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低價(jià)游成了“購物游”“低質(zhì)游”
2024/07/19 10:37 來源：法治日報(bào) 閱讀：1.1萬
近日，海南海口一名網(wǎng)友發(fā)布視頻稱自己的母親執(zhí)意要參加一個(gè)老年旅游團(tuán),，40元游桂林4天3夜還包吃包住，自己勸誡還被說“不正?！?，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。
7月16日,，桂林市旅游市場綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布情況通報(bào)稱，涉事地接社桂林美好國際旅游有限公司涉嫌組織不合理低價(jià)游,，地接社導(dǎo)游李某,、黃某涉嫌向旅游者虛假宣傳兜售物品，已立案調(diào)查,，將依法嚴(yán)肅處理,。同時(shí)，通報(bào)中提到涉事組團(tuán)社為海南佰駿國際旅行社有限公司,。
7月17日,，海南省旅游文化市場行政執(zhí)法局通報(bào)調(diào)查結(jié)果：海南佰駿國際旅行社有限公司已被吊銷旅行社業(yè)務(wù)許可證，涉嫌非法擅自從事旅行社業(yè)務(wù),。后續(xù)將根據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》等,，對該公司及相關(guān)負(fù)責(zé)人立案查處，從嚴(yán)從快處罰,。
正值暑期,，多地迎來旅游高峰期，不合理低價(jià)游亂象隨之而來,?！斗ㄖ稳請?bào)》記者注意到，在上述海南?？谀尘W(wǎng)友發(fā)布的視頻中,，有不少網(wǎng)友評論稱自己參加低價(jià)游時(shí)被強(qiáng)制購物：有人報(bào)了“280元瓊海到三亞”的旅游團(tuán)，最后買了2萬元魚油,；有人參加“50元旅游團(tuán)”,，花1萬多元買了一床蠶絲被；還有人吐槽“低價(jià)游成了購物游,、低質(zhì)游”……
中國消費(fèi)者協(xié)會此前發(fā)布的2024年“激發(fā)消費(fèi)活力”消費(fèi)維權(quán)年主題調(diào)查報(bào)告顯示,，盤點(diǎn)過去一年的典型消費(fèi)輿情事件，28.5%的受訪者最為關(guān)注“低價(jià)旅游團(tuán)暗存強(qiáng)制購物問題”,。
不合理低價(jià)游緣何屢禁不止,？又該如何根治這一亂象？記者對此進(jìn)行了采訪,。
低價(jià)游變成購物游
連哄帶騙誘導(dǎo)消費(fèi)
7月初,，來自重慶的東先生報(bào)名參加“湖北恩施5天4晚跟團(tuán)游”，4個(gè)大人2個(gè)小孩只需3560元（不含往返費(fèi)用,，食宿,、門票等全包）,。因?yàn)閮r(jià)格太低，東先生擔(dān)心有貓膩,，便詢問銷售緣由,，對方回復(fù)“湖北當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，只需去一個(gè)購物超市,，待夠時(shí)間就出來,，不強(qiáng)制購物”。
結(jié)果到了恩施第一天,，東先生就被要求簽訂旅游協(xié)議,，購買旅游意外險(xiǎn)，每人300元,，景區(qū)“必消項(xiàng)目”每人280元,；第二天，東先生一家又被要求交納“二消項(xiàng)目”（非景區(qū)必消）465元,；第三天至第五天,，他們被拉去購買朱砂、玉石,、玉佩,、茶葉、銀飾等,，花了數(shù)千元,。
“每天只要坐上大巴車，就要面對導(dǎo)游的推銷,，還不讓我們在車上睡覺,，說這是對導(dǎo)游的不尊重?！睎|先生吐槽道,。
來自四川的黃女士也有過類似經(jīng)歷。前不久,，黃女士花19.9元報(bào)名參加了“龍門四溪溝清涼一日游”,。該團(tuán)具體信息顯示：含早餐午餐，全程兩個(gè)購物店,，65歲以下補(bǔ)門票20元,，湖泊、峽谷,、溪溝,、天然溶洞，全程正規(guī)旅游大巴,。
啟程當(dāng)天上午,，黃女士和其他游客就被帶去兩家購物店,。在其中一家購物店，銷售人員以購買電器返還現(xiàn)金的方式,，誘導(dǎo)他們購物,。黃女士花500元和1500元購買了兩次廚具，第3次以2500元購買時(shí)對方不再返還現(xiàn)金,，而這些廚具的實(shí)際價(jià)格遠(yuǎn)低于其購買價(jià),。黃女士發(fā)現(xiàn)被騙后與銷售人員協(xié)商未果報(bào)警,，最終購物店返還金額2500元,。
