黨建
四川宜賓：沐愛鎮(zhèn)荷花社區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程“自治互助型”項目成效顯著
2024/07/23 14:27 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.4萬
一、項目背景
城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實,，事關(guān)居民群眾切身利益,，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。2017年,，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出為群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,、智慧化的公共服務(wù)愿景,。強調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用,，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用,，增強社區(qū)居民參與能力提高社區(qū)服務(wù)供給能力。
荷花社區(qū)位于筠連縣沐愛鎮(zhèn)荷花路63號,，由原來的一居委會和二居委會合并而成,，與南坪村、興隆村,、石林村接壤,，距縣城30公里。幅員面積約125公頃,，轄中心路,、興隆路,、新村路、荷花路4個居民小組,。戶籍人口2478人,，常住戶數(shù)2112戶，常住人口10806人,，有黨員59人,，社區(qū)專職工作者5名、網(wǎng)格員14名,，志愿隊伍3支,，駐社區(qū)單位11個，社會組織2個,。社區(qū)現(xiàn)有商品房小區(qū)1個（三無小區(qū)）,，居民集聚點5個，轄區(qū)內(nèi)有烈士陵園,、“老縣衙”等特色文化資源,。由于社區(qū)人口基數(shù)大，留守群體占比高,，社區(qū)專業(yè)服務(wù)力量少的條件下,，導(dǎo)致本就事務(wù)繁雜、人員不足的荷花社區(qū),，在公共事務(wù)處理中覆蓋難,，鄰里關(guān)系營造中推動難，社區(qū)自治互助引導(dǎo)中創(chuàng)新難,。
二,、創(chuàng)新舉措
2023年，筠連縣被確定為2023年四川省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)特色示范縣并相繼確定了筠連縣《2023年城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程實施方案》,，沐愛鎮(zhèn)荷花社區(qū)被確定為四川省城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程“自治互助型”試點社區(qū),。 基于社區(qū)長久以往的問題和實際，為全面貫徹中央,、省,、市關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作的要求，荷花社區(qū)以基層黨組織為主導(dǎo),，以專業(yè)社會工作人才為支撐,，創(chuàng)新推進(jìn)“黨建＋文化”雙驅(qū)動，引導(dǎo)社區(qū)多元主體形成合力,，推進(jìn)先鋒示范,、志愿服務(wù)單位聯(lián)動、居民自治等重點工作,，聚力創(chuàng)建“居民滿意”社區(qū),。全面提升筠連縣城鄉(xiāng)社區(qū)治理質(zhì)效,。
（一）以黨建聚力，推動社會治理多向發(fā)力,。
一是指導(dǎo)上形成統(tǒng)籌,。成立以社區(qū)支部書記為組長的試點工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，帶動社區(qū)兩委,、居民小組,、網(wǎng)格站三級網(wǎng)格治理體系壓實責(zé)任。積極聯(lián)動轄區(qū)政府部門,、企事業(yè)單位等資源,，推進(jìn)社企、社校,、社衛(wèi)共建,，定期召開專題會議，制定工作計劃,；二是資金上形成匯聚,。依托省級“創(chuàng)特色”工程資金，撬動政府資金投入,，優(yōu)化社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,、設(shè)備。針對社區(qū)容大鑫城農(nóng)貿(mào)市場車輛亂停亂放,、私拉亂接充電等現(xiàn)象嚴(yán)重,，聯(lián)合業(yè)主委員會實施改造，對農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋安裝監(jiān)控系統(tǒng),、電瓶車充電樁、路障設(shè)施等,，小區(qū)居民幸福感,、獲得感逐漸提升。調(diào)整完善一站式服務(wù)大廳,、王三哥調(diào)解室,、志愿者驛站、檔案室等功能區(qū)域,，努力為全體社區(qū)居民提供“接待來訪熱心,、辦事服務(wù)細(xì)心、排憂解難貼心,、接受監(jiān)督誠心”的“四心級”服務(wù),；三是專業(yè)上形成融合。引入第三方物業(yè)公司和專業(yè)人員,，利用“社工帶動,、社區(qū)聯(lián)動,、居民互動”模式，挖掘社區(qū)居民骨干,，常態(tài)化參與社區(qū)事務(wù),，推動項目的可持續(xù)性和居民服務(wù)的能動性。
