導(dǎo)讀
“圈”出品質(zhì)生活
2024/05/23 10:29 來源：北京日報 閱讀：1.5萬
本報記者 馬婧
買菜、用餐,、洗衣、維修……步行15分鐘范圍內(nèi),，就能滿足各類生活需求,，這樣的一刻鐘便民生活圈正在北京遍地開花，居民足不出“圈”就能享受多種便民服務(wù),。
近年來,，北京一手抓便民生活圈建設(shè)，一手抓生活服務(wù)行業(yè)發(fā)展，形成了組團(tuán)式,、街區(qū)式,、分散式等形式多樣的便民生活圈。目前,，全市已基本建成400多個一刻鐘便民生活圈,，到2025年，全市將建成856個一刻鐘便民生活圈,，實現(xiàn)便民生活圈社區(qū)全覆蓋,。
市民來到豐臺區(qū)馬家堡街道政務(wù)服務(wù)中心門前的“公交便民驛棧”選購食材本報記者 劉平攝
昌平區(qū)昌盛小街上的廢舊車棚被改造為閱讀空間 本報記者馬婧攝
在中關(guān)村街道科春社區(qū)內(nèi)的修理鋪,，楊師傅正在修理家電,。本報記者 馬婧攝
在中關(guān)村街道科春社區(qū)內(nèi)，居民體驗便民理發(fā)服務(wù),。本報記者 馬婧攝
團(tuán)結(jié)湖天宇市場變身活力街區(qū),，特別設(shè)立便民服務(wù)中心。本報記者 馬婧攝
規(guī)范管理“小修小補”業(yè)態(tài)升級
漫步中關(guān)村街道,，張貼在各處的“一刻鐘便民生活圈”導(dǎo)向圖,，已成為街區(qū)一景。早餐店,、菜店,、裁縫店、洗衣店……地圖上用不同顏色標(biāo)出了十余種便民業(yè)態(tài)的分布情況,，居民只需掃描導(dǎo)向圖上的二維碼,，就能跟隨電子導(dǎo)航地圖抵達(dá)想去的店鋪。
“楊師傅,，您幫我看看這個電飯煲怎么回事兒,，今天突然就罷工了?！蹦瓿鮿偘岬街嘘P(guān)村居住的陳女士根據(jù)地圖導(dǎo)航,，在科春社區(qū)內(nèi)找到了楊師傅的修理鋪?！安挥脫?dān)心,，今天就能修好，您明天就可以過來取,?！睏顜煾底孕艥M滿地說。
正說著,，小區(qū)居民劉阿姨也拿著電扇走了進(jìn)來,，“楊師傅,，這個電扇的扇葉不動了，快幫忙瞧瞧,?！眲⒁淌沁@里的老顧客，只要家里的家電出問題,，她都會找楊師傅修理,。“他可是我們小區(qū)里公認(rèn)的能人,！”劉阿姨邊說邊豎起大拇指,。
楊師傅1997年來到中關(guān)村從事個體家用電器維修工作，一干就是20多年,。小到耳機,、插線板，大到洗衣機,、冰箱,，經(jīng)過楊師傅的妙手，都可以“重獲新生”,。為提升修理鋪的服務(wù)環(huán)境,，在中關(guān)村街道和社區(qū)的幫助下，楊師傅的工作環(huán)境從一張維修桌,，變成了現(xiàn)在窗明幾凈的維修鋪,。
“我現(xiàn)在的工作場地是社區(qū)的閑置房屋，不僅不收租金,，還被納入一刻鐘便民生活圈地圖,，公示了我們的聯(lián)系電話?！睏顜煾蛋l(fā)現(xiàn),，去年以來，找他修理東西的人越來越多,，為了回饋居民,，修理鋪的收費標(biāo)準(zhǔn)一直低于市場價。
“小修小補”看似低頻,，卻是剛需,。在中關(guān)村街道，像這樣的便民維修服務(wù)網(wǎng)點共有30多個,，居民可就近享受“小修小補”服務(wù)。
走出知春路地鐵站,，來到中關(guān)村南三街南口,，擁有橘色外墻的小亭子格外顯眼,，這里曾經(jīng)是一座核酸檢測亭，經(jīng)過改造變身便民服務(wù)站,，提供自行車維修,、配鑰匙等服務(wù)?！拔覀冋骷烁浇用窈蜕习嘧宓囊庖娊ㄗh,，發(fā)現(xiàn)知春里地鐵站附近缺少便民自行車維修網(wǎng)點，就與相關(guān)單位積極溝通協(xié)調(diào),，改造了這座核酸檢測亭,。”中關(guān)村街道市民活動中心主任衡東說,。
