法治
堅持在法治軌道上深化改革
2024/08/06 13:57 來源：經(jīng)濟日報 閱讀：1.3萬
法者,，治之端也,。法治是治國理政的基本方式,。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確將堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革的重大原則,，強調(diào)“在法治軌道上深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一,，重大改革于法有據(jù),、及時把改革成果上升為法律制度”。改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪,。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。無論是進一步全面深化改革,，還是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,，全面依法治國既是重要內(nèi)容,，也是重要保障,。新征程上，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,，完善中國特色社會主義法治體系,，為進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化夯實法治根基。
全面依法治國總體格局基本形成
全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。改革開放以后,，我們黨深刻總結(jié)社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗,，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式,，走出了一條中國特色社會主義法治道路,。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治,、布局法治,、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，推進中國特色社會主義法治體系建設(shè),，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法制度，采取一系列戰(zhàn)略性舉措,，推進一系列變革性實踐,，實現(xiàn)一系列突破性進展，全面依法治國總體格局基本形成,，法治領(lǐng)域改革成效顯著,。
新時代全面依法治國之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引。繼續(xù)把改革推向前進,，必須深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點、新論斷,，結(jié)合黨的二十屆三中全會精神以及關(guān)于法治領(lǐng)域改革的最新部署,，做到改革和法治相統(tǒng)一，及時總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法,，成熟的經(jīng)驗和做法可以上升為制度,、轉(zhuǎn)化為法律，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動,、規(guī)范,、保障改革的作用。
充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范,、保障作用
治理一個國家、一個社會,，關(guān)鍵是要立規(guī)矩,、講規(guī)矩、守規(guī)矩,。人類社會發(fā)展的事實證明,，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理,。我國是一個有著14億多人口的大國,，地域遼闊，民族眾多,，國情復(fù)雜,。在中國這樣一個大國實現(xiàn)現(xiàn)代化將是人類社會發(fā)展史上前所未有的大事，需要全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革,，確?！傲⒅斡畜w，施治有序”,。保證國家統(tǒng)一,、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一,、市場統(tǒng)一,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明,、文化昌盛,、社會公正、生態(tài)良好,，都需要秉持法律這個準繩,、用好法治這個方式，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性,、全局性,、長期性的制度保障。
法治興則民族興,，法治強則國家強,?？v觀世界各國推進現(xiàn)代化的歷程，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反,，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展,，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”,，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面,。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。這些教訓(xùn)讓我們深刻認識到,，進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范,、保障作用,，及時把改革取得的經(jīng)驗用法律形式確定下來，推動各方面制度更加成熟更加定型,。
全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國,、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,。全面深化改革已進入深水區(qū),、攻堅期，涉及面廣,，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,，必須積極主動應(yīng)對，做到居安思危,、未雨綢繆,，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭,。要全面推進依法治國,，善于運用法治思維和法治方式筑牢制度基礎(chǔ)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,，進一步解放和增強社會活力,、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定,、確保黨和國家長治久安,。
在法治下推進改革、在改革中完善法治
改革和法治相輔相成,、相伴而生,，進一步全面深化改革必須妥善處理二者的關(guān)系，通過改革和法治的相互促進，著力破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端,。法治領(lǐng)域改革有一個特點,，就是很多問題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù),，但也不能因為現(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步,，那是無法推進改革的，正所謂“茍利于民不必法古,，茍周于事不必循舊”,。要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,，立法主動適應(yīng)改革需要,，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進,，增強改革的穿透力,。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律,。對部門間爭議較大的重要立法事項,，要加快推動和協(xié)調(diào)，不能久拖不決,。對實踐條件還不成熟,、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán),，既不允許隨意突破法律紅線,，也不允許簡單以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革。對不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī),，要及時修改或廢止,，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。
《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國家治理體系的骨干工程,。全面推進依法治國涉及很多方面,，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手,，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,。能否形成有力的法治保障體系，關(guān)系法治的高效運行,，關(guān)系全面推進依法治國的總目標的實現(xiàn),，相關(guān)各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃和推進,。《決定》對完善中國特色社會主義法治體系作出新的統(tǒng)籌規(guī)劃和重要部署,。要以法治體系建設(shè)系統(tǒng)推進法治中國建設(shè),，在更高水平上形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系,、嚴密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
新時代新征程,，改革開放站在了新的歷史關(guān)口，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,，我們在前進道路上還面臨不少困難和問題,，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,，有法不依、執(zhí)法不嚴,、司法不公,、違法不究和法治領(lǐng)域腐敗等問題時有發(fā)生，影響社會公平正義,。進一步全面深化改革,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,，堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用,。全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威,，協(xié)同推進立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革,，健全法律面前人人平等保障機制,，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義,，把黨和國家各項工作全面納入法治軌道,，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。（翟國強 中國社會科學院習近平法治思想研究中心副主任,、研究員）