曝光臺二
煙草局偽造證據(jù)導致商戶被判刑,，道歉就行了,？
2024/06/19 09:33 來源：南方都市報 閱讀：1.1萬
因被指無證倒賣香煙，阮雙全于2024年3月被甘肅省天水市麥積區(qū)人民法院一審以非法經(jīng)營罪判處有期徒刑五年,。而指控阮雙全的關(guān)鍵證據(jù)是當?shù)刂鞴懿块T三年前作出的《收回煙草專賣零售許可證通知書》送達與否,。
一審宣判后,，阮雙全提出上訴。本案二審期間,，阮雙全委托律師提起行政訴訟,，請求法院撤銷被告麥積區(qū)煙草專賣局收回并注銷阮雙全《煙草專賣零售許可證》的行政行為。庭審中,，阮雙全代理律師出示多份經(jīng)過公證的視頻,、視頻截圖、照片和律師詢問筆錄等,，指出麥積區(qū)煙草局工作人員今年5月29日,、31日清晨6時許，多次前往阮雙全原經(jīng)營地址偽造2021年3月4日的送達過程,。
根據(jù)《煙草專賣法》,，國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售,、進出口依法實行專賣管理,，并實行煙草專賣許可證制度，無證經(jīng)營煙草業(yè)務(wù)可能涉嫌非法經(jīng)營罪,。阮雙全在2013年12月24日取得麥積區(qū)煙草局頒發(fā)的《煙草專賣零售許可證》,，該證件至今在阮雙全家中,，能否構(gòu)成非法經(jīng)營罪就在于該證件是否已經(jīng)被煙草局注銷。
據(jù)報道,，天水市煙草專賣局曾以擅自停,、歇業(yè)為由，在《天水晚報》發(fā)布公告稱,，包括阮雙全在內(nèi)的106戶卷煙經(jīng)營戶自公告之日起一個月內(nèi)仍未辦理相關(guān)手續(xù),，將依法注銷煙草專賣零售許可證。天水市煙草專賣局作出該行政決定的依據(jù)是《煙草專賣許可證管理辦法》第五十條的規(guī)定,，取得煙草專賣許可證的停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的,，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關(guān)收回煙草專賣許可證,。
管理辦法要求,，持證的煙草專賣經(jīng)營戶如果要停業(yè)，需要向發(fā)證機關(guān)提出申請,，因而第五十條的規(guī)定是針對未經(jīng)批準停業(yè)從而收回煙草專賣許可證的情形,，所謂公告的目的是通知辦理停業(yè)手續(xù)，而并非收回煙草專賣許可證,。這也就意味著即便阮雙全存在擅自停歇業(yè)的情形,，天水市煙草專賣局在《天水晚報》上的公告并不能取得收回許可的法律效果，而要想實現(xiàn)收回許可的效果,，還需要依法依規(guī)做出收回許可的決定并依法有效送達阮雙全,。
根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》的規(guī)定，煙草專賣局在作出相應(yīng)決定前,，應(yīng)當制作《收回煙草專賣許可證通知書》,，書面告知持證人享有陳述權(quán)、申辯權(quán),。而煙草局能否收回阮雙全的許可證,，其關(guān)鍵在于該行政行為針對阮雙全是否生效。一個行政行為對行政相對人發(fā)生效力,，除了實體上需要依據(jù)程序做出行政行為之外,，還需要程序上符合法律要求，其中就包括送達,。
麥積區(qū)煙草局出庭人員在庭審中表示,，該局之所以會再次張貼通知書，是因為三年前確實進行了送達,，但由于工作人員責任心不強導致送達照片丟失,，此次張貼是補正行為。不過，麥積區(qū)煙草局在庭審中承認,，此次補正沒有任何法律依據(jù)。無證倒賣香煙侵犯的是煙草專賣的管理秩序,，煙草局作為管理方,，本質(zhì)上而言屬于“受害方”，“受害方”如果無法證明其有效送達,，根據(jù)存疑有利于被告人的原則,，阮雙全如何構(gòu)成非法經(jīng)營罪？
更嚴重的一點在于,，由于《收回煙草專賣許可證通知書》送達的有效性是本案的關(guān)鍵,，而在無直接證據(jù)證明送達有效的情況下，煙草局工作人員竟補拍送達的照片提交給法院,，進而成為構(gòu)成阮雙全無證倒賣香煙的關(guān)鍵證據(jù),，致使阮雙全一審被判五年有期徒刑，已經(jīng)涉嫌偽證罪或者誣告陷害罪,。此舉并非煙草局出庭人員所說的“欠妥”,，也不是向?qū)徟虚L和原告致歉就可以放過的。