法治
青島：六百余件涉旅投訴按期辦結率百分百
2024/08/09 15:02 來源：法治日報 閱讀：1.1萬
八大關景區(qū),，警方精準投放警力,，沿線設置必巡點,、巡邏線,；嶗山景區(qū),，針對林中私設供電線路情況,，檢察機關制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議,；環(huán)海公路,，司法行政機關在各景點融入法治元素,，加大法律服務供給……
青島市地處山東半島南端,、黃海之濱，是聞名中外的旅游避暑勝地,。每到夏季,，成千上萬各地游客來到青島。如何做好法治保障工作,，為游客安全和合法權益保駕護航,？近日,，《法治日報》記者走進青島多地一探究竟。
加大警力投入
8月5日上午,，雨后初霽,，青島市南區(qū)的空氣清爽宜人。著名的八大關景區(qū)內(nèi),，青島市公安局市南分局“小程工作室”的民警們來到這里,，為中外游客提供旅游安全指引。
青島市公安局市南分局民警王麗梅告訴記者,，進入夏季旅游高峰以來,，市南公安分局踐行“警務跟著游客走”工作理念，加大對景區(qū),、夜市的警力投入,，強化巡邏管控，靠前發(fā)現(xiàn)化解各類矛盾糾紛,，及時為群眾提供暖心救助等服務,。在沿海旅游線，以“網(wǎng)紅”打卡地,、酒肆夜場,、商業(yè)場所為重心，精準投放警力,，沿線設置必巡點,、巡邏線。街面警力實現(xiàn)動中備勤,，確保警察常見,、警車常巡、警燈常亮,，警情得到第一時間發(fā)現(xiàn)處置,。
此前，民警在太平角六路與東海西路執(zhí)行夜巡任務時,，接到一名河北邯鄲游客的求助,，其5歲的孩子在浴場游玩時右腿不慎被礁石劃傷，急需救治,。民警迅速將男孩抱上警車,，鳴響警笛，一路喊話提示沿途車輛提前避讓,，僅用時6分鐘就抵達醫(yī)院,，為患兒盡快就醫(yī)爭取了時間。
為守護最美景色,，市南公安分局還發(fā)揮矛盾糾紛調解優(yōu)勢,，會同市南區(qū)政府五四廣場旅游秩序專班建立涉旅糾紛快速調處機制,，及時解決游客糾紛，最大限度為游客解決“煩心事”,。
3名從天津來青島游玩的女大學生遇到了煩惱：之前通過網(wǎng)絡平臺預訂了一家民宿，但這家民宿因經(jīng)營不善而停業(yè),，老板忘記通知她們了,。之前交了定金，現(xiàn)在又無處入住,，3人選擇報警求助,。旅游秩序專班會同市南公安分局“小程工作室”、觀海路派出所迅速啟動涉旅糾紛快處聯(lián)調機制,，通過調解,，民宿老板主動向游客道歉并退回定金。民警接著馬不停蹄與相關部門聯(lián)系,，幫助3名大學生找到了滿意的住處,。大學生們連聲道謝：“青島警察效率高、態(tài)度好,，讓我們感到了別樣的溫暖,。”
青島被譽為山海之城,，集“海上第一名山”“5A風景區(qū)”“人間仙境”于一身的嶗山風景區(qū)成為中外游客的必到之地,。
為保障平安有序的旅游秩序，嶗山公安完善景區(qū)治理機制,，健全聯(lián)席會議,、聯(lián)合執(zhí)法、民主協(xié)商三個機制,，推動景警,、景政、景街,、景社,、景商五聯(lián)動，開展旅游秩序整治,、交通秩序整治,、攤點攤位整治、安全隱患整治,、星級商戶創(chuàng)建五項行動,，全力守護景區(qū)安全“不打烊”。
開展專項監(jiān)督
前不久,，青島市嶗山區(qū)人民檢察院接到來電反映,，嶗山景區(qū)內(nèi)某社區(qū)存在個人在林中私設供電線路的情況,。如果因線路著火引發(fā)森林火災，不但會燒毀成片森林,、傷害林中動物,，還可能威脅游客的生命財產(chǎn)安全。情況緊急,，檢察官仵雙受命立即前往景區(qū),，開展實地勘驗。
“社區(qū)位于嶗山腳下,，林蔭密布,、風景秀麗，此地開設了多家民宿,、農(nóng)家宴,、咖啡館，人流如織?，F(xiàn)場踏查中發(fā)現(xiàn),，部分村民為圖用電方便，將電線直穿山林拉到自家店鋪,，最長的將近800米,，存在多處電線纏繞樹木或直接掛在樹枝（干）上等問題，而且部分強弱用電線纜混扎在一起,，給林區(qū)消防安全帶來很大隱患,。”仵雙介紹,。
根據(jù)實地勘驗情況,，嶗山區(qū)檢察院向相關職能部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，要求依法履行森林防火職責,，及時采取措施消除案涉區(qū)域森林消防安全隱患,，同時對轄區(qū)內(nèi)同類隱患進行排查并督促整改。
