法治
依法嚴(yán)懲跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪
2024/07/31 15:33 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào) 閱讀：1.3萬(wàn)
為依法嚴(yán)厲懲治跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng),，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部近日印發(fā)《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的法律適用,、追贓挽損等進(jìn)行了規(guī)定,。這是政法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為推動(dòng)科學(xué)有效打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪所作的重要努力,。
近年來(lái),，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，且這類犯罪呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集團(tuán)化等新特點(diǎn)。部分犯罪分子受到境外犯罪集團(tuán)招募,，出境赴電詐窩點(diǎn),，在犯罪集團(tuán)管理和庇護(hù)下，大肆實(shí)施詐騙活動(dòng),，嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。與此同時(shí)，境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán),、犯罪團(tuán)伙對(duì)抗能力不斷增強(qiáng)：詐騙窩點(diǎn)園區(qū)化發(fā)展,，詐騙手法花樣翻新，犯罪技術(shù)手段持續(xù)升級(jí),，如對(duì)涉詐人員實(shí)施反調(diào)查話術(shù)培訓(xùn),、毀滅作案工具等，想方設(shè)法逃避法律制裁,。
可以說,，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的打擊治理難度與日俱增，尤其是在境外犯罪集團(tuán)及其參加人員的犯罪事實(shí)查證,、詐騙金額認(rèn)定,、追贓挽損等方面還存在突出的難題。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下,，《意見》的制定和發(fā)布具有重要的社會(huì)意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義,。一方面，把我國(guó)近年來(lái)在打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,、好舉措固定下來(lái)，有助于構(gòu)建打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制,。另一方面,，為依法精準(zhǔn)辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件提供明確的規(guī)范指引，有助于解決現(xiàn)實(shí)中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而提升打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的法治化水平,。
《意見》有不少亮點(diǎn),，主要體現(xiàn)為幾方面。一是堅(jiān)持總體從嚴(yán),，彰顯嚴(yán)懲立場(chǎng),。從當(dāng)前實(shí)踐看，犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙除了針對(duì)我國(guó)境內(nèi)居民,，還針對(duì)境外其他地區(qū)居民大肆實(shí)施跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)；有的團(tuán)伙混合實(shí)施敲詐勒索等犯罪活動(dòng),；部分園區(qū)在管理控制成員的過程中肆意實(shí)施故意殺人,、故意傷害、非法拘禁,、組織賣淫,、強(qiáng)奸等犯罪行為，等等,。因此,，必須“出重拳，下重手”,?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要依法重點(diǎn)打擊犯罪集團(tuán)及其組織者,、策劃者,、指揮者和骨干成員；重點(diǎn)打擊為跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)提供庇護(hù)的組織,；重點(diǎn)打擊犯罪集團(tuán)實(shí)施的故意殺人,、故意傷害、綁架,、強(qiáng)奸,、強(qiáng)迫賣淫、非法拘禁等犯罪行為等,，充分體現(xiàn)了依法嚴(yán)懲的態(tài)度,。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決實(shí)踐需求,。犯罪集團(tuán)詐騙數(shù)額認(rèn)定一直是辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的難點(diǎn)之一,。當(dāng)前存在于境外的以“工業(yè)園區(qū)”“科技園區(qū)”為幌子的跨境電詐犯罪集團(tuán)，其主要成員往往不直接實(shí)施詐騙等犯罪活動(dòng),，而是通過招募犯罪團(tuán)伙或成員到其管理控制的建筑物,、園區(qū)等場(chǎng)所實(shí)施犯罪，進(jìn)而抽成分紅或者收取相關(guān)費(fèi)用以達(dá)到巨額斂財(cái)?shù)哪康摹ａ槍?duì)這一情況,，《意見》規(guī)定了犯罪集團(tuán)犯罪數(shù)額的特殊認(rèn)定方式,，有助于解決犯罪集團(tuán)詐騙數(shù)額認(rèn)定等司法難題，使跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)及其首要分子,、幕后“金主”得到有力懲戒,。
三是強(qiáng)化追贓挽損，維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。追贓是電信詐騙犯罪案件偵辦過程中的重要環(huán)節(jié),。當(dāng)前，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪幕后“金主”,、其他組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者逃匿境外，給追蹤工作帶來(lái)了不小困難,?！兑庖姟穼?duì)相關(guān)部門積極開展追贓挽損工作提出了明確要求。如對(duì)適用違法所得沒收程序作出提示性規(guī)定,，引導(dǎo)辦案機(jī)關(guān)積極適用,，依法追繳犯罪嫌疑人、被告人違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),。這將有助于真正實(shí)現(xiàn)“打財(cái)斷血”,，合力斬?cái)嗫缇畴娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪資金轉(zhuǎn)移鏈條，從而最大限度挽回人民群眾財(cái)產(chǎn)損失,。
總之,，《意見》從我國(guó)國(guó)情和司法實(shí)際出發(fā)，總結(jié)打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，聚焦跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況,、新問題，堅(jiān)持法治思維,、問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持總體從嚴(yán)、依法打擊,，強(qiáng)化精準(zhǔn)適用,、追贓挽損，為機(jī)制化,、常態(tài)化打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)提供了有力保障,。《意見》與反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律相互配套,、協(xié)同推進(jìn),，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)形成嚴(yán)懲跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，有助于遏制跨境犯罪滋生蔓延，凝聚起反跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的強(qiáng)大合力,。（彭新林 北京師范大學(xué)法學(xué)院教授,、中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng)）