截至7月18日，記者在某第三方消費(fèi)者投訴平臺檢索“低價(jià)游”發(fā)現(xiàn),，相關(guān)投訴有1875條,。
一直關(guān)注旅游市場亂象的某平臺博主“輝哥”體驗(yàn)過多個(gè)低價(jià)團(tuán)。他分析說,，不合理低價(jià)游的邏輯不是讓每個(gè)人都能出行旅游,，而是通過連哄帶騙讓參團(tuán)的游客不斷花錢。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，低價(jià)團(tuán)的盈利主要來源于強(qiáng)制購物和隱性消費(fèi),。旅行社與商家合作，通過帶游客到指定店鋪購物,，從中抽取高額回扣,。導(dǎo)游往往會施加壓力，誘導(dǎo)甚至強(qiáng)迫游客購買高價(jià)商品,。此外,，低價(jià)團(tuán)行程中常會出現(xiàn)一些看似自愿參加的自費(fèi)項(xiàng)目，如景區(qū)內(nèi)的電瓶車,、游船,、表演等，實(shí)則為變相的二次收費(fèi),。如果游客不參加,，導(dǎo)游就以可能影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)的行程進(jìn)度為由迫使其買單。
虛假宣傳兜售產(chǎn)品
涉嫌違反多重規(guī)定
北京瀛和律師事務(wù)所律師李曉鵬指出,，根據(jù)旅游法相關(guān)規(guī)定,，旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,；有權(quán)知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況,；有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動,，誘騙旅游者,，并通過安排購物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益,。旅行社組織、接待旅游者不得指定具體購物場所,，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目,。但經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外,?！崩顣赠i說，在一些不合理低價(jià)游中,，導(dǎo)游和旅行社的做法違反了這些規(guī)定,，不僅使旅游者遭受財(cái)產(chǎn)損失，還破壞了旅游體驗(yàn),，嚴(yán)重侵害了旅游者合法權(quán)益,。
廣東省律師協(xié)會會展與旅游法律事務(wù)委員會主任尹玉認(rèn)為，旅行社以低價(jià)為噱頭吸引游客,，實(shí)際服務(wù)與宣傳嚴(yán)重不符,，存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的嫌疑，違反了廣告法相關(guān)規(guī)定和商業(yè)活動中的誠信原則,，同時(shí)也違反了民法典中關(guān)于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己義務(wù)的規(guī)定,。并且低價(jià)誘導(dǎo)、強(qiáng)制消費(fèi)的模式擾亂了正常的旅游市場秩序,，對合規(guī)經(jīng)營的旅行社造成不公平競爭,，違反了反不正當(dāng)競爭法中關(guān)于經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等,、公平,、誠信的原則。
“值得注意的是,，即使旅游者同意或要求購物,，到哪里購物、次數(shù)多少等也應(yīng)由旅游者自己選擇,。如果請導(dǎo)游帶領(lǐng),，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)把游客領(lǐng)到正規(guī)商店，且不能帶游客到我國法律禁止的色情場所,、賭博場所等區(qū)域參加自費(fèi)項(xiàng)目,，否則也要被追究責(zé)任?！币裾f,。
細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)加大處罰
完善資質(zhì)審查機(jī)制
近年來，多地旅游行業(yè)協(xié)會都發(fā)布了旅游線路產(chǎn)品誠信指導(dǎo)價(jià),，以此提醒游客,。