從游商轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ňW(wǎng)點,，從藏在犄角旮旯難尋覓到居有定所有了招牌，中關(guān)村街道為“小修小補”攤點找到了合適的經(jīng)營場所,。衡東介紹,，每個網(wǎng)點的選址都經(jīng)過多次協(xié)商、論證,，并向區(qū)相關(guān)部門備案,，室外網(wǎng)點的設(shè)立做到主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控,、社區(qū)內(nèi)規(guī)范,；室內(nèi)網(wǎng)點則充分利用社區(qū)閑置房屋、自行車棚等,，街道為這些網(wǎng)點劃定經(jīng)營區(qū)域,、規(guī)范經(jīng)營手續(xù)、制作統(tǒng)一的經(jīng)營標(biāo)識,，既滿足了居民的日常需求,，又引導(dǎo)商戶實現(xiàn)有序經(jīng)營。
不僅有修理鋪,，裁縫鋪,、菜店等各類便民業(yè)態(tài)也在中關(guān)村街道合理分布,，自開展便民生活圈建設(shè)以來,，街道不斷推動便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通居民服務(wù)“最后一公里”,，形成了點,、線、面相結(jié)合的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
街區(qū)改造 老居民享受新生活
在昌平區(qū)城南街道,，連接五個社區(qū)的昌盛小街是一條背街小巷,，經(jīng)過改造升級，這里已成為社區(qū)居民的第三空間,。
“記得我小時候,，這里還是用大棚搭建的菜市場，后來變成了超市,，這兩年經(jīng)過改造,，街上的商戶越來越豐富了?！睆男≡谶@里長大的楊先生,，見證了昌盛小街的變遷。
城南街道東一刻鐘便民生活圈為老城區(qū)住宅生活圈,，便民生活圈內(nèi)的核心商業(yè)服務(wù)設(shè)施集中在昌盛小街,。隨著居民對生活品質(zhì)需求的提升，小街的整體空間愈顯老舊,，交通秩序混亂,、公共空間匱乏、商業(yè)活力不足等問題凸顯,。伴隨城市更新的步伐,，城南街道投入上千萬元對街巷進(jìn)行更新，實現(xiàn)了公共空間的高效利用,。
如今,，全長600多米的昌盛小街上，秩序井然地分布著100多家商戶,。早餐店,、火鍋店、理發(fā)店,、洗衣店……街區(qū)中不僅有基礎(chǔ)便民服務(wù)業(yè)態(tài),，也有品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)?！拔覀兒苌偃ス浯笊虉?，家門口就能一站式逛街?！睏钕壬鷮覉@環(huán)境頗感自豪,。
改造后的生活圈不僅有煙火氣，也有文化氣息,?！澳芟胂螅@里原本是個廢舊車棚嗎？”楊先生帶記者走進(jìn)街區(qū)中的介山書店,，幾名居民正在書桌前閱讀或辦公,。經(jīng)過改造，近百平方米的廢舊車棚去年搖身變成眼前的公共文化空間,，不僅設(shè)置了閱讀角、咖啡館,，還兼具活動室和議事廳功能,，為居民區(qū)增添了濃濃的文化氣息?！拔沂亲杂陕殬I(yè),，自從書店開業(yè)，我經(jīng)常過來創(chuàng)作,?！闭诘陜?nèi)辦公的劉女士說，書店的咖啡飲品價格也十分親民,，最便宜的只需10元左右,，遠(yuǎn)低于商場里的售價。
不遠(yuǎn)處,，居委會辦公地也經(jīng)過重新改造,，新設(shè)小街“會客廳”，為居民提供休閑之所,。人們在“會客廳”的社區(qū)歷史展廊中,，可以通過老物件和影像資料了解社區(qū)的發(fā)展歷史，喚起心底關(guān)于家的眷戀,。
