導(dǎo)讀
安徽打造解紛“終點(diǎn)站” 探尋善治“最優(yōu)解”
2024/07/11 16:14 來源：安徽日報 閱讀：1.3萬
肥西縣翡翠路與云谷路交口,，有一座“解憂超市”。在轄區(qū)居民心里,，這是他們“受委屈時出氣,、遇難題時求助”的地方。這不,，5月20日,，龔女士走進(jìn)肥西縣矛盾糾紛多元化解中心，一吐心中不快,。
“我1萬多元買的電視,，還沒到一年，壞了兩次了,，竟然不給換,！”面對怒氣沖沖的龔女士，消費(fèi)糾紛調(diào)解委員會調(diào)解員涂建華接待了她,，端上一杯茶,，溫言開解：“先消消氣，購買票據(jù),、維修記錄都有吧,。我把你的信息登記下來，賣家聯(lián)系方式也提供下,，我們來協(xié)商,，你的合法權(quán)益一定會幫你爭取?！甭犅劷饧娪型?，龔女士轉(zhuǎn)怒為喜。
這樣的“解憂超市”將在全省開張,。2023年,，安徽省堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，選取合肥,、池州,、淮南,、馬鞍山、宣城5市,，開展構(gòu)建“一站式”特色解紛體系試點(diǎn),。在一次次化干戈為玉帛的過程中，“一站式”解紛的成效得到檢驗(yàn),。今年,，隨著《全面構(gòu)建“一站式”安徽特色解紛體系實(shí)施意見》的印發(fā)，點(diǎn)點(diǎn)“盆景”將變成處處“楓”景,。
省了時間
了卻心結(jié)
3月22日受理,，4月9日達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并對協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn),，加了把“安心鎖”,。一起僵持了近半年的農(nóng)民工欠薪糾紛，在池州市貴池區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心受理后,，僅用了18天,，就為82人討回了110余萬元薪水。
“調(diào)解過程中,，人社等部門也加入進(jìn)來,，形成了合力?！痹摪傅恼{(diào)解員查貴璽說,，面對疑難復(fù)雜糾紛，“單兵作戰(zhàn)”很難奏效,，多方力量參與，各自發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，給出的建議更能讓當(dāng)事人接受,。
化零為整,，讓群眾解決矛盾糾紛省心又省力,，正是我省構(gòu)建“一站式”特色解紛體系的初衷。
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，各種社會矛盾交織疊加,，以往各部門主導(dǎo)的“獨(dú)木橋”調(diào)解模式已不適應(yīng)新形勢新需求。為破解矛盾糾紛調(diào)處資源分散,、合力不足的難題,，落實(shí)省委省政府部署，省司法廳積極會同相關(guān)部門,，通過整合人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等解紛力量，打造集受理接待,、協(xié)調(diào)指揮,、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解,、跟蹤督辦,、評估反饋為一體的“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合服務(wù)體系，提升矛盾糾紛化解的便捷性,，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)社會矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處,、全鏈條化解”,。
實(shí)踐中，“一站式”特色解紛體系實(shí)行線上和線下平臺同時建設(shè)運(yùn)行,。線下平臺根據(jù)因地制宜原則,，通過單獨(dú)建設(shè)、派駐其他解紛實(shí)體等方式不斷擴(kuò)大陣地,。2023年試點(diǎn)期間,，新建實(shí)體平臺199個（含依托原有解紛陣地新建165個），新增實(shí)體平臺建設(shè)面積3.4萬平方米,。
以馬鞍山市雨山區(qū)為例,。雨山區(qū)為民服務(wù)中心于2023年10月正式運(yùn)行，上下3層,，總面積約2800平方米,，匯集政法綜治、信訪,、行政執(zhí)法,、公共法律服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)管理,、多元調(diào)解組織等部門,，采取“一中心多平臺”集中受理分流處置模式，做到基層社會治理同頻共振,，成為矛盾糾紛“集散地”,。
線上平臺依托全省人民調(diào)解系統(tǒng)建設(shè)，及時導(dǎo)入相關(guān)調(diào)解組織,、調(diào)解員和調(diào)解案件信息,。截至2023年12月底，已入駐解紛組織20419個,、解紛人員82906人,。平臺在“皖事通”App設(shè)立“預(yù)約人民調(diào)解”入口,，在安徽法律服務(wù)網(wǎng)設(shè)立“找調(diào)解”入口，糾紛當(dāng)事人動動手指,，填寫基本信息,，調(diào)解組織和調(diào)解員就會第一時間了解當(dāng)事人訴求，按照規(guī)定的流程和時限,，提供便捷高效的解紛服務(wù),。
深耕解紛
對癥開方
“買錯車險，還能理賠,，我原本都不敢想,。”今年1月11日,，投保人李某向國家金融監(jiān)督管理總局淮南監(jiān)管分局和淮南市保險糾紛調(diào)解委員會,，分別贈送了一面寫著“公平公正 一心為民”的錦旗，以表感謝,。
