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河南鄭州市因地制宜推進(jìn)“四管同改”——老城區(qū),，持續(xù)更新精準(zhǔn)服務(wù)民生
2024/07/18 10:41 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬(wàn)
河南省鄭州市,，1300萬(wàn)余人在這里工作生活。鄭州市的地下管網(wǎng)超過(guò)2萬(wàn)公里,，這些管網(wǎng)猶如城市的毛細(xì)血管,，一刻不停地維系著這座特大城市的運(yùn)行,。其中，不少管網(wǎng)始建于上世紀(jì)50年代,。
2022年1月,，鄭州市出臺(tái)《鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案》，明確用兩到三年時(shí)間,，對(duì)運(yùn)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng),、老舊腐蝕、存在安全隱患的城市管網(wǎng)進(jìn)行改造,。
截至目前,，鄭州市累計(jì)推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧?、供暖和排水等四?lèi)管道“四管同改”878公里,，兼顧工程效率和便民利民，為超大特大城市推進(jìn)城市管網(wǎng)改造積累了經(jīng)驗(yàn),。
改什么
借助信息技術(shù),、建成智慧系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化
在鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作中,，供水管道的改造主要由鄭州水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)。
“改造管網(wǎng)聽(tīng)起來(lái)好像不難,，無(wú)非是挖開(kāi)路,、換管子、再填上,?！编嵵菟畡?wù)集團(tuán)副總工程師蘇喆說(shuō)，“但真正的問(wèn)題是,，在哪里挖開(kāi),？換哪根管子？”
在超大特大城市，這個(gè)難題尤為明顯,。
據(jù)介紹,，鄭州市城區(qū)供水管道長(zhǎng)度為7000多公里，其中管道最粗處直徑4米,，可以通過(guò)一輛卡車(chē),，最細(xì)的地方人連腿都伸不進(jìn)去。供水管道縱橫交錯(cuò),，聯(lián)結(jié)成網(wǎng),，大部分埋在地下。蘇喆感慨：“我們常說(shuō),，螞蟻進(jìn)去都會(huì)迷路,，在錯(cuò)綜復(fù)雜的管網(wǎng)中找出老舊管網(wǎng)，談何容易,？”
好在,，地理信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。
滑動(dòng)鼠標(biāo),，鄭州水務(wù)集團(tuán)智慧水務(wù)調(diào)度中心大屏上,，一張覆蓋鄭州市區(qū)的供水管網(wǎng)圖逐漸清晰；輕點(diǎn)圖中的一處管道,，圖像放大,，并顯示該處管道的使用時(shí)間、材質(zhì),、供水能力,、服務(wù)范圍等信息。
據(jù)介紹,，鄭州水務(wù)集團(tuán)從2004年開(kāi)始構(gòu)建鄭州市水務(wù)地理信息系統(tǒng),。集團(tuán)對(duì)原有管網(wǎng)圖紙核實(shí)并實(shí)地探查，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化,、數(shù)字化,，又逐步建立起漏損控制管理系統(tǒng)、管網(wǎng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等,。
“20年來(lái),，我們不斷完善系統(tǒng)，已經(jīng)涵蓋鄭州市全部供水管道,。按照市政府管網(wǎng)改造實(shí)施方案規(guī)定的年限,、材質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谥腔鬯畡?wù)系統(tǒng)上排查一遍,，就能鎖定大部分需要改造的供水管道,。”蘇喆說(shuō)。
