黨建
河南南陽(yáng)市宛城區(qū)仲景街道泥營(yíng)社區(qū)：立足“小社區(qū)” 服務(wù)“大民生”
2024/08/01 17:39 來(lái)源：南陽(yáng)日?qǐng)?bào)黨建融媒 閱讀：1.2萬(wàn)
河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)仲景街道泥營(yíng)社區(qū)位于南陽(yáng)市中心城區(qū)東北部,，轄區(qū)面積約2平方公里,，現(xiàn)有20個(gè)居民小區(qū),，常住人口36000余人,。社區(qū)下設(shè)5個(gè)黨支部，自管黨員122名,。
近年來(lái),，泥營(yíng)社區(qū)以全域黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化管理為抓手,，以建設(shè)“服務(wù)完善,、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然,、宜業(yè)宜居”的現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo),，下足“細(xì)功夫”、做深“精文章”,，將黨組織的組織力量、黨員干部的群體力量轉(zhuǎn)化為城市基層治理,、服務(wù)民生的重要資源,，緊貼居民所思、所想,、所盼,，持之以恒辦好事、辦實(shí)事,、解難題,，提升了居民的幸福感、滿(mǎn)意度,。2023年度被省委組織部評(píng)為“五星”黨支部,，先后接受?chē)?guó)家、省,、市相關(guān)部門(mén)的觀(guān)摩指導(dǎo)近百次,，打造了“社區(qū)善治，民生為大”的泥營(yíng)樣本,。
背景與起因
泥營(yíng)社區(qū)是“村改居”型人口密集社區(qū),，社區(qū)成立后,，面臨著發(fā)展的陣痛。
首先,，“村改居”不單單是名字的改變,，更是責(zé)任的增加，社區(qū)由過(guò)去僅服務(wù)3000名熟知的親鄰,，變成服務(wù)3萬(wàn)多的陌生人,，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容幾何級(jí)遞增，而當(dāng)時(shí)黨組織不健全,，社區(qū)無(wú)辦公場(chǎng)地,，集體資產(chǎn)面臨流失風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)不會(huì)服務(wù),、不愿服務(wù),、無(wú)法服務(wù)。
其次,，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)小區(qū)居住條件千差萬(wàn)別,，拆遷安置區(qū)占比大，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，老舊小區(qū)功能配套滯后,，環(huán)境臟亂差，居民意見(jiàn)很大,。社區(qū)居民來(lái)自五湖四海,，素質(zhì)參差不齊，個(gè)性需求差異明顯,，而社區(qū)黨組織力量較為薄弱,，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源力量不足，機(jī)關(guān),、學(xué)校,、“兩新”組織等黨建一體協(xié)同推進(jìn)、共建共治共享局面未有效形成,。
做法與經(jīng)過(guò)
建強(qiáng)一支隊(duì)伍,，從“單打獨(dú)斗”到“群策群力”，夯實(shí)組織基礎(chǔ),。在2018年的換屆選舉中,，選出了得力的社區(qū)黨組織書(shū)記，泥營(yíng)整體工作逐步走上正軌,。自此開(kāi)始,，社區(qū)狠抓黨組織建設(shè)，最終形成了思想上同心、政治上同向,、行動(dòng)上同步,、能力上同頻，群策群力的班子和有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍,。這支隊(duì)伍,，在疫情期間不分白天黑夜、不顧個(gè)人安危,、舍小家為大家,，守護(hù)了轄區(qū)百姓健康、平安,；這支隊(duì)伍,，根據(jù)居民需求，積極組織,、協(xié)調(diào)共駐共建單位,、社會(huì)組織和社會(huì)力量開(kāi)展義剪義診公益活動(dòng)、幫扶救助和志愿服務(wù)等一系列活動(dòng),，將“為群眾辦實(shí)事”理念落到了實(shí)處,。
