理論
黨建凝聚合力 激發(fā)社區(qū)活力（基層治理新實(shí)踐）
2024/06/12 09:47 來源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.4萬
編者按：習(xí)近平總書記指出,，基層社區(qū)事務(wù)很多很繁雜,，單靠政府是干不了,、也干不好的,，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力,，群眾的事同群眾多商量,，大家的事人人參與。要完善黨建引領(lǐng)基層自治共治格局,，引導(dǎo)駐區(qū)單位,、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等各類社會(huì)力量參與社區(qū)治理,。
近年來,，各地不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，發(fā)動(dòng)多方力量參與社區(qū)治理,，努力為群眾辦實(shí)事,、解難事，加快形成社會(huì)治理人人參與,、人人盡責(zé)的良好局面,。
搭建協(xié)商議事平臺(tái)
采取上門溝通、糾紛協(xié)調(diào),、座談?dòng)懻摰榷喾N形式,，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性
左手提一兜雞蛋，右手拉一小車菜,，一大早,，天津市河西區(qū)桃園街道廣順園社區(qū)聚鑫園小區(qū)居民張秀榮從早市滿載而歸。來到小區(qū)樓下,，張秀榮按鍵,、進(jìn)門、刷卡,，乘著嶄新的電梯來到3樓,，出門換乘另一部電梯，最后回到6樓的家,?！霸僖膊挥门琅_(tái)階了！”張秀榮說,。
建于1990年的聚鑫園小區(qū)僅有1棟樓3個(gè)單元,，總高8層，其中1—2層是商鋪,、3—8層是民宅,。由于樓內(nèi)商民區(qū)域不互通,，過去居民回家要先走48級(jí)露天臺(tái)階，再從3樓乘電梯回家,?！皻q數(shù)大了，行動(dòng)不便,，出趟門不容易,。”張秀榮說,，小區(qū)居民大多在60歲以上,，這些年加裝電梯的呼聲越來越高。
然而,，加裝電梯困難卻不小,。首先是補(bǔ)貼，“按規(guī)定,，政府對(duì)加裝電梯的補(bǔ)助對(duì)象為6層以上,、沒有電梯的民宅?！睆V順園社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任王菊說，聚鑫園本身有電梯,，不在補(bǔ)貼范圍內(nèi),。沒有補(bǔ)貼的話，各戶平攤費(fèi)用就變多了,，不少居民打起了“退堂鼓”,。
難題怎么解？按天津市既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見,，增設(shè)電梯需本單元房屋總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意,。“2/3只是底線,，同意加裝的戶數(shù)越多，各家平攤的費(fèi)用越低,?！蓖蹙照f，去年6月,，社區(qū)黨委牽頭召集小區(qū)自管委員會(huì),、樓棟長、居民代表,，召開加裝電梯動(dòng)員會(huì),，向居民詳細(xì)講解政策規(guī)定,、具體流程、注意事項(xiàng)等,，聽取居民意見和需求,，經(jīng)在場(chǎng)居民一致同意后，向小區(qū)居民發(fā)出加裝電梯倡議書,。
隨后,，由樓棟長、居民代表,、退休黨員組成的加梯籌備小組成立,，逐門逐戶征求意見。針對(duì)居民擔(dān)心的安全,、通風(fēng),、采光問題，籌備小組詳細(xì)解答,，逐漸打消居民疑慮,。最終，48戶實(shí)際入住居民全部簽字同意,。
緊接著,，社區(qū)聯(lián)絡(luò)轄區(qū)共建單位，推選出兩家電梯公司,，并分別拿出方案供居民選擇,。“社區(qū)組織我們實(shí)地參觀,，還請(qǐng)第三方出謀劃策,。”張秀榮說,，最終大伙兒一致選定其中一家的方案,。去年9月，電梯通過了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門驗(yàn)收,，正式載客運(yùn)行,。“要是沒有社區(qū)黨委的組織,、協(xié)調(diào),，咋能這么順利？,！”張秀榮感慨,。
“社區(qū)的事兒辦得順不順，關(guān)鍵看民主協(xié)商程序走得實(shí)不實(shí),?！蓖蹙照f,，近年來廣順園社區(qū)探索“黨建引領(lǐng)+居民自治”工作模式，采取上門溝通,、糾紛協(xié)調(diào),、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，搭建民主協(xié)商議事平臺(tái),，堅(jiān)持鄰里溝通,、鄰里和諧、鄰里互助的“鄰里”工作法,，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
大家的事大家參與
以居民（村民）小組為單位,，從黨員,、退役軍人中選拔“紅管家”，聯(lián)系服務(wù)居民
吃完晚飯,，湖北省襄陽市棗陽市南城街道惠崗社區(qū)馬家營片區(qū)居民惠如修來到家附近的紅磚道上散步,。“這條路能有今天的模樣,，真要感謝社區(qū)的‘紅管家’,。”惠如修說,。
惠崗社區(qū)是半城半鄉(xiāng)的城郊社區(qū),，區(qū)域面積大，居民居住分散,?！耙郧靶麄髡摺⒄{(diào)解矛盾,、收集群眾意見建議,，要靠兩委干部挨家挨戶上門走訪。社區(qū)干部人手不足,、精力有限,，聯(lián)系、服務(wù)群眾覆蓋不全,?！被輱徤鐓^(qū)黨委書記何慶功說，2022年,，棗陽市以居民（村民）小組為單位，從黨員,、退役軍人中選拔“紅管家”,，每名“紅管家”聯(lián)系,、服務(wù)群眾10戶左右。
