法治
警惕獸用藥“平替”致幻毒品
2024/08/05 13:36 來源：中國青年報 閱讀：1.3萬
從7月15日開始，“獸用麻醉藥品和獸用精神藥品納入獸用處方藥管理,，不得網(wǎng)絡(luò)銷售,、不得進行廣告宣傳，嚴(yán)禁以獸用名義取得后供人使用”,。
這則由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、公安部聯(lián)合發(fā)布的公告，明確獸用麻醉藥品和獸用精神藥品具體品種及相關(guān)管理要求,。
公告中列出：“本公告所稱獸用麻醉藥品,，是指獸用鹽酸氯胺酮、鹽酸嗎啡,、鹽酸替來他明,、鹽酸唑拉西泮及其制劑產(chǎn)品?！薄氨竟嫠Q獸用精神藥品,，是指獸用安鈉咖,、巴比妥、苯巴比妥,、苯巴比妥鈉,、異戊巴比妥鈉、地西泮,、咖啡因,、酒石酸布托啡諾、賽拉嗪,、鹽酸賽拉嗪,、賽拉唑及其制劑產(chǎn)品?！?/span>
公告要求,，獸用麻醉藥品和獸用精神藥品應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)簽和說明書右上角以紅色字體標(biāo)注“獸用麻醉藥品”或“獸用精神藥品”，以及“獸用處方藥”字樣,。字樣的背景應(yīng)當(dāng)為白色,，字樣必須醒目、清晰,，大小不得小于獸藥通用名稱,。
公告還呼吁，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安部門要加強協(xié)作配合,，建立獸用麻醉藥品和獸用精神藥品管理聯(lián)絡(luò)溝通機制,，定期交流工作情況、研究解決發(fā)現(xiàn)的問題,，促進信息互通,、資源共享、工作協(xié)同,。
6月26日,，本報刊發(fā)的《本報記者暗訪：獸用麻醉劑何以成“上頭電子煙”》就報道了獸用麻精藥品等被不法分子當(dāng)作毒品替代物濫用的現(xiàn)象，受到廣泛關(guān)注,。
“這次公告的發(fā)布,，表明我國相關(guān)部門對禁毒工作的高度重視，不留任何死角,?！眹医疚瘑T會辦公室—中國藥科大學(xué)禁毒關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合實驗室負(fù)責(zé)人狄斌介紹，不法分子轉(zhuǎn)向獸用麻精藥品,，成為禁毒工作面臨的新問題,。這些毒品替代物質(zhì)迷惑性強、危害性大，過量吸食后容易致死致殘,，社會危害嚴(yán)重,。
獸用藥品不得在人體上使用
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評審中心獸藥評審咨詢專家?guī)鞂＜摇P州大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院教授卜仕金表示,，獸用麻醉,、精神藥品一般是由專門的獸藥廠生產(chǎn)。這些生產(chǎn)廠家是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門批準(zhǔn),、指定的企業(yè),。這些藥物的生產(chǎn)、銷售基本是定制化的,?！笆袌鲂枰嗌伲蜕a(chǎn)多少,。所有藥品的流向都要求必須清晰,、可查?！辈肥私鹫f,。
“獸用麻醉藥品、精神藥品被不法分子當(dāng)作毒品的替代品,，主要是依靠沒有生產(chǎn)資格的廠家非法生產(chǎn)相關(guān)藥品,。”他介紹,，目前,，獸用麻醉藥品和精神藥品在生產(chǎn)企業(yè)及獸醫(yī)院、寵物醫(yī)院,、高校等需要相關(guān)藥品的單位被不法分子私自挪用,、濫用的可能性極低,。
卜仕金表示,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部發(fā)布的公告,，要求加強生產(chǎn),、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將獸用麻醉,、精神藥品從不法渠道流到社會上的可能性盡量降低,。下一步，相關(guān)部門應(yīng)從多個層面嚴(yán)格防范其他類型的,、具有成癮性的藥品和毒品替代品,，守護清朗、“無毒”的良好社會環(huán)境。
相關(guān)法律法規(guī)亟待進一步完善
江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)學(xué)院教師卜永謙稱,，獸用麻醉,、精神藥品對人體組織損害巨大，被當(dāng)作毒品替代物濫用后果嚴(yán)重,，我國在相關(guān)方面的監(jiān)管正不斷加強,。
目前，我國還沒有“獸用麻醉藥品和精神藥品管理條例”,。獸醫(yī)麻醉藥品和獸用精神藥品依據(jù)《獸藥管理條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn),、銷售、經(jīng)營,。
根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》,，國家制定“麻醉藥品和精神藥品品種目錄”，將管制產(chǎn)品分為麻醉藥品,、第一類精神藥品和第二類精神藥品,。
其中，麻醉藥品,、第一類精神藥品管理極為嚴(yán)格,，實行點到點的調(diào)撥管理，第二類精神藥品管理相對較松,，但是也有地方政府管理部門提出準(zhǔn)許制度,、總量控制、較為嚴(yán)格的貯存運輸和不同于一般藥品的處方等管理要求,。
在使用時,，寵物醫(yī)院要按照《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》規(guī)定，建立處方藥管理制度和使用,、保管等相關(guān)管理制度,；要有購進、使用記錄,，不得轉(zhuǎn)手倒賣,；要配置專用存儲設(shè)施設(shè)備，實行雙人雙鎖,；對過期失效產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)實施兩人以上在場的無害化銷毀處理，并做好銷毀記錄,；所有藥品用量和報廢量要對應(yīng),；使用記錄和銷毀記錄保存兩年以上備查。
