法治
反詐防詐,，讓《孤注一擲》不再有現(xiàn)實(shí)版
2024/08/02 14:34 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬(wàn)
只因接到一通推薦股票的客服電話,，他落入詐騙團(tuán)伙精心設(shè)計(jì)的圈套，被騙400余萬(wàn)元,；只因發(fā)布一條招租信息,，她陷入黃金買賣騙局,，被騙250余萬(wàn)元；只因加入一個(gè)搶紅包的陌生群,，她掉進(jìn)刷單返利的陷阱,，被騙3.6萬(wàn)元……
每一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的背后，都充滿著被害人懊悔的淚水和難以言說的苦楚,。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，關(guān)涉的不僅僅是某個(gè)人,、某個(gè)家庭的幸福，更是全社會(huì)的幸福感和安全感,。
近年來(lái),，習(xí)近平總書記對(duì)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多次作出重要指示批示。營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境,，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸,。檢察機(jī)關(guān)是如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示要求，充分發(fā)揮檢察職能,，有效懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的,？
帶著這一問題，記者采訪了多位檢察官,，從一起起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的辦理中探究檢察機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的努力與成效,。
依法懲，遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)
沒有網(wǎng)絡(luò)安靖,，就沒有線下平安,、人民安寧。
記者在采訪中了解到,，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪仍呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì),。以2023年為例，檢察機(jī)關(guān)起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬(wàn)人,，同比上升66.9%,。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)形勢(shì)，在談及檢察機(jī)關(guān)工作舉措時(shí),，最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳副廳長(zhǎng)張建忠說：“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重影響國(guó)家政治,、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，嚴(yán)重危害人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。為此,，一方面我們不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的頂層設(shè)計(jì)，另一方面堅(jiān)持以‘三個(gè)善于’做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件,，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪,。”
近年來(lái),，最高檢印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》,，就全鏈條懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作出全面部署，還單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門研究制定多個(gè)司法解釋和規(guī)范性文件,。為解決跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，最高檢牽頭制定了“兩高一部”《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》并編寫典型案例，聯(lián)合最高人民法院,、公安部于7月26日召開新聞發(fā)布會(huì)予以發(fā)布,，扎實(shí)織密反詐法網(wǎng)。
從全國(guó)層面來(lái)看,，各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,，不斷探索完善辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪案件的機(jī)制與模式——
上海市檢察院圍繞懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等制定工作方案，指導(dǎo)全市17家基層檢察院全部成立網(wǎng)絡(luò)檢察辦公室,，探索電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪案件集中統(tǒng)一辦理的綜合履職新模式,。
四川省檢察院在省、市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)專門成立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪辦案指導(dǎo)組,，完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,，統(tǒng)籌指導(dǎo)案件辦理。各基層檢察院充分發(fā)揮一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì),，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件做到全程介入,、同步監(jiān)督，切實(shí)提高打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作質(zhì)效,。
山東省檢察院聯(lián)合該省公安廳等單位共同組織開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪三年行動(dòng),，按照“堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、突出大案攻堅(jiān),、堅(jiān)持全鏈條打擊”的思路,，協(xié)調(diào)發(fā)揮各方作用，共同推動(dòng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作走深走實(shí),。
加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪的懲治力度,，更需要高質(zhì)效辦好每一個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，做到罰當(dāng)其罪,。
山東省檢察機(jī)關(guān)在辦理許某等人詐騙案時(shí),，發(fā)現(xiàn)許某等人冒充網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)客服人員，長(zhǎng)期按照上線提供的信息撥打電話進(jìn)行“引流”,。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,，許某等人明知他人從事詐騙活動(dòng)，仍在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定地為詐騙團(tuán)伙實(shí)施犯罪提供幫助,，應(yīng)該依法認(rèn)定其構(gòu)成詐騙罪共犯,。然而，一審法院卻判處三名被告人犯幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪,。為防止重罪輕判,，檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴，二審法院采納抗訴意見,，改判三名被告人構(gòu)成詐騙罪,。
全鏈條打擊,，堅(jiān)決擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪生存空間
當(dāng)前，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā),，社會(huì)危害嚴(yán)重,、影響惡劣，人民群眾反映強(qiáng)烈,。2023年,，電影《孤注一擲》也讓更多人看到了境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全產(chǎn)業(yè)鏈的駭人內(nèi)幕。面對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)跨境化,、集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)化態(tài)勢(shì),，檢察機(jī)關(guān)如何有效應(yīng)對(duì)？