街區(qū)中商戶類型繁多,，業(yè)主也比較分散，如何將大家擰成一股繩,？城南街道創(chuàng)新了街區(qū)運營管理模式,，組建由社區(qū)、商戶和社會力量共同參與的商居同盟,，以商戶和社區(qū)的融合共治,，形成政府、商企,、組織,、居民融合共生的大鄰里圈。商居同盟公約中,，不僅涵蓋門前三包,、垃圾分類、停車秩序,、綠地認(rèn)養(yǎng),，也包括硬件提升,。經(jīng)過設(shè)計師重新設(shè)計，商戶們紛紛掛上了色彩和諧又富有個性化的牌匾,。
建立商居同盟以來,，小街商戶們還共同在店內(nèi)打造“暖心1平方米”服務(wù)角，結(jié)合自身業(yè)態(tài)與特色服務(wù)為外賣小哥,、快遞小哥等新就業(yè)群體和周邊社區(qū)老年人提供暖心服務(wù),。共享雨傘、愛心套餐,、暖心飲品,、共享藥箱、共享書架……這些暖心服務(wù)讓一家家小店充滿了溫情,。
在線上,，居民同樣有一個“數(shù)字生活圈”。昌盛小街依托城南相伴App上線“城南服務(wù)圈”小程序,，以地圖的形式呈現(xiàn)服務(wù)類別,，居民點擊地圖上具體商戶位置就可以實現(xiàn)一鍵導(dǎo)航、一鍵撥打電話,。商戶還能開設(shè)店鋪號,，通過服務(wù)地圖發(fā)布優(yōu)惠信息或滿減優(yōu)惠券，居民在線領(lǐng)取優(yōu)惠券后到店消費,，享受實惠,。
城南街道是城市更新帶動便民生活圈建設(shè)的一個縮影。不少街道都因地制宜,，按照“缺什么,、補什么”的原則豐富業(yè)態(tài)，補齊服務(wù)短板,。
東城區(qū)龍?zhí)督值莱闪⒘艘豢嚏娚钊ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，圍繞居民需求和地區(qū)現(xiàn)狀多次進(jìn)行實地考察，一年時間,，地區(qū)新增蔬菜網(wǎng)點,、家政服務(wù)網(wǎng)點、早餐網(wǎng)點,、養(yǎng)老餐桌服務(wù)點等便民網(wǎng)點十余處,。在西城區(qū)廣安門外街道紅蓮北里，一處地下空間被改造為社區(qū)便民服務(wù)中心,，提供洗衣,、理發(fā)等十多項便民服務(wù)。通州區(qū)華業(yè)東方玫瑰生活圈將老舊廠房改造成集購物、休閑,、娛樂,、教育等多功能于一體的綜合性場所，拓展了便民服務(wù)的承載空間……
一站消費 “小而美”社區(qū)商業(yè)體涌現(xiàn)
在大型居民區(qū),，一批“小而美”的社區(qū)商業(yè)綜合體紛紛涌現(xiàn),，針對社區(qū)居民的需求引入受歡迎的便民業(yè)態(tài)，助力消費升級,。
家住燕?！R鴻家園的李女士每天下班都會途經(jīng)黃渠地鐵站，5年前剛剛搬到這里居住時,，附近的便民業(yè)態(tài)還比較匱乏，只有幾家餐廳可供選擇,。隨著地鐵站附近的星悅廣場完成改造升級,，去年以來，李女士常常在這座商場停留,?！跋仁情_了倉儲式會員店，后來又陸續(xù)開了奶茶店,、面包店,、理發(fā)店，現(xiàn)在又有了健身房,、兒童樂園等,，業(yè)態(tài)越來越全了?！崩钆堪l(fā)現(xiàn),，隨著業(yè)態(tài)逐步豐富，這座閑置的商業(yè)空間重?zé)ㄉ鷻C,，前來消費的居民越來越多,。
