鄉(xiāng)村振興
加強鄉(xiāng)風文明建設 提升鄉(xiāng)村治理效能
2024/06/06 10:08 來源：人民智庫 閱讀：1.1萬
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治理有效是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要保障,。今年3月,，習近平總書記在湖南考察時強調,，“切實加強鄉(xiāng)村精神文明建設,，大力推動移風易俗,?！?/span>
今年的《政府工作報告》提出,，“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,，持續(xù)推進農村移風易俗”“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”,。如何進一步提升鄉(xiāng)村治理效能,？鄉(xiāng)村治理如何群策群力，不斷干出讓群眾認可的實績,？記者就這些問題進行了采訪,。
德治潤心聚力，“文化種子”在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽
“內外有別，老小有序,。和善心正,，處事必公……”周末清晨，江西省鷹潭市余江區(qū)洪湖鄉(xiāng)蘇家村的蘇氏老宅里,，20多個孩子跟著村民志愿者王桂琴早讀,。
早讀結束，王桂琴領著孩子們到村口的池塘邊講述村史村景：“咱們蘇家村有獨具特色的‘八景’,，村里對八大遺存進行保護修復,，現在我們看到的是它們的新模樣?！?/span>
“蘇家村是江西省文明村鎮(zhèn),，去年入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村?！贝妩h支部書記蘇耀輝介紹,，村里編制完成了15年的村莊總體規(guī)劃，結合鄉(xiāng)土特點,，做好古村風貌的延續(xù)和傳承,。
為留住村莊的“根”和“魂”，蘇家村對蘇氏老宅進行了翻修,。老宅子地面上刻有10余首詩詞,，還有栩栩如生的動物雕刻以及仿古書桌……這里成為孩子們學習的快樂天地，也是村民們商議事項,、節(jié)日聚會,、文化演出的重要場所。
每逢周一,、周四,，村民蘇黎書都會早早吃完晚飯，背起二胡趕往村里的綜合文化活動中心,。等到隊員聚齊,，便開始排練越劇。
蘇黎書介紹,，這支老年民樂隊有6個人,，平時自己練，遇到村里組織活動就會登臺表演,。
“村里有新時代文明實踐站,、綜合文化活動中心、文化廣場等各類活動場地,，全村有7支廣場舞隊,，還有好幾個村民‘歌星’，光是村里人就能拿出一臺文藝晚會。鄉(xiāng)親們一起搞文體活動,，鄉(xiāng)村生活更加和美,。”蘇黎書說,。
“為滿足鄉(xiāng)親們多樣化的文化需求,，提升鄉(xiāng)村治理水平，我們全力推進鄉(xiāng)村文化空間營造提升行動,，構建15分鐘鄉(xiāng)村文化生活服務圈,。”洪湖鄉(xiāng)黨委副書記,、鄉(xiāng)長丁劍說,，鄉(xiāng)親們自編自導自演,，將新生活,、新變化編排成歌曲、短劇,，唱身邊事,、演身邊人，農民成為文化活動的主角,，“文化種子”在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽,，德治在潛移默化中凝聚了人心、塑造了鄉(xiāng)風,。
專家點評
浙江大學中國農村發(fā)展研究院教授黃祖輝：
農村精神文明建設是一項滋潤人心,、德化人心、凝聚人心的工作,。加強農村精神文明建設,，有利于提升鄉(xiāng)村治理水平，強化鄉(xiāng)村治理中德治的潤心聚力作用,。近年來,，一些地方搞的“村BA”“村超”“村晚”等很受歡迎，鄉(xiāng)村文化建設結出新碩果,。要推進鄉(xiāng)村文化設施建設,，加大優(yōu)質文化產品的供給，突出農耕農趣農味,，多組織開展群眾喜聞樂見的活動,。
