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時隔5年，山東再出手精簡事業(yè)編
2024/08/09 20:07 來源：中國新聞網(wǎng) 閱讀：1.2萬
中新網(wǎng)北京8月9日電(張鈺惠)近日,，山東省人力資源和社會保障廳等10部門印發(fā)《關于省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關問題的處理意見》的通知(以下簡稱《意見》),，引發(fā)廣泛關注和討論,。人事勞動關系轉換、社會保險關系轉換,、已離退休人員生活待遇的發(fā)放,、原編制內(nèi)女性工作人員退休年齡……《意見》對上述問題作出了解釋。
對此,，專家指出,，要妥善處理轉制人員的就業(yè)安置和社會保障工作，既要強調(diào)轉制的嚴明紀律,，也要讓相關人員有選擇空間和適應過程,。
截圖自山東省人社廳網(wǎng)站。
轉企后的人員接洽
在《意見》中,，山東省人社廳對人事勞動關系轉換,、社會保險關系轉換、已離退休人員生活待遇的發(fā)放,、原編制內(nèi)女性工作人員退休年齡等問題作出了解釋,。
人事勞動關系方面，省屬事業(yè)單位經(jīng)省政府批準轉制為企業(yè)后,，事業(yè)單位要正式行文解除其與編制內(nèi)工作人員的人事關系,，并在規(guī)定期限內(nèi)核銷相關人員的機構編制實名制信息。轉制后,，轉制單位應當按照《勞動法》《勞動合同法》及有關法律法規(guī)規(guī)定與編制內(nèi)工作人員訂立勞動合同,。
社會保險方面，駐濟轉制單位,，工作人員在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉入企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶,，再注銷轉制單位在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保登記；可繼續(xù)參加省級直管單位基本醫(yī)療保險(含生育保險),；按規(guī)定在屬地參加工傷保險,；失業(yè)保險經(jīng)辦工作繼續(xù)由省社會保險經(jīng)辦機構負責并登記和管理。非駐濟省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)后,，參加屬地各項社會保險,，享受相應待遇。
已離退休人員方面,，轉制前已離退休人員,，原國家規(guī)定的離退休費待遇標準不變，今后國家和省統(tǒng)一調(diào)整離退休生活待遇時,，仍按事業(yè)單位的辦法執(zhí)行,。
原編制內(nèi)女性工作人員方面，已實行人員聘用制度的事業(yè)單位,，由工勤技能崗位聘用到管理或專業(yè)技術崗位的工人,，在管理或專業(yè)技術崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休的,，可按55周歲辦理退休，其中,，達到法定工人退休年齡,、單位批準其退休的，應當退休,；在管理或專業(yè)技術崗位聘用不滿10年的,，達到國家法定的工人退休年齡的，應當退休,。對未實行人員聘用制度的事業(yè)單位也作出解釋,。
并非事業(yè)單位轉企第一例
事業(yè)單位轉企改制在山東并非第一例。
中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn),，早在2015年7月,，山東就明確79家省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要完成“事轉企”。轉企單位中,，包括省直機關舉辦的招待所,、印刷所等，也包括建筑科學研究院,、交通規(guī)劃設計院,、內(nèi)燃機研究所等對外開展經(jīng)營活動的二級單位。
2019年1月,，山東省政府辦公廳就省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關問題的處理意見發(fā)文，指導部分省屬事業(yè)單位轉為國有企業(yè)或私營企業(yè),。相較于2015年,，就省屬事業(yè)單位轉制為私營企業(yè)的資產(chǎn)處置問題作出明確規(guī)定。這份文件于2019年3月1日起執(zhí)行,，有效期至2024年2月29日,。五年之后，山東再發(fā)文推進省屬事業(yè)單位轉企改制,。
2022年9月,，山東省委宣傳部在一場新聞發(fā)布會上透露，十八大以來,，完成全省1336家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革,，收回事業(yè)編制1.3萬余名。
近年來,，除山東外,，全國多個省份也在推進事業(yè)單位轉企改制。今年4月,，河南就發(fā)文推進事業(yè)單位改革,，在精簡機構編制規(guī)模的同時,，強調(diào)堅持“瘦身”和“健身”相結合。
據(jù)河南省委編辦,，省直層面,，除學校、醫(yī)院外,，按照“531”比例進行精簡,，即事業(yè)機構按不低于50%精簡，事業(yè)編制按不低于30%精簡,，其中財政撥款事業(yè)編制精簡比例不低于10%,，原則上不再保留科級和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位，“空殼單位”“僵尸單位”以及特定歷史任務已經(jīng)完成的事業(yè)單位一律撤銷,。
市縣層面,，參照省直做法，按照“421”比例進行精簡,。改革后收回的事業(yè)編制和機構限額,，由市、縣本級統(tǒng)籌使用,，鼓勵“減上補下,、減縣補鄉(xiāng)”。其中,，將精簡收回的機構編制資源向高質量發(fā)展,、重點民生領域和基層一線傾斜。
事業(yè)單位轉企釋放何種信號
近年來,，我國事業(yè)單位轉企改制頻現(xiàn)信號,。
2018年2月，黨的十九屆三中全會通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》,，提出加快推進事業(yè)單位改革,。加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進事企分開,。
2020年2月,，中央全面深化改革委員會審議通過《關于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導意見》，9個省份被選為深化事業(yè)單位改革試點,，其中,，山西、黑龍江,、內(nèi)蒙古,、江西、山東等5個省份為全域試點,。
7月18日,，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出優(yōu)化事業(yè)單位結構布局,，強化公益性,。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮向中新網(wǎng)表示,，轉企改制是一場深刻變革,。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位而言，需要轉變觀念,、更新思維,、對接業(yè)務，盡快適應新的職能定位和機構屬性,?！斑^去一些事業(yè)單位‘等靠要’的思想濃厚，往往是安于守業(yè),，經(jīng)營管理受到各類制度束縛,，也缺乏發(fā)展壯大的動力。轉企改制對于盤活資源和激發(fā)動力而言大有裨益,?！?/p>
“事業(yè)單位改革要分類推進，也要‘瘦身’和‘健身’并重和同時推進,?！瘪R亮指出，對于承擔政府職責特別是提供公共服務的公益一類事業(yè)單位,，要加強其職能,、機構和人員編制，使其公益屬性進一步凸顯,；對于其他事業(yè)單位，則應進行轉制和精簡,，推動社會化改革,。
轉制單位人員接洽方面，他指出,，要嚴格按照改革要求推進,，既保障轉制人員的待遇福利，也要注意避免轉制帶來的社會穩(wěn)定問題,?！耙咨铺幚磙D制人員的就業(yè)安置和社會保障工作，既要強調(diào)轉制的嚴明紀律,，也要讓相關人員有選擇空間和適應過程,?！?完)