或階段性工作需要?！坝卸嗌賶K牌,，就有多少口鍋啊！”有基層干部說,。
確實,，基層牌子越掛越多，在許多地方已經(jīng)見怪不怪,。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部,，通常也就25至40人，而對應的上級部門可以有50多個,，各類工作細目普遍在200項以上,。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“身兼數(shù)職”是常態(tài),。
不少上級部門為了凸顯自己的“重要性”,，要求基層必須掛出牌子才算承接了對口工作；有的部門布置工作伊始,，先發(fā)文要求基層加掛臨時機構,、議事機構的牌子。據(jù)了解,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓已經(jīng)打響“百牌大戰(zhàn)”,。
基層也明白，上級讓基層掛牌,，歸根結底還是想借掛牌“壓責任”,。比方說，市場監(jiān)管部門在鎮(zhèn)街已設有執(zhí)法隊,，但是為了“落實屬地責任”,，不僅發(fā)文要求鎮(zhèn)街增設“食安辦”，且需自行聘請專職工作人員,，配合執(zhí)法隊工作,。掛出一塊食安辦的牌子，就得想方設法湊足上級要求的“專職工作人員”數(shù)目——這才是考核的重點,！
該縣一名鎮(zhèn)黨委書記說：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求配備5名,，最后想方設法配了2名，在年底考評中被扣了6分（滿分10分）,?！?/span>
加牌子不加人手的情況，也不鮮見,。半月談記者在福建沿海某鎮(zhèn)看到,，一間辦公室門口掛著顏色各異的6塊牌子，“鎮(zhèn)氣象信息服務站”“鎮(zhèn)河長辦”“鎮(zhèn)防汛辦”“鎮(zhèn)河長制辦公室”“鎮(zhèn)河湖警長工作聯(lián)絡室”……據(jù)鎮(zhèn)干部解釋,，其實這間辦公室里就只有2名專職水利工作的干部,，“掛再多牌子,，干活的也就是他倆”。
摘下牌子,，鼓起干勁
基層苦于“百牌大戰(zhàn)”,，要給基層減負，就不妨把清理牌子當作工作的抓手,。
2023年10月,，福建在全省9個設區(qū)市各確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌試點,。半月談記者了解到,，試點地區(qū)各類牌子從682塊減至383塊，牌子數(shù)量精減比例43.8%,，其中精減比例最高的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達 54.3%,。數(shù)目的顯著變化，能不能給基層干部全新的感受,？
廈門市湖里區(qū)江頭街道開會研討清理規(guī)范掛牌方案
半月談記者來到完成清理規(guī)范的泉州南安市洪瀨鎮(zhèn),。綜治中心先前7塊大小不一、功能重復的牌子清理之后只剩2塊,?！案黝愖h事協(xié)調機構和臨時機構牌子，以及上級部門借項目,、考核等,，要求我們對應設置的機構牌子都清理了?！痹撴?zhèn)黨委負責人說,。
試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛叫好。同時受訪基層干部也呼吁,，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌工作要形成更大改革效應,，須在試點基礎上加速推進，并建立長效機制,。
泉州市委編辦負責人建議,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌清理后，建議由省,、市出臺統(tǒng)一規(guī)范,，明確掛牌需縣級機構編制部門審查同意備案后方能懸掛，對不按要求懸掛標牌者進行懲處,，扭轉一些上級職能部門“只有掛了牌才是重視某項工作”等形式主義錯誤認知,。
摘牌只是為基層賦能增效的起點。應當本著組織結構扁平化的原則,，進一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設崗明責,、崗位畫像,、雙向選崗,、考評激勵等舉措,，促進基層“編、人,、事,、能、效”全周期管理,。還有受訪干部建議,，上級部門在后續(xù)必須新增掛牌時，應避免“只下任務不談保障”的做法,，同時加強基層干部業(yè)務培訓,，確保一項工作不僅掛了牌，更能運作好,。