琳瑯滿目的蔬果、網(wǎng)紅茶飲店,、不同風(fēng)格的餐廳……今年3月,，位于朝陽區(qū)垡頭街道的社區(qū)商業(yè)綜合體合憬薈開門營業(yè)，為居民生活帶來新便利,。項目周邊有10多個社區(qū),，居民密度較大，但商業(yè)體并不多,?！耙郧百徫锒嫉帽?公里外的合生匯，一直希望家門口也有個商場，不需要它太大,，能滿足基本需求就好,。”雙合家園居民宋女士發(fā)現(xiàn),，新亮相的合憬薈聚焦社區(qū)服務(wù),，能夠滿足基本生活需求。這座商業(yè)體一層集合了茶飲,、咖啡,、火鍋、小吃等連鎖餐飲品牌,，二層引入了2500平方米的幸福榮耀生活超市以及理發(fā)等生活服務(wù)業(yè)態(tài),，三層為親子家庭提供娛樂休閑場所。到了節(jié)假日,，這里還會上演有趣的文藝活動,，為社區(qū)增添新活力。
在順義區(qū)旺泉街道,，前進(jìn)-悅君便民生活圈也通過一站式商業(yè)便民服務(wù)中心,，滿足了不同人群的生活需求。毗鄰臥龍環(huán)島及臥龍公園的臥龍悅購時代廣場,，根據(jù)不同人群的購物習(xí)慣,，引入了大型超市、網(wǎng)紅小吃街,、品牌餐飲,、兒童娛樂等業(yè)態(tài)，帶來吃,、喝,、玩、樂,、購等一站式體驗,。自建設(shè)一刻鐘便民生活圈以來，街道對前進(jìn)-悅君便民生活圈開展了全面摸底工作,，組建一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)信息采集員隊伍,，通過實地走訪，記錄轄區(qū)網(wǎng)點相關(guān)情況,，形成了該生活圈的數(shù)據(jù)庫,，及時補足轄區(qū)較為缺乏的業(yè)態(tài)。
在鱗次櫛比的老住宅樓之間,，閉市多年的團(tuán)結(jié)湖天宇市場近日完成改造,，從傳統(tǒng)市場變身集生活超市,、小修小補、時尚餐飲,、潮玩店等于一體的活力街區(qū),。考慮到周邊分布著不少老舊小區(qū),，改造后的街區(qū)兼具“潮”氣和煙火氣,，除了引入年輕人喜愛的潮流業(yè)態(tài)，街區(qū)兼顧了附近居民的基本生活需求,，在前期規(guī)劃中特意留出1400多平方米的空間設(shè)立便民服務(wù)中心,，引入生鮮超市、主食廚房,、服裝定制等業(yè)態(tài),。無論老年人還是年輕人，都可以在這里找到屬于自己的生活方式,。
加速建設(shè) 構(gòu)筑多層次商業(yè)格局
建設(shè)一刻鐘便民生活圈,，是促消費的重要抓手，更是惠民生,、暖民心的重要舉措。在2022年11月印發(fā)的《北京市商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃（2022年—2035年）》中,，便民生活圈作為全市四級商業(yè)消費空間體系的第四級——社區(qū)級,，與國際級、城市級,、地區(qū)級商圈,，共同構(gòu)筑多層次商業(yè)格局。
錨定2025年全市實現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋的目標(biāo),，本市按照“一次劃定,、分年建設(shè)”的思路，指導(dǎo)各區(qū)因地制宜,、科學(xué)劃定了856個便民生活圈,，2023年至2025年按照40%、30%,、30%的比例有序推進(jìn)建設(shè),。
“便民生活圈建設(shè)不是在過去補建基本便民商業(yè)網(wǎng)點基礎(chǔ)上簡單‘畫個圈’，而是要營造有機的社區(qū)商圈生態(tài)系統(tǒng),?！笔猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一刻鐘便民生活圈建設(shè)涉及空間布局優(yōu)化,、業(yè)態(tài)有機組合,、基層社會治理等多方面,，要和城市更新、老舊小區(qū)改造,、騰退空間利用等城市治理一體謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過部門之間協(xié)同聯(lián)動,、政策同向發(fā)力,，推動便民生活圈、養(yǎng)老托育圈,、文化休閑圈等“圈圈融合”,，滿足市民高品質(zhì)、多樣化消費需求,。
