理論
黨建凝聚合力 激發(fā)社區(qū)活力（基層治理新實踐）
2024/06/12 09:47 來源：人民日報 閱讀：1.1萬
編者按：習(xí)近平總書記指出,，基層社區(qū)事務(wù)很多很繁雜,，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會各方面作用,，激發(fā)全社會活力,，群眾的事同群眾多商量,，大家的事人人參與,。要完善黨建引領(lǐng)基層自治共治格局，引導(dǎo)駐區(qū)單位,、社會組織,、群團(tuán)組織等各類社會力量參與社區(qū)治理。
近年來,，各地不斷創(chuàng)新社會治理方式,，發(fā)動多方力量參與社區(qū)治理，努力為群眾辦實事,、解難事,，加快形成社會治理人人參與,、人人盡責(zé)的良好局面,。
搭建協(xié)商議事平臺
采取上門溝通、糾紛協(xié)調(diào),、座談討論等多種形式,，調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性
左手提一兜雞蛋，右手拉一小車菜,，一大早,，天津市河西區(qū)桃園街道廣順園社區(qū)聚鑫園小區(qū)居民張秀榮從早市滿載而歸。來到小區(qū)樓下,，張秀榮按鍵,、進(jìn)門、刷卡，乘著嶄新的電梯來到3樓,，出門換乘另一部電梯,，最后回到6樓的家?！霸僖膊挥门琅_階了,！”張秀榮說。
建于1990年的聚鑫園小區(qū)僅有1棟樓3個單元,，總高8層,，其中1—2層是商鋪、3—8層是民宅,。由于樓內(nèi)商民區(qū)域不互通,，過去居民回家要先走48級露天臺階，再從3樓乘電梯回家,?！皻q數(shù)大了，行動不便,，出趟門不容易,。”張秀榮說,，小區(qū)居民大多在60歲以上,，這些年加裝電梯的呼聲越來越高。
然而,，加裝電梯困難卻不小,。首先是補貼，“按規(guī)定,，政府對加裝電梯的補助對象為6層以上,、沒有電梯的民宅?！睆V順園社區(qū)黨委書記,、居委會主任王菊說，聚鑫園本身有電梯,，不在補貼范圍內(nèi),。沒有補貼的話，各戶平攤費用就變多了,，不少居民打起了“退堂鼓”,。
難題怎么解？按天津市既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見,，增設(shè)電梯需本單元房屋總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意,?！?/3只是底線，同意加裝的戶數(shù)越多,，各家平攤的費用越低,。”王菊說,，去年6月,，社區(qū)黨委牽頭召集小區(qū)自管委員會、樓棟長,、居民代表,，召開加裝電梯動員會，向居民詳細(xì)講解政策規(guī)定,、具體流程,、注意事項等，聽取居民意見和需求,，經(jīng)在場居民一致同意后,，向小區(qū)居民發(fā)出加裝電梯倡議書。
隨后,，由樓棟長,、居民代表、退休黨員組成的加梯籌備小組成立,，逐門逐戶征求意見,。針對居民擔(dān)心的安全、通風(fēng),、采光問題,，籌備小組詳細(xì)解答，逐漸打消居民疑慮,。最終,，48戶實際入住居民全部簽字同意。
緊接著,，社區(qū)聯(lián)絡(luò)轄區(qū)共建單位,，推選出兩家電梯公司，并分別拿出方案供居民選擇,?！吧鐓^(qū)組織我們實地參觀,，還請第三方出謀劃策,。”張秀榮說,，最終大伙兒一致選定其中一家的方案,。去年9月,，電梯通過了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門驗收，正式載客運行,?！耙菦]有社區(qū)黨委的組織、協(xié)調(diào),，咋能這么順利,？！”張秀榮感慨,。
“社區(qū)的事兒辦得順不順,，關(guān)鍵看民主協(xié)商程序走得實不實?！蓖蹙照f,，近年來廣順園社區(qū)探索“黨建引領(lǐng)+居民自治”工作模式，采取上門溝通,、糾紛協(xié)調(diào),、座談討論等多種形式，搭建民主協(xié)商議事平臺,，堅持鄰里溝通,、鄰里和諧、鄰里互助的“鄰里”工作法,，調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性,，推動實現(xiàn)共建共治共享。
大家的事大家參與
以居民（村民）小組為單位,，從黨員,、退役軍人中選拔“紅管家”，聯(lián)系服務(wù)居民
吃完晚飯,，湖北省襄陽市棗陽市南城街道惠崗社區(qū)馬家營片區(qū)居民惠如修來到家附近的紅磚道上散步,。“這條路能有今天的模樣,，真要感謝社區(qū)的‘紅管家’,。”惠如修說,。
惠崗社區(qū)是半城半鄉(xiāng)的城郊社區(qū),，區(qū)域面積大，居民居住分散,?！耙郧靶麄髡摺⒄{(diào)解矛盾,、收集群眾意見建議,，要靠兩委干部挨家挨戶上門走訪,。社區(qū)干部人手不足、精力有限,，聯(lián)系,、服務(wù)群眾覆蓋不全?！被輱徤鐓^(qū)黨委書記何慶功說,，2022年，棗陽市以居民（村民）小組為單位,，從黨員,、退役軍人中選拔“紅管家”，每名“紅管家”聯(lián)系,、服務(wù)群眾10戶左右,。
