法治
依法嚴懲跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪
2024/07/31 15:33 來源：法治日報 閱讀：1.3萬
為依法嚴厲懲治跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部近日印發(fā)《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），對辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的法律適用,、追贓挽損等進行了規(guī)定。這是政法機關(guān)積極回應(yīng)社會關(guān)切,，為推動科學(xué)有效打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪所作的重要努力。
近年來，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中占據(jù)著相當(dāng)大的比重,，且這類犯罪呈現(xiàn)出規(guī)模化,、集團化等新特點。部分犯罪分子受到境外犯罪集團招募,，出境赴電詐窩點，在犯罪集團管理和庇護下,，大肆實施詐騙活動,，嚴重侵害人民群眾財產(chǎn)權(quán)益,。與此同時，境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團,、犯罪團伙對抗能力不斷增強：詐騙窩點園區(qū)化發(fā)展,，詐騙手法花樣翻新，犯罪技術(shù)手段持續(xù)升級,，如對涉詐人員實施反調(diào)查話術(shù)培訓(xùn),、毀滅作案工具等，想方設(shè)法逃避法律制裁,。
可以說,，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的打擊治理難度與日俱增，尤其是在境外犯罪集團及其參加人員的犯罪事實查證,、詐騙金額認定,、追贓挽損等方面還存在突出的難題,。在這樣的現(xiàn)實背景下,，《意見》的制定和發(fā)布具有重要的社會意義和實踐指導(dǎo)意義,。一方面,，把我國近年來在打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪實踐中形成的好經(jīng)驗,、好做法、好舉措固定下來,，有助于構(gòu)建打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的長效機制。另一方面,，為依法精準辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件提供明確的規(guī)范指引,，有助于解決現(xiàn)實中的一些重點難點問題,，從而提升打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的法治化水平。
《意見》有不少亮點,，主要體現(xiàn)為幾方面,。一是堅持總體從嚴,，彰顯嚴懲立場。從當(dāng)前實踐看,，犯罪集團及團伙除了針對我國境內(nèi)居民，還針對境外其他地區(qū)居民大肆實施跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動,；有的團伙混合實施敲詐勒索等犯罪活動,；部分園區(qū)在管理控制成員的過程中肆意實施故意殺人、故意傷害,、非法拘禁,、組織賣淫,、強奸等犯罪行為,，等等,。因此，必須“出重拳,，下重手”?！兑庖姟窂娬{(diào),，要依法重點打擊犯罪集團及其組織者,、策劃者、指揮者和骨干成員,；重點打擊為跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動提供庇護的組織,；重點打擊犯罪集團實施的故意殺人,、故意傷害、綁架、強奸,、強迫賣淫,、非法拘禁等犯罪行為等，充分體現(xiàn)了依法嚴懲的態(tài)度,。
二是堅持問題導(dǎo)向,，解決實踐需求。犯罪集團詐騙數(shù)額認定一直是辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的難點之一。當(dāng)前存在于境外的以“工業(yè)園區(qū)”“科技園區(qū)”為幌子的跨境電詐犯罪集團，其主要成員往往不直接實施詐騙等犯罪活動,，而是通過招募犯罪團伙或成員到其管理控制的建筑物,、園區(qū)等場所實施犯罪，進而抽成分紅或者收取相關(guān)費用以達到巨額斂財?shù)哪康?。針對這一情況，《意見》規(guī)定了犯罪集團犯罪數(shù)額的特殊認定方式,，有助于解決犯罪集團詐騙數(shù)額認定等司法難題，使跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團及其首要分子,、幕后“金主”得到有力懲戒。
三是強化追贓挽損,，維護財產(chǎn)權(quán)益。追贓是電信詐騙犯罪案件偵辦過程中的重要環(huán)節(jié),。當(dāng)前，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪幕后“金主”,、其他組織者、領(lǐng)導(dǎo)者逃匿境外,，給追蹤工作帶來了不小困難,。《意見》對相關(guān)部門積極開展追贓挽損工作提出了明確要求,。如對適用違法所得沒收程序作出提示性規(guī)定,，引導(dǎo)辦案機關(guān)積極適用,，依法追繳犯罪嫌疑人,、被告人違法所得及其他涉案財產(chǎn),。這將有助于真正實現(xiàn)“打財斷血”,，合力斬斷跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪資金轉(zhuǎn)移鏈條,，從而最大限度挽回人民群眾財產(chǎn)損失,。
總之,，《意見》從我國國情和司法實際出發(fā)，總結(jié)打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的實踐經(jīng)驗,，聚焦跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪實踐中出現(xiàn)的新情況,、新問題，堅持法治思維,、問題導(dǎo)向,，堅持總體從嚴、依法打擊,，強化精準適用、追贓挽損,，為機制化,、常態(tài)化打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動提供了有力保障,。《意見》與反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律相互配套,、協(xié)同推進,，無疑會推動形成嚴懲跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的高壓態(tài)勢，有助于遏制跨境犯罪滋生蔓延,，凝聚起反跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的強大合力,。（彭新林 北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國刑法研究所副所長）