比如,，西雙版納州旅游行業(yè)協(xié)會發(fā)布西雙版納旅游線路產(chǎn)品誠信指導(dǎo)價(jià)，2024年4月10日至12月31日,，旅游團(tuán)隊(duì)餐費(fèi)參考成本25元/人/餐,，旅游大巴車費(fèi)參考成本淡季50元/人/天，旺季65元/人/天等,。
海南省旅游協(xié)會聯(lián)合海南省旅行社協(xié)會,、海口市旅行社協(xié)會發(fā)布海南旅游產(chǎn)品參考價(jià)格,，其中導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)300元/天/團(tuán),，團(tuán)隊(duì)酒店住宿80元/人/晚。
平臺也積極采取措施,。今年6月以來,，抖音平臺針對模糊加價(jià),、不合理低價(jià)商品進(jìn)行排查,，累計(jì)處置556個(gè)問題商品。在商品準(zhǔn)入的審查環(huán)節(jié),，平臺對加價(jià)天數(shù)占比過多的商品進(jìn)行上線前的卡控以及在線識別處置,，日均處理不合規(guī)商品超153個(gè)。
北京天馳君泰律師事務(wù)所高級合伙人,、北京法學(xué)會旅游法研究會理事董媛媛認(rèn)為,，不合理低價(jià)游亂象頻發(fā)的原因，主要是監(jiān)管力度不夠,、低價(jià)游市場盈利高于違法成本,、消費(fèi)者不顧旅游產(chǎn)品成本一味追求低價(jià)等。
在尹玉看來,，根治不合理低價(jià)游問題,，關(guān)鍵在于細(xì)化低價(jià)游的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則，明確旅行社,、導(dǎo)游,、商家等各方在低價(jià)游中的法律責(zé)任，為治理工作提供更具操作性的法律依據(jù),。市場監(jiān)管部門定期開展專項(xiàng)執(zhí)法行動,，對低價(jià)游涉及的虛假宣傳、強(qiáng)制購物,、隱性消費(fèi)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,，依法追究相關(guān)責(zé)任，提高違法成本,。
他認(rèn)為,，電商平臺應(yīng)切實(shí)履行對旅行社和旅游產(chǎn)品的審核義務(wù),，建立嚴(yán)格的資質(zhì)審查和產(chǎn)品上架機(jī)制。對于發(fā)布虛假低價(jià)游信息的商家,，平臺應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定及時(shí)下架產(chǎn)品,，并對其進(jìn)行處罰，同時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告,。
“旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)依據(jù)行業(yè)規(guī)范和自律公約,，督促旅行社遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營,。對違反自律規(guī)定開展低價(jià)游的會員單位,，按照協(xié)會章程給予警告、通報(bào)批評,、取消會員資格等處罰,。”尹玉說,，相關(guān)部門也可依照相關(guān)法律法規(guī),，對旅行社和導(dǎo)游建立信用檔案，將其參與不合理低價(jià)游等違法違規(guī)行為記錄在案,。依據(jù)信用情況,，按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》等規(guī)定，在業(yè)務(wù)許可,、評優(yōu)評先等方面對信用不良者予以限制,。
李曉鵬建議，通過多種渠道加大宣傳力度,，如媒體宣傳,、社區(qū)講座等，提高游客對不合理低價(jià)游的識別能力,，引導(dǎo)游客理性選擇旅游產(chǎn)品,。
“還應(yīng)強(qiáng)化旅游消費(fèi)維權(quán)，大力推廣線下無理由退貨和消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè),。結(jié)合旅游購物‘三十天無理由退貨’機(jī)制,，鼓勵(lì)實(shí)體店經(jīng)營者采取一門店一承諾、一企業(yè)一承諾等方式,，積極參與線下七日或更長時(shí)間的無理由退貨承諾,，主動公示無理由退貨規(guī)則，自覺接受消費(fèi)者和社會監(jiān)督,?！崩顣赠i說。（記者 張守坤）