教育
助學(xué)貸款助力學(xué)子圓夢(mèng)
2024/07/17 10:40 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬
進(jìn)入7月,，一份份高校錄取通知書將陸續(xù)寄送至“準(zhǔn)大學(xué)生”手中。值得注意的是,，這份通知書可能附帶一張“有溫度”的彩頁——學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介,。通過它，新生將獲悉國(guó)家助學(xué)貸款等高校資助政策,。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來說,，這是他們順利入學(xué)、安心上學(xué)的保障,。作為國(guó)家學(xué)生資助體系的重要組成部分,，今年的國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)展如何,？創(chuàng)新了哪些便利措施？如何幫助大學(xué)生成才,？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近日赴貴州省開展了調(diào)研,。
只要考得上就能讀得起
“我已經(jīng)考上了貴州醫(yī)科大學(xué)的碩士研究生，讀本科時(shí)就申請(qǐng)了國(guó)家助學(xué)貸款,，今天來學(xué)生資助管理中心更改一下個(gè)人信息,。聽工作人員說，以后在線上就能續(xù)貸,，不用再跑一趟了,。”7月8日下午,，在貴州省貴陽市白云區(qū)教育局,，記者遇到了生于1999年的女大學(xué)生丁鈺仁。由于父母務(wù)農(nóng),、收入有限,，加上今年6月的汛情影響了農(nóng)作物收成，她希望繼續(xù)使用國(guó)家助學(xué)貸款,，順利把學(xué)費(fèi)交上,。
同樣忙碌的還有貴州省黔西市學(xué)生資助管理中心。7月9日上午不到9點(diǎn),，黔西市人民政府政務(wù)大廳就聚集了學(xué)生,、家長(zhǎng)共計(jì)70余人，8個(gè)辦理窗口全部打開,，工作人員楊萍在宣講國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)政策?！敖裉熘饕亲稍?、預(yù)申請(qǐng)，等錄取通知書正式到手,，大家就過來辦理助學(xué)貸款,，打印文件、表格全都免費(fèi),，不要有后顧之憂,。”楊萍說,。
在貴州,，求學(xué)、讀書有著特殊的意義,，它是阻斷貧困代際傳遞,、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑,。在此前的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，貴州省成功脫貧923萬人,，減貧人數(shù)為全國(guó)之最,。長(zhǎng)期以來，貴州省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多,，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的需求也較大,。
“我們本著‘應(yīng)貸盡貸’原則，只要家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提出申請(qǐng),，就為他們辦理,、發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款，無需提供各項(xiàng)證明,，免去諸多繁瑣環(huán)節(jié),。”貴州省學(xué)生資助管理辦公室主任張清說,，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),，確保學(xué)生只要考得上，就能讀得起,。
純信用,、財(cái)政貼息、額度靈活,、利率低,、期限長(zhǎng)是國(guó)家助學(xué)貸款的顯著特征。2023年9月,，教育部,、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善助學(xué)貸款有關(guān)政策的通知》明確,，全日制普通本專科學(xué)生每人,、每年的貸款額度從不超過12000元提高至不超過16000元,，全日制研究生每人、每年的貸款額度由不超過16000元提高至不超過20000元,；同時(shí),，貸款利率從5年期以上LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）減30個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整為5年期以上LPR減60個(gè)基點(diǎn),。
“在校期間的貸款利息全部由財(cái)政貼息,，學(xué)生既不付息，也不還本，安心,、專心學(xué)習(xí),。”國(guó)家開發(fā)銀行貴州分行客戶三處處長(zhǎng)羅琛說,，學(xué)生畢業(yè)后,，可享受最長(zhǎng)5年的還本寬限期，每年僅需集中償還一次利息,，不用償還本金,，還本寬限期過后開始還本付息，最長(zhǎng)貸款期為在校剩余時(shí)間加15年,、不超過22年,。