（二）以文化鑄魂,，促進(jìn)基層自治多元并進(jìn),。
一是厚植紅色文化。依托社區(qū)得天獨厚的“烈士陵園”“老縣衙”等特色文化場地,，建立青少年教育實踐基地,，開展文化傳承等活動7場，廣泛吸引居民關(guān)注歷史,、關(guān)心社區(qū)發(fā)展,；二是喚醒睦鄰文化。帶動居民共同討論制定《居民公約》《“一事一議”制度》《路燈管理制度》《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等制度,，吸引居民關(guān)注社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、容貌秩序等自治事項，形成專業(yè),、有序,、多元、全面的社區(qū)治理服務(wù)內(nèi)容和管理架構(gòu),；三是賦能協(xié)商議事文化,。協(xié)助居民成立院落自治管理委員會，形成“社區(qū)引路—自管委搭臺—居民參與”的治理模式,，引導(dǎo)居民通過民主協(xié)商的方式參與小區(qū)治理,，增強社區(qū)居民主人翁意識，實現(xiàn)小區(qū)居民自我管理,、自我服務(wù),。組織開展院落自管委賦能培訓(xùn)、主題沙龍4場,，聯(lián)合王三哥調(diào)解工作室每兩月組織召開1次小區(qū)會議,，累積有效討論居民議題18個，通過居民議事協(xié)商,，形成居民提議,、居民討論、居民解決的自治模式,。
（三）以服務(wù)強基,，助推居民互助多點開花。
一是專業(yè)化培育組織。充分挖掘轄區(qū)內(nèi)居民骨干,、熱心居民等骨干力量,，通過培訓(xùn)交流、鄰里帶動,，培育圍繞文化傳承,、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、安全教育維護(hù)等類別的功能型,、志愿型社區(qū)社會組織,，街道安全巡邏等功能型社區(qū)社會組織4支，提升轄區(qū)居民生活安全感,、幸福感,；二是項目化賦能居民。帶領(lǐng)居民骨干廣泛開展社區(qū)調(diào)研,，收集社區(qū)問題清單36條,，匯總形成社區(qū)需求清單12個；對標(biāo)問題和需求,，針對性對社區(qū)“人,、財、物,、技,、時、訊”等資源進(jìn)行分類,，建立資源清單,；利用公益微創(chuàng)投項目，針對社區(qū)文化傳承,、環(huán)境保護(hù),、安全教育等問題和需求，策劃包裝公益微創(chuàng)投項目3個,，用“專業(yè)社工+社區(qū)專職+居民組織”的“1+1+1”服務(wù)模式,，共同解決社區(qū)問題；三是常態(tài)化提供服務(wù),。依托社區(qū)文化和資源，結(jié)合居民需求,，針對性開展“荷”你相約·“音”你而來——荷花社區(qū)“荷花藝術(shù)節(jié)”活動,、“美好社區(qū)·共同締造”志愿服務(wù)活動、“街道安全巡邏”,、“用火用電安全”主題安全等活動,，利用好常態(tài)化的服務(wù)，提高社區(qū)居民自治互助意識,。
取得成效
一是參與力量定向奔赴,。項目實施以來,，在充分調(diào)研和挖掘的基礎(chǔ)上，組建了以行政部門為指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，以專業(yè)力量為輔的支持小組和以居民骨干為主要力量自治小組,，通過雙方常態(tài)化的共建共議，累積鏈接政府部門及企事業(yè)單位11家,，帶動居民上萬人才,，共同開展了惠及居民的活動20余次，有效地促使服務(wù)主體形成合力,，服務(wù)力量和資源下沉社區(qū),。
二是自治互助氛圍形成。項目實施以來,，通過各類多元主體的共治和參與,，建立起服務(wù)隊伍和社區(qū)社會組織4支，居民組織化隊伍60余人,，累積備案志愿者40名,，服務(wù)時長記錄800小時；在專業(yè)化,、行政化,、項目化的推動下，有效形成了基層黨組織,、居民自治組織的服務(wù)模式,，通過公益微創(chuàng)投項目的實施和各類豐富多彩的活動時間，有效增強了居民自我管理,、自我服務(wù)的基礎(chǔ),，有效調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)自治的熱情。
三是持續(xù)發(fā)展延綿有序,。項目實施以來,，通過硬件設(shè)施的改善、軟件服務(wù)的提升,，建立起居民常態(tài)化活動的場所3處,，改善公共照明設(shè)施2000余米，形成議事協(xié)商等自治制度1套,，賦能居民組織100余人,，促使矛盾糾紛下降35%，有效形成了“居民的話”管“居民的事”,，有效激活了居民在民生服務(wù),、居民自治等各方面的積極作用。