法治
以大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行檢察
2024/07/31 21:52 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.3萬
刑事執(zhí)行檢察作為檢察工作的重要組成部分,，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用具有強(qiáng)烈需求,，有較大應(yīng)用前景。推動(dòng)刑事執(zhí)行檢察與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合具有重要的價(jià)值及意義,，但也須認(rèn)識(shí)到,，開展大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行檢察工作還存在信息化建設(shè)不足、數(shù)據(jù)獲取壁壘,、隊(duì)伍人員素質(zhì)有待提高等問題,。如，當(dāng)前刑事案件在檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的案卡信息填錄多數(shù)僅到審判終結(jié)環(huán)節(jié),，多數(shù)執(zhí)行階段數(shù)據(jù)未在業(yè)務(wù)系統(tǒng)體現(xiàn),，刑事執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)涉及的業(yè)務(wù)種類眾多，包括但不限于巡回檢察,、派駐檢察,、“減假暫”等，在某種程度上呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)真空地帶,，加上刑事執(zhí)行檢察子系統(tǒng),、監(jiān)督模型等建設(shè)有待完善，部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)仍需人工登記造冊(cè),，導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集進(jìn)展緩慢,，信息化建設(shè)程度與實(shí)際需求存在一定差距。在數(shù)據(jù)獲取方面，除檢察數(shù)據(jù)在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生外,，其余數(shù)據(jù)都需要從檢察機(jī)關(guān)外部獲得,。由于尚未建立完善的溝通對(duì)接機(jī)制，加上外部被監(jiān)督機(jī)關(guān)基于責(zé)任承擔(dān)的擔(dān)憂,，往往不愿共享信息數(shù)據(jù),，導(dǎo)致刑事執(zhí)行檢察工作在推動(dòng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督過程中依舊存在數(shù)據(jù)獲取難的問題。此外,，開展大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行檢察工作的關(guān)鍵變量在于人才,，數(shù)字檢察人才是能夠運(yùn)用數(shù)字思維、數(shù)字技術(shù),，踐行“數(shù)字賦能監(jiān)督,、監(jiān)督促進(jìn)治理”的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督人才。然而當(dāng)前的刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)較為單一,，缺乏既懂信息技術(shù)又懂法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才,。多數(shù)人員為法學(xué)相關(guān)專業(yè)，囿于傳統(tǒng)的工作模式和慣性思維,，對(duì)數(shù)字檢察理念認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)相關(guān)知識(shí)了解不夠深入，數(shù)字檢察應(yīng)用技術(shù)掌握運(yùn)用也不熟練,，難以有效推動(dòng)大數(shù)據(jù)與刑事執(zhí)行檢察工作的深度融合,。
當(dāng)前，管制,、緩刑交付執(zhí)行監(jiān)督作為我國刑事執(zhí)行體系的重要組成部分,，隨著每年案件量的逐步攀升，監(jiān)督難度不斷增大,，但檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的監(jiān)督方式只能通過逐個(gè)案件,、逐個(gè)罪犯名單進(jìn)行人工對(duì)比篩查，工作量大,、效率低,，無法進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)督，加上檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行工作點(diǎn)多面廣,，刑事執(zhí)行檢察部門力量有限,，單純依靠人工逐案核查方式難以對(duì)交付執(zhí)行開展全面監(jiān)督。
鑒于此,，筆者認(rèn)為,，刑事執(zhí)行檢察要革新司法理念和辦案方式，樹牢檢察大數(shù)據(jù)思維,，增強(qiáng)掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力,，以大數(shù)據(jù)為抓手,，將大數(shù)據(jù)理論、技術(shù)和檢察實(shí)踐深度融合,，提升工作質(zhì)效,。