“對(duì)于從境外陸續(xù)抓獲的犯罪分子,，我們加強(qiáng)辦案指導(dǎo),，依法及時(shí)準(zhǔn)確批捕起訴，依法從嚴(yán)提出量刑建議,，會(huì)同公安機(jī)關(guān)深挖徹查,、追訴漏犯，加大追贓挽損力度,?！弊罡邫z經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳檢察官侯若英告訴記者，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲治境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，同時(shí)依法從嚴(yán)懲治境內(nèi)協(xié)同犯罪,，打擊懲治為詐騙集團(tuán)提供各類支持幫助的犯罪分子。
在山西省太原市檢察院辦理的梁某等人跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙一案中,，梁某等人在緬甸木姐地區(qū)設(shè)立詐騙窩點(diǎn),，招攬電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪團(tuán)伙入駐。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),，梁某雖未直接實(shí)施詐騙犯罪,，但其組織招攬電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪團(tuán)伙入駐，對(duì)各犯罪團(tuán)伙進(jìn)行管理,，向犯罪團(tuán)伙收取房租,、水、電等“物業(yè)”費(fèi)用,，提供公民個(gè)人信息,、短信群發(fā)技術(shù)設(shè)備，并幫助聯(lián)系“洗錢”團(tuán)伙,，以此獲取巨額非法利益,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙犯罪集團(tuán)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,，遂依法對(duì)其提出從嚴(yán)懲處的量刑建議,。2021年12月15日,，太原市中級(jí)法院以詐騙罪、偷越國(guó)（邊）境罪判處梁某無(wú)期徒刑,，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。為詐騙團(tuán)伙提供幫助的境內(nèi)協(xié)同人員亦以詐騙罪共犯或掩飾,、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪,，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪被依法追究刑事責(zé)任,。
江蘇省昆山市檢察院在辦理一起跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí)，從“小案”入手,，釣出背后“大魚”,。辦案團(tuán)隊(duì)從詐騙集團(tuán)的底層人員入手，通過深挖徹查,，充分挖掘上下游犯罪線索,，勾勒出該犯罪集團(tuán)的組織架構(gòu)、犯罪模式,、人員情況和地位作用等,，全面查明犯罪事實(shí)，發(fā)現(xiàn)案件遺漏關(guān)鍵犯罪嫌疑人及犯罪事實(shí),。在引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后,，辦案團(tuán)隊(duì)不僅對(duì)犯罪嫌疑人追加認(rèn)定7筆詐騙事實(shí)，更是成功揪出幕后主使,，追訴包括隱藏幕后的“金主”在內(nèi)的4名漏犯,，使該詐騙團(tuán)伙14名成員全部落網(wǎng)。
強(qiáng)化訴源治理,，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理
打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)工作協(xié)同,，一體推進(jìn)“打防管控”,。
記者采訪了解到，一直以來(lái),，檢察機(jī)關(guān)在發(fā)揮刑事檢察職能,、從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的同時(shí)，也綜合發(fā)揮公益訴訟檢察,、檢察建議,、糾正意見、檢察意見等職能作用,，不斷推動(dòng)訴源治理,，全力擠壓涉詐違法犯罪活動(dòng)生存空間,。
2022年12月1日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法開始施行,。該法第47條明確規(guī)定：“人民檢察院在履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)中,，對(duì)于侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為，可以依法向人民法院提起公益訴訟,?！?/span>
為切實(shí)貫徹落實(shí)好反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法賦予的公益訴訟職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)圍繞重點(diǎn)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù),、“兩卡”管理,、企業(yè)反詐義務(wù)履行等方面，積極開展公益訴訟檢察工作,。
比如,，貴州省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)某涉案企業(yè)用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的營(yíng)業(yè)執(zhí)照未被撤銷登記的問題，向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議,，督促其落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，依法啟動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照撤銷登記程序，杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
在上海,，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，依照個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律立案辦理173件公益訴訟案件,，對(duì)非法處理個(gè)人信息,、提供通信傳輸、線路出租,、支付結(jié)算服務(wù)等行為加強(qiáng)治理,，直接援引反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法檢察公益訴訟條款立案辦理案件10件。
檢察建議也在懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中發(fā)揮了重要作用,。檢察機(jī)關(guān)聚焦案件背后反映的社會(huì)治理漏洞和短板,，通過制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)訴源治理的做法,，在司法實(shí)踐中取得了良好成效,。
在北京市海淀區(qū)檢察院辦理的以“盲發(fā)快遞”方式實(shí)施的詐騙案中，該院針對(duì)非法買賣寄遞信息等問題,，依法向物流公司制發(fā)檢察建議,，督促相關(guān)企業(yè)完善公民個(gè)人信息保護(hù)措施，促進(jìn)物流寄遞行業(yè)落實(shí)反詐主體責(zé)任,。
在辦理詹某幫信案過程中,，山東省檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)9個(gè)對(duì)公賬戶均由某銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)，通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該銀行網(wǎng)點(diǎn)工作中存在漏洞，遂提出落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,、筑牢反詐防線的檢察建議,，不斷推動(dòng)源頭治理，延伸辦案成效,。
黨的二十屆三中全會(huì)指出,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制,。懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，事關(guān)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益,。
“面對(duì)仍然嚴(yán)峻的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢(shì),，我們將持續(xù)加大懲治力度，強(qiáng)化追贓挽損,，推進(jìn)訴源治理，突出預(yù)防為先,，全力推動(dòng)共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。”張建忠表示,，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,，全面履行法律監(jiān)督職能，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供有力司法保障,。（孫風(fēng)娟）