增強(qiáng)服務(wù)能力，從“急難愁盼”到“馬上就辦”,，解群眾后顧之憂(yōu),。社區(qū)是城市治理體系的基本單元，而服務(wù)就是最好的治理,。社區(qū)改擴(kuò)建了鄰里中心,，面積達(dá)4500平方米，服務(wù)大廳,、養(yǎng)老中心,、諸葛書(shū)屋、文明實(shí)踐站等功能設(shè)施一應(yīng)俱全,，成為轄區(qū)居民生活和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所。依托鄰里中心開(kāi)展志愿服務(wù),、文化,、教育、清潔家園,、社區(qū)微更新等活動(dòng),。社區(qū)服務(wù)大廳服務(wù)便捷、設(shè)施更智能,、開(kāi)通了44項(xiàng)便民業(yè)務(wù),，做好“一站式”服務(wù)，對(duì)轄區(qū)困難戶(hù)，特殊家庭,，精神障礙患者進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)愛(ài),，定期上門(mén)回訪(fǎng)，對(duì)辦理業(yè)務(wù)較為困難的及時(shí)提供一對(duì)一幫辦服務(wù),，讓居民所有的“急難愁盼”都成為“馬上就辦”,。社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，一體化推進(jìn)“15分鐘生活圈”“15分鐘運(yùn)動(dòng)圈”“15分鐘養(yǎng)老圈”等建設(shè),，把服務(wù)延伸到居民“家門(mén)口”,，賦能營(yíng)造美好社區(qū)。社區(qū)完善議事協(xié)商機(jī)制,，精準(zhǔn)對(duì)接居民需求,，引導(dǎo)廣大居民暢論民情、參與治理決策,，形成了“共商,、共建、共治,、共享”的居民自治新模式,，進(jìn)一步提升社區(qū)基層社會(huì)治理水平和能力。社區(qū)充分發(fā)揮包聯(lián)單位,、基層黨組織,、愛(ài)心企業(yè)、各類(lèi)志愿者等社會(huì)各界力量,，進(jìn)行助學(xué),、助殘、助老,、托幼,、幫困等眾多社區(qū)需要、群眾期盼的社會(huì)治理項(xiàng)目,，不斷延伸社區(qū)治理觸角,，努力打造基層治理“泥營(yíng)”名片。
發(fā)揮組織作用,，從“全域黨建”到“全科網(wǎng)格”,，構(gòu)建基層治理新格局。泥營(yíng)社區(qū)是一個(gè)經(jīng)過(guò)城中村徹底改造并全部完成安置回遷的社區(qū),，10家轄區(qū)單位都是市直單位,，外來(lái)居民10倍于原有村民，20個(gè)居民樓院居住著各行各業(yè)各單位的“雙報(bào)到”黨員,，共建共治共享的資源豐富,。社區(qū)按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接,、全面覆蓋,、責(zé)任到人”的原則，構(gòu)建起“社區(qū)——居民小組——小區(qū)樓院——樓棟”四級(jí)網(wǎng)格治理體系,，配備專(zhuān),、兼職網(wǎng)格員，將黨的基層組織延伸到各個(gè)居民樓院,，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)全覆蓋,。社區(qū)吹哨，部門(mén)報(bào)到,，通過(guò)送資源,、送宣傳、送活動(dòng)等聚力打造互助型,、創(chuàng)新化,、平臺(tái)式的共建新格局，為居民提供高質(zhì)量公共服務(wù),。持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，推動(dòng)學(xué)校、企業(yè),、第三方機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織公益服務(wù)進(jìn)社區(qū)，健全共駐共治良性互動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資源共享,、活動(dòng)共辦、需求共幫,、難題共解,、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建了基層治理新格局,。
成效與反響
轄區(qū)人居環(huán)境大幅度提升,。社區(qū)始終把開(kāi)展環(huán)境整治、建設(shè)靚麗家園作為“頭號(hào)”民生工程來(lái)抓,，從基礎(chǔ)設(shè)施完善,、精細(xì)化管理、常態(tài)化機(jī)制,、體制完善等方面展開(kāi)工作，深入開(kāi)展清潔,、宜居,、綠美社區(qū)建設(shè),，連片打造、整域提升,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生清理整治精細(xì)化,、科學(xué)化和常態(tài)化，將泥營(yíng)社區(qū)打造成健康社區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)”“示范點(diǎn)”,，惠及社區(qū)廣大群眾,。2023年泥營(yíng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理整治案例成為河南省唯一入選的國(guó)家城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治典型案例。