黨員羅華為人正直,，做事雷厲風(fēng)行,。“不少居民向我反映,，堰塘周邊道路雜草叢生,、雜物遍地，群眾到地里干活,、出門遛彎都不方便,。”2022年9月,，被居民投票選為“紅管家”后,，羅華把群眾訴求反映給社區(qū)黨委。
社區(qū)隨后在馬家營召開居民大會(huì),，共同商議打通堰塘循環(huán)路,。“路修得好不好,，關(guān)乎我們每家每戶的生產(chǎn)生活,。社區(qū)已出資4萬元作為啟動(dòng)資金，作為馬家營的一員,，我們都應(yīng)該參與,。”說完,，羅華帶頭捐資,，號(hào)召居民有錢的出錢、有力的出力,、有物的捐物,，并詳細(xì)記錄每筆支出，及時(shí)公示,。
在羅華等人的帶動(dòng)下,，大家紛紛響應(yīng)，在外務(wù)工的居民也積極參與,，不久就募集資金近萬元,。“大家有的主動(dòng)捐沙石,、水泥,，有的拿上鐵鍬出工出力，有的開上拖拉機(jī)運(yùn)雜物?！被萑缧拚f,。就這樣，群眾你一鍬,、我一鍬,，僅用半個(gè)多月時(shí)間就打通了堰塘循環(huán)路。項(xiàng)目預(yù)算資金4.8萬元,，實(shí)際僅花費(fèi)2.1萬元,。后來，黃土路變成綠道,，麻將室變?yōu)槭掷C坊,，房前屋后多了幾個(gè)小花園。群眾對(duì)“紅管家”越來越信任,，社區(qū)治理有了抓手,。
“基層治理不是‘獨(dú)角戲’，而是基層黨組織引領(lǐng)下的‘大合唱’,?！睏楆柺形Ｎ⒔M織部部長康丹說,，“目前全市已選拔1萬余名‘紅管家’,，今后我們將做細(xì)做實(shí)‘紅管家’選、育,、用,、管4方面的文章，引導(dǎo)大家共同推動(dòng)社區(qū)治理,?！?/span>
帶動(dòng)多元主體共建
社區(qū)、社會(huì)工作者,、社會(huì)組織,、志愿者等多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開展活動(dòng)
不久前,，廣東省廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)大龍社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任唐冠強(qiáng)在手機(jī)上收到了鎮(zhèn)三防指揮部發(fā)來的雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警通知，他第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)到社區(qū)黨委下的4個(gè)網(wǎng)格黨支部微信群中,。群里有15名社區(qū)兩委成員,，還有小區(qū)干部和物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人。
“我們迅速和7個(gè)小區(qū)黨支部聯(lián)動(dòng),，在社區(qū)的113個(gè)樓長群里轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警通知,。”唐冠強(qiáng)說，社區(qū)樓長優(yōu)先由黨員志愿者擔(dān)任,，樓長們收到微信后,，迅速轉(zhuǎn)發(fā)到各自對(duì)接的樓棟群，不到10分鐘,，預(yù)警通知就覆蓋了社區(qū)3300多戶居民。
雨勢(shì)逐漸變強(qiáng),?！拔乙ヌ艘粎^(qū)502，張婆婆一個(gè)人在家,，我不放心,。”說話間,，大龍社區(qū)紅棉老兵志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員黃少敏沖進(jìn)雨里,。“我去敬老院,，那附近地勢(shì)低,。”紅棉老兵志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長周小秋帶著6名隊(duì)員,，剛剛幫業(yè)主轉(zhuǎn)移完車輛,，又迅速出動(dòng)。紅棉老兵志愿服務(wù)隊(duì)是大龍社區(qū)的一個(gè)社會(huì)組織,，目前全社區(qū)150名退役軍人中有35人參與了進(jìn)來,。隊(duì)員們冒著大雨在小區(qū)巡邏，檢查安全隱患,。
“根據(jù)平常走訪時(shí)掌握的信息,，我們建立了社區(qū)困難群眾摸底名冊(cè)，包括低保戶,、困難戶和孤寡老人等,，一旦發(fā)生惡劣天氣，社工會(huì)一對(duì)一上門跟進(jìn)聯(lián)系,?！贝簖埳鐓^(qū)社工陸悅儀說，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，社工們圍繞社區(qū)居民需求,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)困難群眾開展精準(zhǔn)幫扶,，同時(shí)還組織開展各項(xiàng)文化體育活動(dòng),，促進(jìn)友好型社區(qū)建設(shè)。
近年來，大龍社區(qū)積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,，深化社區(qū),、社會(huì)工作者、社會(huì)組織,、社區(qū)志愿者及社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng),，不斷帶動(dòng)、擴(kuò)大多元主體參與社區(qū)共建共治共享,。目前,，大龍社區(qū)共盤活、培育與孵化16個(gè)社會(huì)組織,，在冊(cè)志愿者1650名,。
“例如鳳凰花志愿服務(wù)隊(duì)提供心理咨詢公益服務(wù)，社區(qū)舞蹈隊(duì)組織舞蹈表演,、文化學(xué)習(xí)和反詐宣傳等活動(dòng),。”唐冠強(qiáng)介紹,，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織開展活動(dòng),，不僅豐富了居民日常生活，還能帶動(dòng)居民融入社區(qū),、互相熟絡(luò),，拉近了鄰里距離。