國(guó)家助學(xué)貸款是我國(guó)學(xué)生資助工作的一個(gè)縮影。黨的二十大報(bào)告提出,，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系,。目前我國(guó)已實(shí)現(xiàn)“所有學(xué)段、所有學(xué)校,、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”3個(gè)全覆蓋,，具體到高等教育階段，形成了政府主導(dǎo),、學(xué)校和社會(huì)參與的“獎(jiǎng),、貸、助,、勤,、補(bǔ)、免”全方位資助體系,，其中,，國(guó)家助學(xué)貸款是重要支撐。
持續(xù)優(yōu)化助學(xué)貸款機(jī)制
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放人數(shù),、金額之所以持續(xù)增長(zhǎng)，得益于背后行之有效的機(jī)制,。從申請(qǐng)地點(diǎn)看，國(guó)家助學(xué)貸款分為生源地貸款,、校園地貸款兩類,。前者的全稱是生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在戶籍所在地教育部門的學(xué)生資助管理中心申貸,；后者的全稱是校園地國(guó)家助學(xué)貸款,，學(xué)生在自己就讀的高校申貸。從1999年試點(diǎn)至今,，國(guó)家助學(xué)貸款的運(yùn)行機(jī)制“摸著石頭過河”,，在教育部門,、財(cái)政部門、金融管理部門,、金融機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作下,，一條平穩(wěn)、健康,、可持續(xù)的發(fā)展路徑日漸成熟,。
試點(diǎn)伊始，三方面問題亟待優(yōu)化——如何讓監(jiān)護(hù)人知曉學(xué)生的負(fù)債情況,？如何規(guī)范貸款資金用途,？如何確保畢業(yè)后的學(xué)生不失聯(lián)、誠(chéng)信還款,？經(jīng)反復(fù)探索,，生源地信用助學(xué)貸款模式登上舞臺(tái)，2007年被國(guó)家列為重點(diǎn)業(yè)務(wù),，在江蘇省,、湖北省、陜西省,、甘肅省,、重慶市試點(diǎn)。在此模式下,，國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)放貸款,，學(xué)生與家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）共同借款，借款學(xué)生有了監(jiān)督方與軟約束,；學(xué)生在戶籍所在地教育部門的學(xué)生資助管理中心申請(qǐng)貸款,，得益于地緣因素，學(xué)生畢業(yè)后失聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)大幅降低,；貸款直接匯入高校賬戶支付學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi)，超出的部分作為生活費(fèi),，由學(xué)生自主安排,，資金挪用風(fēng)險(xiǎn)下降。
目前,，生源地信用助學(xué)貸款已成為國(guó)家助學(xué)貸款的主體,，形成了“政府主導(dǎo)、教育部門主辦,、國(guó)開行支持”的有效運(yùn)行機(jī)制,。其中，政府部門、教育部門,、國(guó)開行之間的統(tǒng)籌協(xié)作至關(guān)重要,。一方面，財(cái)政部門安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，彌補(bǔ)銀行可能出現(xiàn)的貸款減值損失,，確保助學(xué)貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)；另一方面,，省,、市、縣各級(jí)學(xué)生資助管理中心作為學(xué)生申請(qǐng)貸款的服務(wù)窗口,，發(fā)揮人熟,、地熟優(yōu)勢(shì)，充分覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,，在無形中扮演著“銀行網(wǎng)點(diǎn)”的角色,，大幅拓展了金融服務(wù)的覆蓋面，學(xué)生資助中心將貸款受理信息集中匯總并報(bào)送至國(guó)家開發(fā)銀行,，二者信息互通,、相互支撐。
“為了讓國(guó)家助學(xué)貸款政策進(jìn)村入戶,，我們線上,、線下兩條腿走路，想辦法與各個(gè)合作方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),?！睆埱逭f，從線上渠道看,，貴州省已經(jīng)把“學(xué)生資助熱線”嵌入“貴州省政務(wù)熱線”,，學(xué)生只要撥打0851-12345就可獲得政策咨詢與支持，如遇特殊問題,，接線員將第一時(shí)間向貴州省學(xué)生資助管理部門反饋,，由工作人員做一對(duì)一處理。從線下渠道看,，各級(jí)學(xué)生資助管理中心與普通高中緊密合作,，在高考前為高三學(xué)子宣講政策，或者在錄取通知書中附寄學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介,，盡最大努力幫助有需要的學(xué)子熟悉政策,。
