理論
強互補促融合 譜寫協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章
2024/08/09 20:36 來源：光明日報 閱讀：1.5萬
【光明論壇】強互補促融合 譜寫協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章
放眼南海之濱,，深中通道如長虹臥波,，將“深莞惠”與“珠中江”城市群緊密相連,；縱覽華北大地，以軌道為骨干的交通網(wǎng)絡正在織密,，資源要素在京津冀范圍內(nèi)加速共享,；立足長三角區(qū)域，“超級環(huán)線”高鐵御風疾馳,，助力區(qū)域經(jīng)濟活力奔涌,。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是全面推進中國式現(xiàn)代化必須長期堅持實施的基本戰(zhàn)略之一。《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制作出部署,。落實這一部署，關鍵要暢通經(jīng)濟的空間對流,，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互補性與融合度,。
習近平總書記指出，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,，促進各類要素合理流動和高效集聚,，暢通國內(nèi)大循環(huán)。任何個人都不可能脫離社會而生存,，任何社會的經(jīng)濟空間也不可能孤立存在和發(fā)展,。不同空間之間總要不斷進行物質(zhì)、能量,、人員,、貨幣、信息的流動,，這便形成了空間對流,。暢通空間對流機制，是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求,，更是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求,。
構建新發(fā)展格局，關鍵在暢通經(jīng)濟循環(huán),。空間對流是經(jīng)濟循環(huán)的空間表現(xiàn),，暢通經(jīng)濟循環(huán)必然要求空間對流的通暢,。反過來，空間對流是否暢通無阻也影響著經(jīng)濟循環(huán)的暢通,。這就是說,，經(jīng)濟循環(huán)和空間對流是相互作用、共同發(fā)展的,，暢通空間對流是實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻的關鍵支撐,，這對我國這種超大規(guī)模經(jīng)濟體來說尤其如此。因此,，暢通空間對流是構建新發(fā)展格局的必然戰(zhàn)略要求,。
空間對流暢通無阻，有利于各地生產(chǎn)和輸出密集使用其相對豐裕要素的產(chǎn)品，輸入密集使用其相對稀缺要素的產(chǎn)品,；有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，擴大要素和產(chǎn)品交換范圍、提升交換能力,，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,；有利于增進人與人的交流，激發(fā)創(chuàng)新活力,、提高創(chuàng)新能力,，促進科技自立自強創(chuàng)新型國家建設；有利于增進個人和組織發(fā)展機會的可及性,、要素報酬均等化,，促進社會公平，進一步增強人民獲得感,、幸福感和安全感,；有利于人口、經(jīng)濟,、資源,、環(huán)境的空間協(xié)調(diào)，促進資源環(huán)境承載力供求的空間均衡,，實現(xiàn)人與自然和諧共生,；有利于形成國民經(jīng)濟循環(huán)的整體優(yōu)勢，提高國際競爭力,，增強對國際循環(huán)的吸引力,、推動力。因此,，暢通空間對流也是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,。
一般來講，空間對流強度由空間經(jīng)濟密度,、緊湊性,、融合度和互補性共同決定。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，特別是城鎮(zhèn)化水平提高和交通運輸條件改善,，我國空間經(jīng)濟密度、緊湊性對空間對流的影響顯著減弱,，但人口和要素自由流動等制度型融合和空間經(jīng)濟互補性發(fā)展相對滯后,，融合度和互補性成為空間對流暢通無阻的關鍵瓶頸，值得特別重視,。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制,，暢通空間對流,，應以增強區(qū)域經(jīng)濟的融合度和互補性為導向，著力在三個方面形成創(chuàng)新性機制,。
建設城鄉(xiāng)共生圈,。伴隨經(jīng)濟和交通運輸發(fā)展，城鄉(xiāng)居民職住地域模式發(fā)生改變,，不斷增長的居民職住組合地域范圍由以往囿于單個城市或單個鄉(xiāng)村內(nèi)部轉向跨城鎮(zhèn),、跨城鄉(xiāng)，周邊地區(qū)圍繞中心核形成職住分離,、通勤聯(lián)系,、便利生活的城鄉(xiāng)共生圈。城鄉(xiāng)共生圈不僅有利于增強區(qū)域經(jīng)濟的融合性,、互補性,，還能最大限度增進社會福祉，是區(qū)域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的普遍規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路,，已成為當前中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基本趨勢之一,。要適應這一規(guī)律和趨勢，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略,，把城鄉(xiāng)共生圈提升到戰(zhàn)略高度上來,，建立科學的中心核、通勤率和基本空間單元標準,、就業(yè)和住房統(tǒng)計,、規(guī)劃管理等城鄉(xiāng)共生圈制度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)共生圈有序發(fā)展,。
建設新型經(jīng)濟大區(qū),。新型經(jīng)濟大區(qū)亦可稱為新綜合經(jīng)濟區(qū)，是城市群與其周邊地區(qū)在不斷互動中形成的經(jīng)濟體系相對完整,、互補性強,、具有獨立生存和發(fā)展能力的一體化綜合經(jīng)濟區(qū)域。順應互補,、融合,、韌性、多中心網(wǎng)絡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，以主要城市群為中心規(guī)劃建設若干新型經(jīng)濟大區(qū)，有利于發(fā)揮城市群輻射帶動作用,、構建高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,，是完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的重要方向和途徑。堅持以城市群為引擎,，以完善京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、東北全面振興以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略實施機制為支撐,，促進區(qū)域合作,，共同規(guī)劃建設新型經(jīng)濟大區(qū)。
把融合度和互補性作為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本原則,。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局的關鍵,，增強區(qū)域經(jīng)濟融合度和互補性的關鍵便在于貫徹落實。應進一步統(tǒng)籌供給潛力和需求潛力,，增強區(qū)域經(jīng)濟融合度和互補性,，科學選擇適合各地新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的專門領域、專門方向和重大項目,。以“東數(shù)西算”工程為例,，這項工程通過將東部密集的算力需求引導到西部，充分利用西部地區(qū)的資源優(yōu)勢,，特別是以豐富的可再生能源支撐東部數(shù)據(jù)的運算,，促進東西部優(yōu)勢互補，從而更好地為數(shù)字化發(fā)展賦能,。
(作者：楊開忠,，系中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院院長、中國區(qū)域科學協(xié)會會長)