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時(shí)隔5年,，山東再出手精簡(jiǎn)事業(yè)編
2024/08/09 20:07 來源：中國新聞網(wǎng) 閱讀：1.4萬
中新網(wǎng)北京8月9日電(張鈺惠)近日,，山東省人力資源和社會(huì)保障廳等10部門印發(fā)《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》的通知(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，引發(fā)廣泛關(guān)注和討論,。人事勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換,、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)換,、已離退休人員生活待遇的發(fā)放、原編制內(nèi)女性工作人員退休年齡……《意見》對(duì)上述問題作出了解釋,。
對(duì)此,，專家指出，要妥善處理轉(zhuǎn)制人員的就業(yè)安置和社會(huì)保障工作,，既要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)制的嚴(yán)明紀(jì)律,，也要讓相關(guān)人員有選擇空間和適應(yīng)過程。
截圖自山東省人社廳網(wǎng)站,。
轉(zhuǎn)企后的人員接洽
在《意見》中，山東省人社廳對(duì)人事勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換,、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)換,、已離退休人員生活待遇的發(fā)放、原編制內(nèi)女性工作人員退休年齡等問題作出了解釋,。
人事勞動(dòng)關(guān)系方面,，省屬事業(yè)單位經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,，事業(yè)單位要正式行文解除其與編制內(nèi)工作人員的人事關(guān)系，并在規(guī)定期限內(nèi)核銷相關(guān)人員的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息,。轉(zhuǎn)制后,，轉(zhuǎn)制單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與編制內(nèi)工作人員訂立勞動(dòng)合同。
社會(huì)保險(xiǎn)方面,，駐濟(jì)轉(zhuǎn)制單位,，工作人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，再注銷轉(zhuǎn)制單位在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記,；可繼續(xù)參加省級(jí)直管單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn)),；按規(guī)定在屬地參加工傷保險(xiǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作繼續(xù)由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并登記和管理,。非駐濟(jì)省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,，參加屬地各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇,。
已離退休人員方面,，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,，今后國家和省統(tǒng)一調(diào)整離退休生活待遇時(shí),，仍按事業(yè)單位的辦法執(zhí)行。
原編制內(nèi)女性工作人員方面,，已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位,，由工勤技能崗位聘用到管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的工人，在管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休的,，可按55周歲辦理退休,，其中，達(dá)到法定工人退休年齡,、單位批準(zhǔn)其退休的,，應(yīng)當(dāng)退休；在管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位聘用不滿10年的,，達(dá)到國家法定的工人退休年齡的,，應(yīng)當(dāng)退休。對(duì)未實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位也作出解釋,。
并非事業(yè)單位轉(zhuǎn)企第一例
事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制在山東并非第一例,。
中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，早在2015年7月,，山東就明確79家省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位要完成“事轉(zhuǎn)企”,。轉(zhuǎn)企單位中，包括省直機(jī)關(guān)舉辦的招待所,、印刷所等,，也包括建筑科學(xué)研究院,、交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、內(nèi)燃機(jī)研究所等對(duì)外開展經(jīng)營活動(dòng)的二級(jí)單位,。
2019年1月,，山東省政府辦公廳就省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見發(fā)文，指導(dǎo)部分省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)或私營企業(yè),。相較于2015年,，就省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)的資產(chǎn)處置問題作出明確規(guī)定。這份文件于2019年3月1日起執(zhí)行,，有效期至2024年2月29日,。五年之后，山東再發(fā)文推進(jìn)省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。
2022年9月,，山東省委宣傳部在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上透露，十八大以來,，完成全省1336家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革,，收回事業(yè)編制1.3萬余名。
近年來,，除山東外,，全國多個(gè)省份也在推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。今年4月,，河南就發(fā)文推進(jìn)事業(yè)單位改革,，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合,。
據(jù)河南省委編辦,，省直層面，除學(xué)校,、醫(yī)院外,，按照“531”比例進(jìn)行精簡(jiǎn)，即事業(yè)機(jī)構(gòu)按不低于50%精簡(jiǎn),，事業(yè)編制按不低于30%精簡(jiǎn),，其中財(cái)政撥款事業(yè)編制精簡(jiǎn)比例不低于10%，原則上不再保留科級(jí)和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位,，“空殼單位”“僵尸單位”以及特定歷史任務(wù)已經(jīng)完成的事業(yè)單位一律撤銷,。
市縣層面，參照省直做法,，按照“421”比例進(jìn)行精簡(jiǎn),。改革后收回的事業(yè)編制和機(jī)構(gòu)限額，由市,、縣本級(jí)統(tǒng)籌使用,，鼓勵(lì)“減上補(bǔ)下、減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”,。其中,，將精簡(jiǎn)收回的機(jī)構(gòu)編制資源向高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)民生領(lǐng)域和基層一線傾斜,。
事業(yè)單位轉(zhuǎn)企釋放何種信號(hào)
近年來,，我國事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制頻現(xiàn)信號(hào)。
2018年2月,，黨的十九屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》,，提出加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。加大從事經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革力度,，推進(jìn)事企分開,。
2020年2月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,，9個(gè)省份被選為深化事業(yè)單位改革試點(diǎn),，其中，山西,、黑龍江,、內(nèi)蒙古、江西,、山東等5個(gè)省份為全域試點(diǎn),。
7月18日，黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,，提出優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益性,。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、公共管理學(xué)院教授馬亮向中新網(wǎng)表示，轉(zhuǎn)企改制是一場(chǎng)深刻變革,。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位而言,，需要轉(zhuǎn)變觀念、更新思維,、對(duì)接業(yè)務(wù),，盡快適應(yīng)新的職能定位和機(jī)構(gòu)屬性?！斑^去一些事業(yè)單位‘等靠要’的思想濃厚,，往往是安于守業(yè)，經(jīng)營管理受到各類制度束縛,，也缺乏發(fā)展壯大的動(dòng)力,。轉(zhuǎn)企改制對(duì)于盤活資源和激發(fā)動(dòng)力而言大有裨益,。”
“事業(yè)單位改革要分類推進(jìn),，也要‘瘦身’和‘健身’并重和同時(shí)推進(jìn),。”馬亮指出,，對(duì)于承擔(dān)政府職責(zé)特別是提供公共服務(wù)的公益一類事業(yè)單位,，要加強(qiáng)其職能、機(jī)構(gòu)和人員編制,，使其公益屬性進(jìn)一步凸顯,；對(duì)于其他事業(yè)單位，則應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)制和精簡(jiǎn),，推動(dòng)社會(huì)化改革,。
轉(zhuǎn)制單位人員接洽方面，他指出,，要嚴(yán)格按照改革要求推進(jìn),，既保障轉(zhuǎn)制人員的待遇福利，也要注意避免轉(zhuǎn)制帶來的社會(huì)穩(wěn)定問題,?！耙咨铺幚磙D(zhuǎn)制人員的就業(yè)安置和社會(huì)保障工作，既要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)制的嚴(yán)明紀(jì)律,，也要讓相關(guān)人員有選擇空間和適應(yīng)過程,。”(完)