“在有效運(yùn)行機(jī)制的助推下，國(guó)開行貴州分行國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放人數(shù),、金額已連續(xù)16年增長(zhǎng)。”國(guó)開行貴州分行副行長(zhǎng)艾雷表示,，2023年當(dāng)年發(fā)放貸款55.45億元,，惠及52.97萬名學(xué)生，位列全國(guó)第三,?！岸嗄陙恚覀兪冀K堅(jiān)持政策導(dǎo)向,，不斷擴(kuò)大政策支持面,，已累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款342.37億元，支持貴州省172.62萬名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生圓夢(mèng)大學(xué),?！?/span>
以貸育人輸血更要造血
解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)問題只是第一步。如何精準(zhǔn),、有效地幫助學(xué)生成才,？當(dāng)前，這已成為教育部門,、人社部門,、高校、金融機(jī)構(gòu)著力探索的重大課題,。
“國(guó)家助學(xué)貸款是學(xué)生的第一堂金融課,，也是重要的誠(chéng)信課?！卑渍f,，所謂“以貸育人”，不僅要通過信貸資金支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,、普及金融知識(shí),，還要通過誠(chéng)信教育，幫助學(xué)生樹立信用意識(shí),、養(yǎng)成良好的借貸習(xí)慣,。“當(dāng)這些學(xué)生完成學(xué)業(yè),、走入社會(huì)后,，將成為推動(dòng)國(guó)家信用體系建設(shè)的重要力量?！?/span>
在貴州大學(xué),，誠(chéng)信教育系列活動(dòng)已持續(xù)開展了13年?！敖?年,，我們分別以‘誠(chéng)實(shí)守信,、你我同行’‘誠(chéng)以養(yǎng)德、信以鑄人’等主題開展誠(chéng)信教育活動(dòng),，結(jié)合校園文化,、班級(jí)建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的特色,，通過主題班會(huì),、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽,、演講比賽,、情景劇大賽等多種形式，全方位提高學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí),?！辟F州大學(xué)學(xué)生資助管理中心副主任鄭嵐說，學(xué)生畢業(yè)前,，學(xué)校還會(huì)專門提醒貸款學(xué)生注意還款事項(xiàng),，做到誠(chéng)信還款，愛惜自己的信用名片,。
“我還參加了誠(chéng)信教育線上答題,，學(xué)校、學(xué)院對(duì)這方面非常重視,?！苯邮苡浾卟稍L時(shí)，即將升入大學(xué)四年級(jí)的張茂德閃耀著一股自信,、陽光的精氣神,。他就讀于貴州大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在國(guó)家助學(xué)貸款的支持下,，不僅順利支付了大二,、大三的學(xué)費(fèi)，還在專業(yè)領(lǐng)域取得了優(yōu)異成績(jī),?！拔胰ツ晟暾?qǐng)了一個(gè)建筑設(shè)計(jì)專利，今年5月已經(jīng)批下來了,，目前正在努力備考碩士研究生,，以后畢業(yè)了希望繼續(xù)留在貴州工作，建設(shè)家鄉(xiāng),?！?/span>
有了助學(xué)，還要有助業(yè),，扶上馬再送一程,。就業(yè)是最大的民生,，只有解決了就業(yè)問題，學(xué)生才有舞臺(tái),、有收入,，才能更加順利地成長(zhǎng)、成才,，推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款按期回款、良性運(yùn)轉(zhuǎn),。為此,，國(guó)開行貴州分行聯(lián)合貴州省教育廳、人社廳采用“線上+線下”方式,，舉辦助學(xué)貸款畢業(yè)生暨定點(diǎn)幫扶縣助學(xué)助業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì),。其中，2023年的線下招聘會(huì)邀請(qǐng)了省內(nèi)外327家用人單位參加,，提供就業(yè)崗位超過1.1萬個(gè),，共有339名同學(xué)通過招聘會(huì)達(dá)成初步就業(yè)意向。
“2024年的學(xué)生申貸工作已經(jīng)正式啟動(dòng),，國(guó)開行貴州分行將繼續(xù)根據(jù)‘政府主導(dǎo),、教育主辦、國(guó)開行支持’的指導(dǎo)方針,，提供堅(jiān)實(shí)有力的金融支撐,，助力貴州省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安心求學(xué)、成長(zhǎng)成才,?！卑渍f。（記者 郭子源）