基層治理能力大幅度加強(qiáng),。社區(qū)設(shè)立了黨群會(huì)客廳,，通過(guò)召開(kāi)社區(qū)“兩委”會(huì)、居民代表會(huì),、黨員代表會(huì),、“三方”議事會(huì)等方式，形成社區(qū)決策大家定,、社區(qū)事務(wù)大家評(píng),、社區(qū)管理大家議，提高居民參與度,，促進(jìn)民主決策,。社區(qū)開(kāi)展全方位、全覆蓋,、精細(xì)化基層治理,，建成覆蓋全轄區(qū)20個(gè)居民樓院的社會(huì)基層治理監(jiān)控系統(tǒng)，使轄區(qū)治理“走”上“云端”,，初步形成區(qū)域統(tǒng)籌,、上下聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同,、共建共治共享的基層治理新格局,，提高了居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力,，促進(jìn)了轄區(qū)的和諧與穩(wěn)定,。
居民幸福指數(shù)大幅度提高。作為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū),，對(duì)轄區(qū)老年人給予高度的關(guān)心和關(guān)愛(ài),，精心打造康養(yǎng)中心、日間照料中心,，為轄區(qū)老年人養(yǎng)老提供了便利,；依托春節(jié)、重陽(yáng),、端午等傳統(tǒng)佳節(jié),，給老人送物資送關(guān)愛(ài),；聯(lián)系愛(ài)心義診服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為老人送健康,；每周組織傳統(tǒng)文化節(jié)目表演,，豐富老年人的文娛生活，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng),、老有所依”,。作為充分就業(yè)社區(qū)，設(shè)立市級(jí)就業(yè)培訓(xùn)基地,，舉辦各類(lèi)技能培訓(xùn)30余班次,，受益群眾1000多人，拓寬了失地農(nóng)民的就業(yè)渠道,。作為健康社區(qū),，新建了社區(qū)健康主題公園，設(shè)置“四區(qū),、一步道,、一長(zhǎng)廊”（太極氣功鍛煉區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū),、體育健身區(qū),、文化娛樂(lè)區(qū)、健康步道,、健康教育長(zhǎng)廊）,，讓廣大群眾在休閑娛樂(lè)過(guò)程中獲得健康體魄，在2023年7月份“愛(ài)衛(wèi)新征程 健康中國(guó)行”主題活動(dòng)中接受了全國(guó)各地健康專(zhuān)家的實(shí)地調(diào)研與觀(guān)摩,，得到專(zhuān)家們的肯定,。
經(jīng)驗(yàn)與啟示
要建強(qiáng)社區(qū)黨組織，打通治理“斷頭路”,。泥營(yíng)社區(qū)由亂到治的歷程再次說(shuō)明,，社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在社區(qū)黨組織強(qiáng)不強(qiáng),。隨著社區(qū)黨組織建設(shè)的不斷加強(qiáng),，社區(qū)“兩委”班子成員經(jīng)過(guò)浪里淘沙、沙里淘金,，補(bǔ)齊了工作中的種種短板,，形成了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心中高高飄揚(yáng),。
要織密社區(qū)服務(wù)一張網(wǎng),，攬住民生萬(wàn)千事。居民千件事,，社區(qū)一張網(wǎng),。在工作中,，社區(qū)織密了四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，結(jié)合“敲門(mén)行動(dòng)”“代表委員活動(dòng)日”等活動(dòng),，收集居民意見(jiàn)建議，暢通訴求表達(dá)渠道,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目式推進(jìn),、清單式銷(xiāo)號(hào),，及時(shí)解決。在辦好一件件居民操心事和煩心事中提升了居民的歸屬感,、幸福感,。
要全域黨建為載體，搭建共建“大舞臺(tái)”,。社區(qū)工作是一門(mén)大學(xué)問(wèn),，需要不斷探索創(chuàng)新，泥營(yíng)社區(qū)通過(guò)整合轄區(qū)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源,，構(gòu)建以社區(qū),、共建單位、企業(yè),、志愿者為一體的多元共治服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、黨員互動(dòng),、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)做的共享機(jī)制,，從社區(qū)黨組織演“獨(dú)角戲”變成各領(lǐng)域黨組織的“同臺(tái)唱戲”,，用優(yōu)異的成績(jī)?cè)忈屃巳螯h建的生命力。
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