李某于2023年2月24日在某財險公司處購買車輛保險時,，由于與業(yè)務(wù)員溝通有誤，將其名下車牌尾號為“29”的車輛行駛證,，錯發(fā)為“28”,，導(dǎo)致投保車輛信息錄入錯誤。2023年6月6日,，李某之子駕駛車輛發(fā)生交通事故,，導(dǎo)致他人死亡。李某欲進(jìn)行車險理賠時才發(fā)現(xiàn)錯誤,，而保險公司以此為理由拒絕賠付,，雙方相持不下。
事故賠償迫在眉睫,，而李某家庭條件卻有困難,。案件進(jìn)入調(diào)解程序后，淮南市保險糾紛調(diào)解委員會調(diào)解員查找相似判例,，充分掌握案件的法律依據(jù)。經(jīng)過耐心的釋法說理,，保險公司認(rèn)可李某通過保險代理人為車牌尾號為“29”的車輛投保的事實(shí),，在未經(jīng)過認(rèn)真審核的情況下，收取保費(fèi)并出具保單,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)該起事故的主要賠償責(zé)任,。
2023年12月27日，糾紛當(dāng)事人之間達(dá)成一致意見：保險公司,、李某共同承擔(dān)此次交通事故的賠償責(zé)任,，保險公司承擔(dān)主要責(zé)任,，李某承擔(dān)次要責(zé)任；保險公司賠償交通事故受害者家屬85萬元,，現(xiàn)場簽署調(diào)解協(xié)議書,。
“一站式”解紛，有了陣地,，還得有專業(yè)人員,。
近年來，我省各地調(diào)解組織吸納團(tuán)委,、婦聯(lián),、工會等社會團(tuán)體基層力量和社會組織專業(yè)人才，為人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍注入“新鮮血液”,。按照“會調(diào),、能講、善總結(jié)”的標(biāo)準(zhǔn),，省司法廳開展全省人民調(diào)解員等級評定工作,，目前評選出一級人民調(diào)解員118名，涵蓋婚姻家庭糾紛,、鄰里糾紛,、機(jī)動車交通事故糾紛、環(huán)境污染糾紛,、互聯(lián)網(wǎng)糾紛,、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等19個領(lǐng)域的調(diào)解專家。其中,，累計(jì)人均調(diào)解案件在300件以上,，平均從事人民調(diào)解工作年限在20年以上，三分之二以上人員獲得過司法部及省級以上表彰,。
王玲就是一名專家型的調(diào)解員,。她是明光市矛盾調(diào)解中心業(yè)務(wù)骨干，擅長化解婚姻家庭糾紛,。在她的推動下,，明光市矛盾調(diào)解中心設(shè)立了“愛不釋手”婚姻家庭糾紛調(diào)解室。經(jīng)她調(diào)解的離婚糾紛案件超過450起,，有200對夫妻撤銷申請,，重歸于好。還有一些夫妻雖然最終走向離婚,，但在調(diào)解室道出了委屈,，化解了嫌隙，也實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。
徽風(fēng)皖韻
和諧相融
在宣城市宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)調(diào)解員劉道林的調(diào)解室里,，有一面特別的墻,，墻上掛滿了矛盾糾紛當(dāng)事人握手言和的照片。劉道林說,，這些照片既是資料留存,，更是當(dāng)事人遵信守諾的見證，在一定程度上預(yù)防矛盾糾紛反復(fù),。
立足“和”文化,，做實(shí)“和”文章。在“一站式”特色解紛體系構(gòu)建過程中,，我省深入挖掘區(qū)域文化特質(zhì),，將堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與江淮地域文化、法治文化等緊密結(jié)合,，推動法治,、自治、德治一體有機(jī)融合,。
全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、績溪縣龍川村胡氏宗祠內(nèi)有一組“四荷圖”木雕，荷葉上分別雕刻著螃蟹,、鴛鴦,、大蝦、對蛙等,，寓意著“和諧”“和美”“和順”“和鳴”,，體現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,。宣城市以“四荷”圖所蘊(yùn)含的“和為貴”底蘊(yùn)為基礎(chǔ),，總結(jié)提煉“握手言和”調(diào)解文化，讓“以和為貴”思想根植人心,，“和諧共生”成為群眾的自覺行動,。目前，宣城市60%以上的調(diào)解實(shí)體陣地配置了“握手言和”品牌LOGO,、照片墻,、工作流程圖和制度，形成獨(dú)特的調(diào)解風(fēng)景,，為“徽風(fēng)皖韻”解紛品牌添彩助力,。
淮北市持續(xù)挖掘臨渙鎮(zhèn)獨(dú)具特色的“有理進(jìn)茶館說”的民間調(diào)解文化，賦予老茶館新使命,，將茶香氤氳的茶館打造成干群連心橋、心理減壓處,、才藝展示館,、糾紛調(diào)解室,，人民調(diào)解工作群眾知曉度、影響力不斷提高,，有效遏制了違法行為和治安案件發(fā)生,，轄區(qū)訴訟案件數(shù)量持續(xù)下降。
扎根基層沃土,，厚植為民情懷,。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、司法行政機(jī)關(guān)牽頭指導(dǎo)的“一站式”特色解紛體系,，匯聚多方合力，如眾川赴海,，傾力打造矛盾糾紛調(diào)處化解的“終點(diǎn)站”,，讓“安徽之治”成色更足、優(yōu)勢更加彰顯,。（記者 周瑩瑩）