卜永謙表示,，公告上明確獸用麻精藥品不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售,，這應(yīng)該是參照了《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》,，對相關(guān)獸用麻精藥品的管理進一步加強。根據(jù)公告公布的名單,，將鹽酸替來他明,、賽拉嗪等藥品納入監(jiān)管范圍。
值得注意的是,，鹽酸替來他明,、賽拉嗪是獸用，沒有被列入“麻醉藥品和精神藥品品種目錄”,。
卜永謙建議,，明確相關(guān)部門的責(zé)任，加快法治建設(shè),，使獸用麻醉藥品和精神藥品的管理更加精細(xì)化,、規(guī)范化。
比如,，推動國家藥監(jiān)局,、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委等多個部門盡快出臺“獸用麻醉藥品和精神藥品管理條例”“獸用麻醉藥品和精神藥品目錄”等,，加大獸醫(yī)處方藥的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅打擊和懲治濫用獸藥的違法犯罪行為,。
禁毒工作要不留任何死角
6月19日,，國家禁毒委員會辦公室發(fā)布《2023年中國毒情形勢報告》，中國毒情形勢在歷經(jīng)3年新冠疫情防控觸底之后,，呈平穩(wěn)恢復(fù)性回升態(tài)勢,。主要流行毒品海洛因、冰毒和氯胺酮的濫用呈下降態(tài)勢,，但麻精藥品等成癮性物質(zhì)替代濫用問題突出,。
國家禁毒委員會辦公室—中國藥科大學(xué)禁毒關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合實驗室負(fù)責(zé)人狄斌介紹，新冠疫情發(fā)生后,，在國家的嚴(yán)厲打擊下,，海洛因、冰毒等毒品的獲取難度加大,，吸毒群體轉(zhuǎn)向更易獲取,、價格較低、效果相近的麻精藥品等成癮性物質(zhì),。
狄斌說，國家藥監(jiān)局,、公安部,、國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)藥物濫用的發(fā)展趨勢，不定期調(diào)整“麻醉藥品和精神藥品品種目錄”,。
比如2023年9月6日,，增列地達西尼、依托咪酯為第二類精神藥品,。2024年4月30日,，將右美沙芬、含地芬諾酯復(fù)方制劑,、納呋拉啡,、氯卡色林列入第二類精神藥品目錄。2024年6月16日,，將溴啡等46種物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》,。
“由此可見，這種調(diào)整是一種常態(tài)化的調(diào)整,?！钡冶蟊硎荆刂?024年6月,，我國管制毒品包括508種麻醉藥品和精神藥品,。其中包括123種麻醉藥品、165種精神藥品,、220種非藥用類麻醉藥品和精神藥品,，以及整類芬太尼類、整類合成大麻素類等兩大類物質(zhì),。
狄斌直言,，藥品是一種特殊的商品，其質(zhì)量優(yōu)劣和臨床用藥安全關(guān)系人民健康,，國家藥監(jiān)局對人用藥品的研究審批,、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)有著嚴(yán)格的管理。麻醉藥品和精神藥品的管理,，受到國家藥監(jiān)局,、公安部和國家衛(wèi)生健康委的監(jiān)管。而寵物用藥和農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)用的獸藥,，主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)督管理,，在傳統(tǒng)毒品為主流濫用品種的時期，獸藥的濫用規(guī)模較小,，未得到廣泛關(guān)注,。
狄斌表示，當(dāng)前我國毒品濫用形勢發(fā)生變化,，由傳統(tǒng)毒品向新精神活性物質(zhì)及麻精藥物轉(zhuǎn)變,，在麻精藥物的列管種類不斷增加的形勢下,，不法分子又把罪惡之手伸向獸藥領(lǐng)域。
在此背景下,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與公安部聯(lián)合發(fā)布公告,，對這種現(xiàn)象、趨勢進行封堵,，加強獸用麻醉藥品和獸用精神藥品管理,，不得網(wǎng)絡(luò)銷售、不得進行廣告宣傳,，嚴(yán)禁以獸用名義取得后供人使用,。
狄斌表示，目前,，我國的毒品問題總體可控,，毒情形勢總體向好，但同時也交織著新的問題,。除了傳統(tǒng)毒品外,，各種新精神活性物質(zhì)、麻精藥品以及還沒有列管的具有興奮成癮性的物質(zhì)在濫用人群中交叉吸食,。此外,，各種新型毒品種類多樣、結(jié)構(gòu)衍生變化也很快,。某種藥品被列管后，不法分子很快會利用或生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相似,、功能相似而不在管制目錄中的新品種,。
狄斌建議，禁毒工作需要全方位著手,，“堵”和“疏”并舉,，在全力“禁種、禁制,、禁吸,、禁販”的同時，應(yīng)該加強我國麻醉和精神類藥物的基礎(chǔ)科學(xué)研究,，在這個方向上加大科研項目和經(jīng)費的投入力度,，特別是與成癮相關(guān)的腦科學(xué)機制研究。
“如果能產(chǎn)生從0到1的原創(chuàng)性顛覆性成果,，將會在國際上產(chǎn)生重大影響,，因為西方發(fā)達國家也深受毒品問題的困擾，取得的科研成果不僅有利于我國的禁毒事業(yè),，同時也是全人類的寶貴財富,?！钡冶笳f,。（記者 李超）