財經(jīng)
3000億元,！加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新
2024/07/25 17:09 來源：國家發(fā)展改革委 閱讀：1.1萬
國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》已經(jīng)國務(wù)院同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。
財政部
關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，根據(jù)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），現(xiàn)就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，提出如下措施。
一,、加大設(shè)備更新支持力度
（一）優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式,。安排超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金加大對設(shè)備更新的支持力度。在工業(yè),、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、交通運輸、物流,、教育,、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上,，將支持范圍擴大到能源電力,、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整,。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點,，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設(shè)置“項目總投資不低于1億元”要求,，支持中小企業(yè)設(shè)備更新,。相關(guān)項目由國家發(fā)展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程,，切實提高辦事效率,。
（二）支持老舊營運船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新,，推動新能源清潔能源船舶發(fā)展,。支持內(nèi)河客船10年以上,、貨船15年以上以及沿海客船15年以上,、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新,。在報廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據(jù)不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼,；新建新能源清潔能源船舶,，根據(jù)不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補貼；只提前報廢老舊營運船舶的,，平均按1000元/總噸予以補貼,。
（三）支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車,，加快更新為低排放貨車,。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元,；無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元,；只提前報廢老舊營運類柴油貨車,，平均每輛車補貼3萬元。
（四）提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼標準,。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機積極性，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）基礎(chǔ)上,，報廢20馬力以下的拖拉機,，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機,、播種機等并新購置同種類機具,，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標準,；報廢并更新購置采棉機,，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。各地區(qū)可結(jié)合實際自行確定新增不超過6個農(nóng)機種類納入補貼范圍,，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補貼標準,。
（五）提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準。推動城市公交車電動化替代,，支持新能源公交車及動力電池更新,。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元,。
（六）提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例,。發(fā)揮再貸款政策工具作用,，引導金融機構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。對符合《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金,，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點,，貼息期限2年，貼息總規(guī)模200億元,。
二,、加力支持消費品以舊換新
（七）支持地方提升消費品以舊換新能力。直接安排超長期特別國債資金,，用于支持地方自主提升消費品以舊換新能力,。國家發(fā)展改革委商財政部綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值,、汽車和家電保有量等因素,，合理確定對各地區(qū)支持資金規(guī)模。各地區(qū)要重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新,，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新,，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造,、居家適老化改造所用物品和材料購置,，促進智能家居消費等。
（八）提高汽車報廢更新補貼標準,。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎(chǔ)上,，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元,、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者,，按照本通知標準執(zhí)行補貼,。消費者按本通知標準申請補貼，相應(yīng)報廢機動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下,。
（九）支持家電產(chǎn)品以舊換新,。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機,、電視,、空調(diào)、電腦,、熱水器,、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%,，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品,，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件,，每件補貼不超過2000元,。商務(wù)部指導各地區(qū)結(jié)合實際做好優(yōu)惠政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過渡,。
（十）落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策,。2024年中央財政安排75億元，采取“以獎代補”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作,，促進行業(yè)健康發(fā)展,。截至2023年底，按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補貼的,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實核定后分期據(jù)實予以支持,。
三、加強組織實施
（十一）明確資金渠道,。國家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金,，用于落實本通知第（一）、（二）條所列支持政策,；直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金,，用于落實第（三）、（四）,、（五）、（七）,、（八）,、（九）條所列支持政策。財政部通過原有渠道安排275億元中央財政資金,，落實第（六）,、（十）條所列支持政策。第（三）,、（五）,、（七）、（八）,、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔,，東部、中部,、西部地區(qū)中央承擔比例分別為85%,、90%、95%。各省級財政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金,。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標準,，其他領(lǐng)域支持標準由各地區(qū)結(jié)合實際合理制定，確保資金投向符合政策要求,，確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者,。若某地區(qū)用完中央下達資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持,，中央不再負擔,。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央。
（十二）強化組織領(lǐng)導,。國家發(fā)展改革委,、財政部統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金及中央財政資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，會同有關(guān)部門制定相關(guān)實施方案和管理辦法,，明確工作要求,，壓實各方責任，細化操作流程,。交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等按職責分工細化相關(guān)領(lǐng)域補貼標準和實施細則,，組織各地區(qū)落實好老舊營運車船更新,、新能源公交車及動力電池更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新,、汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新,、家電產(chǎn)品以舊換新等支持政策。各省級人民政府要制定實施方案和專項管理辦法,，明確任務(wù)分工,，細化落實舉措，加強統(tǒng)籌推進,，充分發(fā)揮創(chuàng)造力,，推動加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效。
（十三）加強項目和資金管理,。有關(guān)部門按照職責分工,，加強對地方的督促指導，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查,，對資金分配不及時,、使用遲緩、擠占挪用等問題,，及時提醒并督促整改,。各省級人民政府是項目和資金管理第一責任主體,，要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預(yù)算,、償還地方政府債務(wù),、地方“三保”,，不得通過舉債籌集配套資金,。地方發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項目組織和資金分配,。地方財政部門要配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門科學合理制定資金測算方案,，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金,，做好監(jiān)控預(yù)警,，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益,。對于不符合上述要求,、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金,，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任,。
（十四）營造良好市場環(huán)境。各地區(qū)要一視同仁支持不同所有制,、不同注冊地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,。市場監(jiān)管部門要及時跟進加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，加大缺陷調(diào)查和召回力度,，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為,，大力維護消費者合法權(quán)益,。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，各地區(qū)要依法依規(guī)嚴肅處理,，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。
（十五）及時跟蹤問效,。交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門和各省級人民政府要對工作推進,、項目實施,、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查,，及時將資金使用和績效目標完成情況報送國家發(fā)展改革委,、財政部。國家發(fā)展改革委商財政部匯總形成績效評估報告，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù),。
（十六）強化宣傳引導,。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)信息,，強化政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切,，引導社會各界積極參與,，大力營造良好社會氛圍。適時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法,。鼓勵各地區(qū),、行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接，促進先進產(chǎn)品和模式交流推廣,。