“在鄭州市,，水務(wù),、燃?xì)夂蜔崃Σ块T(mén)已基本建成智慧管網(wǎng)系統(tǒng)?！编嵵菔谐鞘泄芾砭贮h組書(shū)記,、局長(zhǎng)杜建強(qiáng)說(shuō)，“這些系統(tǒng)已經(jīng)成為城市市政管網(wǎng)日常管理改造必不可少的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，為城市管網(wǎng)的持續(xù)更新提供數(shù)據(jù)支撐,。”
據(jù)悉,，在前期摸排過(guò)程中,，鄭州市有關(guān)單位對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行了全面排查，共摸排出需要改造的燃?xì)夤艿?65.97公里,、供水管道264公里,、供熱管道233公里以及排水管道約70公里。
怎么改
取得群眾支持,、政企緊密配合,，提高決策和施工效率
老舊管網(wǎng)改造涉及的部門(mén)多、層級(jí)多,，影響的群眾多,、企業(yè)多，如何促使各方緊密配合,，提高改造效率,？
老舊管網(wǎng)改造工程開(kāi)始后，一場(chǎng)別開(kāi)生面的展覽在鄭州市金水區(qū)紅旗路51號(hào)院舉行,。
只見(jiàn)一根1米多長(zhǎng),、使用了32年、小臂粗細(xì)的燃?xì)夤艿酪活^被封堵,，另一頭灌入自來(lái)水,，管道上有三四處肉眼看不到的小孔冒出了水花。
“如果這樣的管道不及時(shí)改造,，燃?xì)饩蜁?huì)不斷泄漏,。管道埋在地下，若是燃?xì)饩奂?，就容易爆炸?！编嵵萑A潤(rùn)燃?xì)夤煞萦邢薰竟芫W(wǎng)運(yùn)行部副經(jīng)理張振寧向居民講解,。
改造燃?xì)夤艿溃枰陂_(kāi)路面，還要中斷燃?xì)夤?yīng),，容易引起居民不滿(mǎn),，進(jìn)而影響改造進(jìn)度。鄭州市,、區(qū)兩級(jí)城管局密切聯(lián)動(dòng),，宣傳普及安全知識(shí)，幫助居民認(rèn)識(shí)管道改造的必要性和迫切性,。
“治理城市是為了服務(wù)人民,，沒(méi)有人民群眾的理解、支持,，就做不好管網(wǎng)改造這樣涉及面廣的城市治理工作,。”鄭州市城管局宣傳教育處處長(zhǎng)王冰說(shuō),，《鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案》中單獨(dú)有一章節(jié),，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了宣傳、動(dòng)員群眾的重要性,。
不僅要取得群眾支持,，為提高決策、審批和施工效率,，鄭州市還形成了老舊管網(wǎng)改造的聯(lián)席會(huì)議制度,。
“改造涉及城管、規(guī)劃,、交管等多個(gè)部門(mén),，區(qū)級(jí)政府、街道辦事處等多個(gè)層級(jí),，以及不同的施工企業(yè),。”鄭州市副市長(zhǎng)王鴻勛介紹,，老舊管網(wǎng)改造聯(lián)席會(huì)議制度由市政府主導(dǎo),，各有關(guān)部門(mén)、單位參與,，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，有問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，形成決策后,，各部門(mén)配合執(zhí)行,。“以市城管局牽頭,，我們還做了一個(gè)線(xiàn)上聯(lián)合審批系統(tǒng),，把管網(wǎng)改造的最短審批時(shí)限壓縮到一天,。”王鴻勛說(shuō),。
在具體實(shí)施過(guò)程中,，從市級(jí)到區(qū)級(jí)，再到辦事處和溝槽開(kāi)挖施工隊(duì),，不斷強(qiáng)化信息溝通,。“特別是管道安裝隊(duì)和街道的土方施工隊(duì)間,，磨合形成‘開(kāi)挖一段,、驗(yàn)收一段、鋪設(shè)一段,、回填一段’的施工方法,。我們有時(shí)候還會(huì)連夜開(kāi)挖、跟進(jìn)鋪管,、當(dāng)晚回填,，不影響第二天路面通行?！睆堈駥幷f(shuō),。
據(jù)介紹，群眾理解支持,，政企聯(lián)動(dòng)配合,，組織保障有力，鄭州老舊管網(wǎng)“四管同改”預(yù)計(jì)今年底將完成全部原定計(jì)劃,。
為誰(shuí)改
創(chuàng)新施工方法,、參考城市規(guī)劃，最大程度便民利民