2023年,，北京共建設(shè)完成360個一刻鐘便民生活圈，全市覆蓋率達(dá)42%,，跑出了“開局加速度”,。據(jù)測算，360個便民生活圈覆蓋人口700.15萬人,，服務(wù)社區(qū)1621個,，對滿足市民高品質(zhì)、多樣化生活需求發(fā)揮了積極作用,。與此同時,，東城、石景山,、西城,、朝陽、海淀,、豐臺,、大興、通州8個區(qū)已入選商務(wù)部前三批全國便民生活圈建設(shè)試點,，北京試點區(qū)數(shù)量與上海并列全國城市第一,。各試點區(qū)正在完善、落實試點建設(shè)方案,，在全市打造一刻鐘便民生活圈建設(shè)樣板,。
今年，全市便民生活圈“以評促建”,，繼續(xù)跑出“加速度”,。市商務(wù)局對照商務(wù)部《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》評價體系，結(jié)合北京2023年評估驗收實際情況,，修訂了2024年一刻鐘便民生活圈評估驗收指引,，并對各區(qū)開展培訓(xùn),。今年以來，各區(qū)已陸續(xù)建設(shè)80個便民生活圈,。接下來,，全市還將持續(xù)開展一刻鐘品質(zhì)生活節(jié)活動，涵蓋家政,、家電維修,、美發(fā)美容、洗護(hù)等多樣化生活服務(wù),，實現(xiàn)送服務(wù)進(jìn)社區(qū),，提升便民生活圈建設(shè)的知曉度、參與度,。
專家觀點
便民生活圈應(yīng)成為社區(qū)生活第三空間
賴陽
提到宜居城市建設(shè),、國際消費中心城市建設(shè)，人們首先想到的是大型步行街,、繁華商業(yè)街區(qū),，但一個城市的宜居品質(zhì)，從根本上講,，既要有繁華的商業(yè)街區(qū),，也要有為老百姓服務(wù)的民生商業(yè)。一刻鐘便民生活圈是加快城市商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推動城市建設(shè)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn),。
社區(qū)商業(yè)發(fā)展大致分為滿足社區(qū)基本生活需求、滿足社區(qū)品質(zhì)生活消費需求,、滿足社區(qū)生活便捷性需求和社區(qū)生活第三空間四個發(fā)展階段。在云消費時代,，隨著社區(qū)基本生活消費,、品質(zhì)生活消費、便捷生活消費的滿足,，社區(qū)居民消費呈現(xiàn)出從功能型消費向享受型消費,、商品消費向非商品消費轉(zhuǎn)變，社區(qū)商業(yè)也呈現(xiàn)出“智能化,、有溫度,、共享式、新時尚”的社區(qū)生活第三空間發(fā)展趨勢,。
自2021年開始,，商務(wù)部等多部門聯(lián)合推動一刻鐘便民生活圈建設(shè)，其本質(zhì)是民生服務(wù)品質(zhì)的整體提升,。北京在一刻鐘便民生活圈建設(shè)過程中,，可以進(jìn)一步創(chuàng)新業(yè)態(tài),，為居民提供社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化、社區(qū)商務(wù)服務(wù),、社區(qū)會客廳,、社區(qū)政務(wù)、社區(qū)康養(yǎng)等綜合服務(wù),，滿足社區(qū)居民休閑,、健康、社交,、娛樂,、購物等個性化、多樣化,、特色化消費需求,。
（作者系中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員）