鄉(xiāng)村社會的優(yōu)秀文化傳統，有不少都是村民的行為方式和處事準則,，能對鄉(xiāng)村治理和發(fā)展起到積極作用,。這啟示我們要強化農業(yè)文化遺產、農村非物質文化遺產的挖掘整理和保護利用，實施鄉(xiāng)村文物保護工程,，開展傳統村落集中連片保護利用示范,，推動農耕文明和現代文明有機結合，加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展,，更好發(fā)揮文化在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。
著力解決鄉(xiāng)村治理突出問題，推動鄉(xiāng)風文明煥發(fā)新氣象
黑龍江省佳木斯市樺川縣星火朝鮮族鄉(xiāng)星火村,，白墻青瓦的特色民居錯落有致,，嶄新寬敞的健身廣場干凈整潔，臨街墻上大幅彩繪勾勒出朝鮮族特色民風民俗,，前來賞景踏青的游客三五成群,。
60多歲的星火村村民金東范說起這幾年的變化，連連感嘆,，“村莊環(huán)境煥然一新,，我們老年人出了不少力?！?/span>
星火村黨支部書記崔哲俊介紹,，為了涵養(yǎng)文明新風，結合朝鮮族尊老敬老的美德,，村里成立了老年協會,。“從春季栽樹種花到冬季清理積雪,，‘老會員們’積極參與到人居環(huán)境整治中來,，有了長輩們的榜樣帶動，全村男女老少個個干勁十足,，紛紛為鄉(xiāng)村建設出力,。”崔哲俊說,。
星火村老年協會還發(fā)揮監(jiān)督管護作用,，配合村兩委開展環(huán)境整治監(jiān)管，對于日常管護及整治不到位的,，及時提出批評意見,，促進全村人居環(huán)境整治工作扎實有效推進。有了老年協會的助力,，星火村的環(huán)境發(fā)生美麗蝶變,，鄉(xiāng)親們對移風易俗的態(tài)度有了轉變。
金東范說,，一直以來,，朝鮮族都把長輩過壽當成隆重的節(jié)日。每次壽宴上都會準備打糕,、糖果,、泡菜、雞,、魚等幾十種食材,，全村經常百余人參加宴席，熱鬧背后增加了不少開銷,。
“不給家人添負擔,、不給集體找麻煩，老年協會帶頭開展移風易俗,，積極組織生日相近的老人共同過壽,，村集體和老年協會幫助操辦，統一宴請,，還為老人準備祝壽紅包,，壽宴上大家不收禮金，簡辦新辦在村里蔚然成風,?！贝拚芸≌f,。
星火村獨居老人多,，為獨居老人腌制辣白菜，幫助打掃室內衛(wèi)生,，很多事都由老年協會服務團隊負責幫辦,。哪家老人有了困難，老年協會都會上門幫助解決,。老年協會已經成為星火村加強和創(chuàng)新基層治理的一支重要力量,，有力助推鄉(xiāng)村治理水平的提升。
專家點評
廈門大學公共政策研究院教授呂志奎：
鄉(xiāng)村治理重在持續(xù)深化,、成風化俗,，工作中要找準著力點，扎實推進,。一些地方聚焦農村矛盾糾紛,、婚喪宴請大操大辦、農村養(yǎng)老難等鄉(xiāng)村治理重點難點問題,，有針對性地探索解決方案,，提高鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)推進農村移風易俗,，要常態(tài)化,、長效化開展重點領域突出問題治理工作，采取健全紅白理事會,、開展移風易俗志愿服務等措施,，推動鄉(xiāng)風文明煥發(fā)新氣象。
鄉(xiāng)村建設是為農民而建,，要切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,，充分尊重農民,、依靠農民,、組織農民，健全自下而上,、農民參與的移風易俗長效治理機制,，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點,，鼓勵引導社會和公眾參與鄉(xiāng)村治理,，以鄉(xiāng)村善治的良好成效促進鄉(xiāng)村全面振興。
