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發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的三個(gè)關(guān)鍵
2024/07/29 20:45 來源：光明日?qǐng)?bào) 閱讀：2萬
【專家視點(diǎn)】
發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程,。黨的二十屆三中全會(huì)提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，不僅要考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等“硬件”,，也要關(guān)注公共服務(wù)等“軟件”。近日,，民政部聯(lián)合21個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，首次從全國層面對(duì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出總體性、系統(tǒng)性部署,，體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)村老年人福祉的重視,，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的應(yīng)有之義,，不僅有助于減輕農(nóng)村養(yǎng)老負(fù)擔(dān),，而且還能夠提升老年人生活品質(zhì)，不斷提升其獲得感,、幸福感,、安全感。
新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，關(guān)鍵在于提高其可及性,、協(xié)同性,、普惠性，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。
一是推進(jìn)體系網(wǎng)絡(luò)化,，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可及性。采取“抓兩頭”“強(qiáng)中間”體系化方式,，完善縣鄉(xiāng)村相銜接的三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。增強(qiáng)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能照護(hù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)縣域集中供養(yǎng)和失能照護(hù)全覆蓋,。整合優(yōu)化建成一批具有全日托養(yǎng),、日間照料、上門服務(wù),、區(qū)域協(xié)調(diào),、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，將其專業(yè)服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里中心,、農(nóng)村幸福院和居家老年人,，鼓勵(lì)向社會(huì)開放。合理布局居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，高質(zhì)量建設(shè)一批村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),，探索復(fù)制推廣鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙,、結(jié)對(duì)幫扶,、村志愿者預(yù)約送餐等模式，培育“睦鄰互助”農(nóng)村養(yǎng)老新范式,。
二是推進(jìn)主體多元化,，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同性。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，加快完善社會(huì)保障,、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三大農(nóng)村養(yǎng)老體系,，制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃,，健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)法規(guī)和政策，使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)走上法治化,、規(guī)范化,、科學(xué)化軌道。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)依托作用,，通過資源發(fā)包,、物業(yè)出租、居間服務(wù),、經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)村集體經(jīng)營收益用于發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。發(fā)揮社會(huì)力量輔助作用，積極培育和發(fā)展農(nóng)村老年人協(xié)會(huì),、居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、社會(huì)工作服務(wù)中心等社會(huì)組織。
三是推進(jìn)政策集成化,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)普惠性,。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)綜合性工程,，要更加注重財(cái)稅,、金融、土地,、人才,、科技等政策集成。加快建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)公共財(cái)政長效投入及動(dòng)態(tài)增長機(jī)制,，充分發(fā)揮金融支持和商業(yè)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充作用,，強(qiáng)化長期護(hù)理保險(xiǎn)政策支撐。盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地等低效資產(chǎn),，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的土地支撐,。制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，采取委托培養(yǎng),、聯(lián)合培養(yǎng)等產(chǎn)教融合方式,，培育一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員常態(tài)化技能培訓(xùn),；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)政策有機(jī)銜接,。
此外,，要在數(shù)字化服務(wù)上下功夫，開發(fā)簡易而實(shí)用的適老化智能設(shè)備,，發(fā)展農(nóng)村智慧養(yǎng)老,，利用互聯(lián)網(wǎng)診療和遠(yuǎn)程會(huì)診等技術(shù)，引導(dǎo)省,、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)下沉,，切實(shí)解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老和就醫(yī)難題。
（作者：張宜紅,，系江西省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究所所長,、江西省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）