相關職能部門高度重視,，第一時間邀請電力專業(yè)人員對案涉區(qū)域電纜情況進行排查,，評估安全隱患程度，并制定了詳細的整改方案：固定和防護弱電電纜,，避免混同捆扎的電纜之間因摩擦或短路引發(fā)火災,；移除掛在樹枝（干）上的電纜，在地下鋪設電纜線路,，避免電纜直接接觸可燃物,。
旅游旺季前，案涉區(qū)域的電纜改造全部完成。職能部門還排查出景區(qū)內(nèi)其他用電隱患340處,，初步完成整改335處,。
幾天前，仵雙和第二檢察部的干警們實地回訪,，一飯店老板帶著他們到店里看滿座的游客：“真心感謝你們,，原來掛在樹上的電線都整理入地了，現(xiàn)在來吃飯的人再多,，我也不用擔心出事了,！”
“我們將聚焦服務名山融合保護，深入開展旅游安全領域專項監(jiān)督,，持續(xù)助力擦亮‘紅瓦綠樹、碧海藍天’這一青島名片,?！睄魃絽^(qū)檢察院檢察長劉振說。
化解訴訟糾紛
隨著第34屆青島國際啤酒節(jié)開幕,，來自五湖四海的游客和市民涌入青島西海岸新區(qū)金沙灘啤酒城景區(qū),。
針對啤酒節(jié)期間可能發(fā)生的糾紛，黃島區(qū)人民法院未雨綢繆,，做足了“功課”：法院行政庭主動對接啤酒節(jié)主辦方,，并指定優(yōu)秀調解員在訴前階段快速化解各類糾紛；針對產(chǎn)品質量糾紛由行政庭審理,，旅游合同糾紛由民二庭審理,，侵權類糾紛由薛家島法庭審理……
“以優(yōu)良司法服務切實擦亮青島西海岸新區(qū)‘啤酒之城’國際名片?！秉S島區(qū)法院院長曹偉說,。
據(jù)介紹，在青島嶗山區(qū),，為扎實推進景區(qū)旅游秩序管理規(guī)范化,、法治化，嶗山區(qū)人民法院法官走進嶗山風景區(qū)流清“1355”綜合治理工作站,，和景區(qū)工作人員面對面溝通探討行政執(zhí)法與行政訴訟銜接問題,。法官們還結合案例，就涉旅游行政案件辦理中的合法性審查標準和強制執(zhí)行立案條件進行詳細講解,，并對景區(qū)執(zhí)法過程中的磋商機制,、規(guī)范建設等事宜提出了意見和建議。
“通過深入探討,，進一步加強法院與行政機關的溝通聯(lián)絡,、案件常態(tài)通報、風險聯(lián)防聯(lián)控等工作，不斷創(chuàng)新工作方法,，提升依法行政,、公正司法水平，為轄區(qū)旅游市場健康發(fā)展提供有力的法治保障,?！睄魃絽^(qū)法院院長張堅告訴記者。
記者了解到,，為及時,、高效化解旅游合同糾紛，打造青島良好的旅游環(huán)境,，青島市中級人民法院與青島旅游主管部門聯(lián)合建立了旅游合同糾紛雙向聯(lián)動調解機制,，還設立了“世園流動法庭”和“節(jié)假日法庭”，專門受理旅游投訴案件,。
提供法律服務
風景秀麗的環(huán)海公路嶗山路沿線分布著嶗山風景名勝區(qū),、石老人觀光園、石老人海水浴場等景點,，成為展示青島市“山,、海、城渾然一體,，和諧共生”城市特色的重要景觀軸線,。
“嶗山區(qū)司法局在這條景觀路上和沿線周邊，整合全區(qū)法律服務資源,，加大法律服務供給,，探索‘法治+旅游’融合發(fā)展之路，大力打造法治文化景觀和各類法律服務場所,，及時發(fā)現(xiàn)調處矛盾糾紛,，依法維護居民和游客正當權益?！睄魃絽^(qū)司法局黨組書記于瑞介紹,。
8月6日，記者來到這里看到,，周邊各景點的法治元素吸引過往游客駐足觀看,。臨海而建的沙子口廣場、流清河法治文化廣場將法治宣傳與山海自然景觀完美結合,，將法治文化和普法教育有機融入旅游體驗,。
為及時有效化解游客在旅游過程中發(fā)生的糾紛，嶗山區(qū)司法局在嶗山旅游路沿線構筑便民法律服務圈,，在景區(qū)現(xiàn)場設置糾紛矛盾調解室,，為旅游中受到人身,、財產(chǎn)等侵害的游客第一時間提供法律幫助。
大河東游客服務中心建立的調解工作室,，可對旅游糾紛進行“即時受理,、現(xiàn)場調解、高效解決”,；嶗山區(qū)在東麥窯村設立的旅游糾紛調解聯(lián)盟,，由擔任“一村一法律顧問”的律師輪流值班，可對區(qū)域內(nèi)旅游糾紛及時進行化解,。
東麥窯村一名村民與承租人因民宿出租產(chǎn)生糾紛,，駐東麥窯村法律顧問王毳毳律師聽取雙方當事人訴求，釋明有關租賃合同的法律規(guī)定及相關法律后果,，引導當事人自覺趨利避害,，最終在村兩委積極協(xié)調下化解了糾紛。
據(jù)了解,，青島市還積極探索旅游“調解+仲裁”新模式,，印發(fā)《旅游投訴調解與仲裁銜接試點意見》，建立“青島市旅游投訴糾紛仲裁中心”,，助力全市600余件涉旅投訴按期辦結率達100%，實現(xiàn)了旅游糾紛仲裁和調解有效銜接,、優(yōu)勢互補,。（記者 曹天健）