黨員羅華為人正直，做事雷厲風(fēng)行,?！安簧倬用裣蛭曳从常咛林苓叺缆冯s草叢生,、雜物遍地,，群眾到地里干活、出門遛彎都不方便,?！?022年9月，被居民投票選為“紅管家”后,，羅華把群眾訴求反映給社區(qū)黨委,。
社區(qū)隨后在馬家營召開居民大會，共同商議打通堰塘循環(huán)路,?！奥沸薜煤貌缓茫P(guān)乎我們每家每戶的生產(chǎn)生活,。社區(qū)已出資4萬元作為啟動資金,，作為馬家營的一員，我們都應(yīng)該參與,?！闭f完，羅華帶頭捐資,，號召居民有錢的出錢,、有力的出力、有物的捐物,，并詳細(xì)記錄每筆支出,，及時公示。
在羅華等人的帶動下,，大家紛紛響應(yīng),，在外務(wù)工的居民也積極參與，不久就募集資金近萬元,?！按蠹矣械闹鲃泳枭呈⑺?，有的拿上鐵鍬出工出力,，有的開上拖拉機運雜物?！被萑缧拚f,。就這樣，群眾你一鍬,、我一鍬,，僅用半個多月時間就打通了堰塘循環(huán)路。項目預(yù)算資金4.8萬元,，實際僅花費2.1萬元,。后來，黃土路變成綠道,，麻將室變?yōu)槭掷C坊,，房前屋后多了幾個小花園。群眾對“紅管家”越來越信任,，社區(qū)治理有了抓手,。
“基層治理不是‘獨角戲’，而是基層黨組織引領(lǐng)下的‘大合唱’,?！睏楆柺形Ｎ⒔M織部部長康丹說,，“目前全市已選拔1萬余名‘紅管家’,，今后我們將做細(xì)做實‘紅管家’選、育,、用,、管4方面的文章，引導(dǎo)大家共同推動社區(qū)治理,?！?/span>
帶動多元主體共建
社區(qū)、社會工作者,、社會組織,、志愿者等多方聯(lián)動,，發(fā)揮各自優(yōu)勢開展活動
不久前，廣東省廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)大龍社區(qū)黨委書記,、居委會主任唐冠強在手機上收到了鎮(zhèn)三防指揮部發(fā)來的雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警通知,，他第一時間轉(zhuǎn)發(fā)到社區(qū)黨委下的4個網(wǎng)格黨支部微信群中。群里有15名社區(qū)兩委成員,，還有小區(qū)干部和物業(yè)管理委員會負(fù)責(zé)人,。
“我們迅速和7個小區(qū)黨支部聯(lián)動，在社區(qū)的113個樓長群里轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警通知,?！碧乒趶娬f，社區(qū)樓長優(yōu)先由黨員志愿者擔(dān)任,，樓長們收到微信后,，迅速轉(zhuǎn)發(fā)到各自對接的樓棟群，不到10分鐘,，預(yù)警通知就覆蓋了社區(qū)3300多戶居民,。
雨勢逐漸變強?！拔乙ヌ艘粎^(qū)502,，張婆婆一個人在家，我不放心,?！闭f話間，大龍社區(qū)紅棉老兵志愿服務(wù)隊隊員黃少敏沖進(jìn)雨里,?！拔胰ゾ蠢显海歉浇貏莸??！奔t棉老兵志愿服務(wù)隊隊長周小秋帶著6名隊員，剛剛幫業(yè)主轉(zhuǎn)移完車輛,，又迅速出動,。紅棉老兵志愿服務(wù)隊是大龍社區(qū)的一個社會組織，目前全社區(qū)150名退役軍人中有35人參與了進(jìn)來,。隊員們冒著大雨在小區(qū)巡邏,，檢查安全隱患。
“根據(jù)平常走訪時掌握的信息,，我們建立了社區(qū)困難群眾摸底名冊,，包括低保戶、困難戶和孤寡老人等，一旦發(fā)生惡劣天氣,，社工會一對一上門跟進(jìn)聯(lián)系,。”大龍社區(qū)社工陸悅儀說,，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，社工們圍繞社區(qū)居民需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，對困難群眾開展精準(zhǔn)幫扶,，同時還組織開展各項文化體育活動,，促進(jìn)友好型社區(qū)建設(shè),。
近年來，大龍社區(qū)積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,，深化社區(qū),、社會工作者、社會組織,、社區(qū)志愿者及社會慈善資源的聯(lián)動,，不斷帶動、擴大多元主體參與社區(qū)共建共治共享,。目前,，大龍社區(qū)共盤活、培育與孵化16個社會組織,，在冊志愿者1650名,。
“例如鳳凰花志愿服務(wù)隊提供心理咨詢公益服務(wù)，社區(qū)舞蹈隊組織舞蹈表演,、文化學(xué)習(xí)和反詐宣傳等活動,。”唐冠強介紹,，鼓勵社區(qū)社會組織開展活動,，不僅豐富了居民日常生活，還能帶動居民融入社區(qū),、互相熟絡(luò),，拉近了鄰里距離。