冬季正是供熱管道服務(wù)繁忙之時(shí),，但在冬季進(jìn)行健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造,，卻得到了鄭州市民的認(rèn)可，這是怎么回事,？
“我們能保證8小時(shí)內(nèi)完成新老供熱管網(wǎng)的切換,。”為進(jìn)行健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造,，鄭州市舉行了一次跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,。鄭州熱力集團(tuán)有限公司管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)公司副經(jīng)理劉俊峰作為施工企業(yè)方的代表，從技術(shù)角度論證了冬季改造的可行性,。
為什么要主動(dòng)增加難度,，在冬季供暖期改造管道？原來(lái),，健康路是鄭州市著名夜市街區(qū),，旺季時(shí)有上千家門(mén)店和攤位同時(shí)營(yíng)業(yè),。
“傳統(tǒng)觀(guān)念上,，我們當(dāng)然可以選擇非供暖季進(jìn)行改造,。但冬季是夜市淡季，選擇這個(gè)時(shí)間是為了把對(duì)商戶(hù)和消費(fèi)者的影響降到最低,，最大程度便民利民,。”杜建強(qiáng)解釋,。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，鄭州熱力集團(tuán)與各部門(mén)密切配合，選新線(xiàn),、埋新道,，填埋一段，恢復(fù)一段,。僅用20天,，就更新鋪設(shè)完成這段870米長(zhǎng)的供熱管網(wǎng)。
“工程最后一天,，我們利用大多數(shù)市民上班不在家的8小時(shí),，迅速完成新老管網(wǎng)端口切換，將管道直徑從250毫米提高到300毫米,，最大熱流量提高了兩倍多,。晚上居民回到家里，不僅供暖沒(méi)受影響,，很多人還感覺(jué)家里更暖和了,！”劉俊峰說(shuō)。
不拘泥于傳統(tǒng)思維,，因地制宜選擇管網(wǎng)改造方式,，是踐行人民城市理念的寫(xiě)照。健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造作為鄭州市老舊管網(wǎng)改造工程的先期探索,，也為后續(xù)大面積改造積累了經(jīng)驗(yàn),。
為最大限度降低老舊管網(wǎng)改造對(duì)市民的影響，鄭州市不斷探索新的施工方法,。
在文化宮路排水管網(wǎng)改造現(xiàn)場(chǎng),，圍擋不大，在道路兩側(cè)留出了足夠車(chē)輛,、行人通過(guò)的通道,。每到道路交叉口，圍擋就會(huì)終止,，并在下一段道路設(shè)立新的圍擋,。
“文化宮路這短短的1.2公里,，途經(jīng)11個(gè)小區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位,，特別是很多小區(qū)較小,，兩個(gè)門(mén)都在這條路上。圍擋若太大,，會(huì)給居民出行造成困難,。”鄭州市市政設(shè)施事務(wù)中心工程管理科科長(zhǎng)劉坤說(shuō),，“所以,，我們選擇縮小施工場(chǎng)地，兩側(cè)留出足夠空間給居民出行,；同時(shí),，為了不阻斷交通，我們?cè)黾恿藝鷵鯏?shù)量,，以避開(kāi)岔路口,。”
鄭州市還制定了《城市綜合隱患管線(xiàn)現(xiàn)狀分布圖》和施工手冊(cè),，將待改造的燃?xì)?、熱力、供水,、排水管道四圖合一,，結(jié)合既有的老舊小區(qū)改造、市政道路維修改造等項(xiàng)目和居民出行規(guī)律,，統(tǒng)籌推進(jìn)改造,。
“老舊管網(wǎng)改造是一個(gè)長(zhǎng)期性、連續(xù)不斷的工作,，一次集中改造,，如何盡量長(zhǎng)時(shí)間受益？”王鴻勛說(shuō),，“這次改造時(shí),，鄭州市對(duì)改造點(diǎn)位的安排，對(duì)管道材質(zhì),、口徑,、布局的選取，都參考了接下來(lái)10到30年的城市規(guī)劃,，為城市未來(lái)建設(shè)提檔升級(jí)持續(xù)提供助力,。”
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