一要完善刑事執(zhí)行檢察數(shù)字化，做好信息技術(shù)支撐,。法律與技術(shù)之間的銜接主要體現(xiàn)為對(duì)檢察業(yè)務(wù),、法律規(guī)則的數(shù)據(jù)化抽取、數(shù)據(jù)化表達(dá),。刑事執(zhí)行檢察要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)提質(zhì)增效,，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)和前提，信息化建設(shè)是關(guān)鍵和保障,。完善刑事執(zhí)行檢察領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè),，一方面，要著力圍繞刑事執(zhí)行檢察所涉業(yè)務(wù)類型,，在具體工作過程中注重將案件信息數(shù)據(jù)化,，在每一個(gè)階段進(jìn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)記錄積累,，采集,、篩選和標(biāo)準(zhǔn)化清洗案件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成結(jié)構(gòu)化,、標(biāo)簽化的數(shù)據(jù)詞條,，建立完整數(shù)據(jù)信息庫；另一方面,，要大力推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察信息化建設(shè),，依托檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)建社區(qū)矯正人員脫管,、漏管,、請(qǐng)銷假管理、罰金刑交付執(zhí)行等監(jiān)督模型,，積極研發(fā)刑事執(zhí)行檢察輔助辦案系統(tǒng)和軟件,，為提升刑事執(zhí)行檢察工作辦案質(zhì)效做好信息技術(shù)支撐工作。
二要盤活內(nèi)外數(shù)據(jù)資源通道,，打破數(shù)據(jù)壁壘,。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作力度，數(shù)據(jù)獲取是基本前提,。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)內(nèi)外結(jié)合,，盤活數(shù)據(jù)資源通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集聚：一方面,，需要對(duì)內(nèi)深挖自有數(shù)據(jù)資源,。要堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”,，用好用足內(nèi)部數(shù)據(jù)，深度挖掘檢察數(shù)據(jù)價(jià)值,，讓更多“沉睡數(shù)據(jù)”被充分激活和利用,。檢察機(jī)關(guān)在歷年的業(yè)務(wù)辦理中積累了大量檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，要充分利用全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，深挖刑事執(zhí)行檢察工作數(shù)據(jù),，最大限度讓檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)“活起來、動(dòng)起來,、用起來”,。另一方面，需要對(duì)外爭(zhēng)取數(shù)據(jù)共享,，通過建立執(zhí)行數(shù)據(jù)溝通機(jī)制,，暢通數(shù)據(jù)傳遞渠道。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極作為,，主動(dòng)對(duì)接公安機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門,，通過建立專門數(shù)據(jù)工作制度打破數(shù)據(jù)溝通壁壘,，暢通外部數(shù)據(jù)搜集獲取渠道，打破“信息孤島”,，破除“數(shù)據(jù)壁壘”,。
三要加強(qiáng)檢察人員隊(duì)伍建設(shè)，激活數(shù)字檢察動(dòng)力,。大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作必須緊扣人才建設(shè),，要牢牢把握“人才是第一資源”這一科學(xué)論述，鞏固好檢察人才培養(yǎng)這一根本,，要有“見苗澆水”的人才培養(yǎng)意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察人員隊(duì)伍的建設(shè)力度。一方面,，充分利用資源對(duì)現(xiàn)有檢察人員進(jìn)行數(shù)字技能培訓(xùn),，確保基本數(shù)字功能掌握到位,，同時(shí)不斷提高業(yè)務(wù)辦案水平,，逐步從系統(tǒng)內(nèi)部培養(yǎng)一批既懂檢察業(yè)務(wù)又懂檢察技術(shù)的交叉學(xué)科人才；另一方面,，通過公開招聘或遴選的方式加強(qiáng)外部數(shù)字人才引進(jìn),，將具有跨學(xué)科背景特別是目前短缺的信息技術(shù)背景的人才充實(shí)到檢察隊(duì)伍中。努力打造檢察業(yè)務(wù)精,、數(shù)字素質(zhì)好的刑事執(zhí)行檢察人員隊(duì)伍,，為大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ),。