創(chuàng)新務實管用的鄉(xiāng)村治理方式,，有效提升鄉(xiāng)村治理效能
山東省濟寧市金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)數字鄉(xiāng)村指揮運營中心里，一面滾動著各類數據的“智慧大屏”格外醒目,。“通過走訪,、摸排,、定位、拍照傳至系統,，我們可以查看各村環(huán)境衛(wèi)生情況，進行專題督辦,，公益崗環(huán)衛(wèi)工人隨即會進行整治,。”興隆鎮(zhèn)村（社區(qū)）管理服務中心主任樊宣宣說,，鎮(zhèn)里以山東省首批數字鄉(xiāng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為契機,，搭建數字鄉(xiāng)村信息服務平臺，探索鄉(xiāng)村治理的新方式,、新方法,。
打開數字鄉(xiāng)村信息服務平臺，興隆鎮(zhèn)以地理信息系統（GIS）,、互聯網為基礎,，以雪亮工程,、天網工程等為抓手，打造全鎮(zhèn)經濟社會運行“一張圖”,。點擊“民情直通”填報反饋事項,，系統實時派送至相關干部處理，處理后將辦理結果推送給群眾,，形成了“群眾點單—政府派單—干部接單”的治理新模式,。
“數字鄉(xiāng)村建設是提升鄉(xiāng)村治理水平的有效舉措?！迸d隆鎮(zhèn)黨委書記韓新峰介紹,，通過各類數據的收集整理和智能分析，信息服務平臺相當于鄉(xiāng)村發(fā)展的“大腦”和“眼睛”,，讓鄉(xiāng)村治理,、民生服務數字化運營，可見可管可控,。下一步，興隆鎮(zhèn)將繼續(xù)深化數字鄉(xiāng)村建設,，實現對人,、地、物,、事,、組織等要素的上“云”管理，進一步提升鄉(xiāng)村治理數字化,、智能化水平,。
除了數字鄉(xiāng)村建設賦能,，在金鄉(xiāng),，點點滴滴攢積分，人人參與促文明,，積分制逐漸成為涵養(yǎng)良好家風,、文明村風、淳樸民風的新載體,。
走進羊山鎮(zhèn)向陽新村村民滿秋霞的家,，一排排花草、果蔬把農家小院裝扮得干凈整潔,。
作為村里的美麗庭院示范戶,，滿秋霞家的庭院被評為“美麗庭院”，成了村民們學習的榜樣,，她也因此獲得了10分的文明積分,?！胺e分可到積分超市兌換生活用品?！毕蜿栃麓妩h支部書記楊耀發(fā)說,，文明積分通過記錄群眾日常小事，引導廣大群眾自覺踐行鄉(xiāng)村文明行動,，現在鄉(xiāng)親們之間“幫一把”“順帶手”蔚然成風,，點滴善舉匯聚成文明大賬。
“積分制培養(yǎng)村民文明習慣,，營造鄰里互幫互助的良好氛圍,，激發(fā)村民積極進取的內生動力?！苯疣l(xiāng)縣文明辦主任陶乃勇說,，截至目前，全縣13個鎮(zhèn)街已設置積分超市64個,，設立信用基金110萬元,，開展激勵兌換5200余人次。
專家點評
農業(yè)農村部管理干部學院研究員楊東霞：
鄉(xiāng)村全面振興,，治理有效是基礎,。持續(xù)推動治理重心下移、資源下沉,，要把傳統治理資源和現代治理手段結合起來,，創(chuàng)新推廣清單制、積分制,、接訴即辦,、“村民說事”等務實管用的鄉(xiāng)村治理方式，不斷擴大鄉(xiāng)村治理方式覆蓋面,。要用好現代信息技術,，推進數字化賦能鄉(xiāng)村治理，豐富拓展制度性治理方式,，推動鄉(xiāng)村治理能力水平邁上新臺階,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為為農服務的重要一環(huán),，大力推進農村社區(qū)綜合服務設施建設，引導管理服務向農村基層延伸,，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系,，為農民多提供“一門式辦理”“一站式服務”。
