法治
南寧檢察機(jī)關(guān)做實(shí)公益訴訟守護(hù)“舌尖安全”
2024/08/14 14:09 來源：法治日報(bào) 閱讀：1.3萬
為網(wǎng)絡(luò)食品安全“加把鎖”
??消費(fèi)者只需在手機(jī),、電腦上動(dòng)動(dòng)手指,，各式各類餐品和日常所需即可送貨上門……近年來,，外賣,、社區(qū)團(tuán)購,、直播帶貨等作為餐飲業(yè)數(shù)字化發(fā)展催生的一種全新業(yè)態(tài)，日益成為餐飲業(yè)發(fā)展的生力軍,。但隨著市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,，這些新型網(wǎng)絡(luò)食品銷售行業(yè)也暴露出餐飲店鋪魚龍混雜、食品質(zhì)量良莠不齊,、消費(fèi)者投訴增多等問題,。
??“針對網(wǎng)絡(luò)食品安全問題,，南寧市檢察機(jī)關(guān)正對新業(yè)態(tài)涉食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件開展線索摸排以及專項(xiàng)監(jiān)督,，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)有效監(jiān)管,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。”廣西壯族自治區(qū)南寧市人民檢察院第七檢察部主任劉邕麟近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說,。
??發(fā)現(xiàn)“餐飲盲盒”監(jiān)管漏洞
??今年2月,，南寧市江南區(qū)人民檢察院在開展“公益訴訟守護(hù)平安幸福年”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)銷售外賣“餐飲盲盒”,，這些盲盒未以顯著方式對外公示盲盒食品種類,、食品價(jià)值范圍、生產(chǎn)日期,、抽取規(guī)則等關(guān)鍵信息,，也未公示食品經(jīng)營許可證,。
??“‘餐飲盲盒’諸多關(guān)鍵信息不公示，由網(wǎng)絡(luò)店鋪人工操縱抽取結(jié)果,，也可能會(huì)把滯銷,、臨期、殘次等問題食品混入其中,，導(dǎo)致消費(fèi)者在未充分了解與食品安全有關(guān)信息的情況下誤食變質(zhì)食品,、接觸過敏原，存在食品安全隱患,?！苯蠀^(qū)檢察院檢察官助理陳宇翔說。
??對發(fā)現(xiàn)的“餐飲盲盒”線索啟動(dòng)立案程序后,，江南區(qū)檢察院以大數(shù)據(jù)賦能新業(yè)態(tài)監(jiān)督,，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)新業(yè)態(tài)食品安全大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，將提取自消費(fèi)者常用的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)進(jìn)行對比碰撞,，篩選出有效線索數(shù)據(jù)100余條,。
??“因外賣餐飲平臺(tái)業(yè)務(wù)模式不斷變化，現(xiàn)有行政監(jiān)管機(jī)制未能充分把握外賣‘餐飲盲盒’的經(jīng)營特點(diǎn),，且偏重通過事后監(jiān)管手段進(jìn)行質(zhì)量安全控制,，導(dǎo)致外賣‘餐飲盲盒’食品安全問題成為監(jiān)管盲區(qū)?！标愑钕韪嬖V記者,，江南區(qū)檢察院將發(fā)現(xiàn)的線索移交相關(guān)職能部門并制發(fā)訴前檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)依法整治涉案入網(wǎng)餐飲經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的食品安全違法行為,。
??督促整治“影子店鋪”亂象
??南寧市武鳴區(qū)有5所高等院校,，超過4萬名師生在這里學(xué)習(xí)生活，學(xué)校周邊網(wǎng)絡(luò)餐飲需求量大,。
??2023年10月,，武鳴區(qū)人民檢察院在食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，南寧市某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司運(yùn)營的校園網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)未履行審查義務(wù),，部分餐飲店入駐該平臺(tái)時(shí),，利用一本營業(yè)執(zhí)照注冊多家名字不同的餐飲網(wǎng)店接單。
??“我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這些網(wǎng)絡(luò)餐飲店存在利用‘影子店鋪’引流刷單,，提升銷售量等情形，但其實(shí)體店存在營業(yè)資質(zhì)不完善,、餐廚操作間衛(wèi)生狀況臟亂,、從業(yè)人員未辦理健康證等情況，因此這些‘影子店鋪’普遍存在銷量高,、評價(jià)差的現(xiàn)象,?！蔽澍Q區(qū)檢察院副檢察長許欣榮告訴記者，該涉案網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)搭建在微信小程序中經(jīng)營,，因其收取的外賣抽傭費(fèi)率相對較低,，因此吸引了大量周邊餐飲店入駐平臺(tái)，但因管理不到位,，“影子店鋪”得以泛濫,。這些“影子店鋪”既侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)，也危害了眾多消費(fèi)者食品安全,，一旦產(chǎn)生消費(fèi)或食品安全糾紛,，店證不一致將導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難。
??同月,，武鳴區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議,，督促其依法履職。相關(guān)職能部門收到檢察建議后,，立即組織開展專項(xiàng)整治工作,，依法對3家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及4家未提供有效資質(zhì)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行行政約談，并對存在實(shí)體經(jīng)營門店經(jīng)營資質(zhì)不全,、從業(yè)人員未持健康證,、環(huán)境臟亂等問題進(jìn)行整改。
??武鳴區(qū)檢察院還推動(dòng)相關(guān)職能部門出臺(tái)了《南寧市武鳴區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者食品安全工作提示（試行）》,，進(jìn)一步明晰網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者,、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的權(quán)利和義務(wù)。
??構(gòu)建公益訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制
??近年來,，南寧市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履行公益訴訟檢察職能,，聚焦外賣、社區(qū)團(tuán)購,、網(wǎng)絡(luò)營銷,、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，著力解決影響食品藥品安全的突出問題,，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展,。
??記者了解到,，在辦理新業(yè)態(tài)涉食品安全公益訴訟案件中,，南寧市檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建公益訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成良好的銜接合作工作模式,，合力解決新業(yè)態(tài)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題,。
??“南寧市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)聚焦人民群眾關(guān)心的食品安全問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,，加大食品安全線索摸排力度,，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段,，拓寬收集證據(jù)渠道，提高線索收集效率,，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)案件線索移送,、信息共享等協(xié)作配合，同時(shí)落實(shí)好檢察建議與人大代表建議雙向銜接機(jī)制,，通過辦案助力完善公益訴訟立法,，填補(bǔ)監(jiān)管空白，守護(hù)人民群眾‘舌尖上的安全’,?！眲㈢喵氡硎尽＃ㄓ浾?吳良藝 通訊員 李嘉莉 禤奕廷）