黨建
山東：改革創(chuàng)新賦能 基層治理提質(zhì)增效
2024/08/14 10:31 來源：大眾日報(bào) 閱讀：1.1萬
一枚智能印章,，實(shí)現(xiàn)“證明事項(xiàng)”自動(dòng)比對，真正杜絕“萬能章”現(xiàn)象,；一張履職清單,，廓清崗位職責(zé)邊界，有效破解“屬地兜底的無奈”,；一項(xiàng)“兩員”融合行動(dòng),，綜合提升社區(qū)服務(wù)力量，為基層治理提供人才支撐……當(dāng)前,，山東基層治理“小馬拉大車”突出問題專項(xiàng)整治已轉(zhuǎn)入集中整治階段,，到了最關(guān)鍵的時(shí)候,。面對艱巨繁重的任務(wù),，各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極探索工作方式方法,，以改革創(chuàng)新推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化,，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
8月1日上午9點(diǎn),，濱州市濱城區(qū)彭李街道學(xué)府社區(qū)居民張夢瑤,，來到社區(qū)黨群服務(wù)中心開具大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)記錄材料。只見她站在智能印章機(jī)前,，輕點(diǎn)印章機(jī)屏幕,，填寫申請信息并提交，待審批人員審核通過,，輕輕一按按鈕,，印章立刻落下，不到3分鐘就拿到了材料,。
社區(qū)書記何向君說,，他們將社區(qū)印章使用范圍清單導(dǎo)入智能印章系統(tǒng)，用章時(shí)自動(dòng)比對,，比對一致方可辦理,。“所有流程信息,、文件影像資料可自動(dòng)留痕,、電子存檔、實(shí)時(shí)導(dǎo)出。我們還同步開發(fā)移動(dòng)端小程序,，隨時(shí)隨地線上審批,，居民用章無須等待?！?br style="outline: 0px; text-indent: 3em; text-align: left; line-height: 2;"/>
智能印章系統(tǒng)便捷高效,，得益于清單清晰明了?！吧鐓^(qū)公章管理不規(guī)范,，‘人情章’‘空白章’‘糊涂章’等用章亂象屢有發(fā)生。要杜絕這種現(xiàn)象,，必須要看到亂用章的背后,，是社區(qū)證明事項(xiàng)等材料出具不合理?！睘I州市委社會(huì)工作部部長田洪健說,，在本次專項(xiàng)整治工作中，濱州市聚焦精準(zhǔn)整治“村（社區(qū)）組織行政事務(wù)多,、機(jī)制牌子多,、不合理證明事項(xiàng)多”問題，持續(xù)深化“社區(qū)萬能章”整治行動(dòng),，指導(dǎo)各縣市區(qū)全部制定需要基層群眾性自治組織開具的證明事項(xiàng)目錄和社區(qū)印章使用范圍清單,，并以濱城區(qū)為試點(diǎn)，推廣使用智能印章系統(tǒng),。同時(shí),，對于不應(yīng)由社區(qū)出具的證明事項(xiàng)，建立清單予以公示,，并做好協(xié)調(diào)解釋工作,，得到了群眾的支持和認(rèn)可，干群關(guān)系也更加融洽,。
清單更清楚,，職責(zé)更清晰。在威海市環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道辦事處文化站工作人員譚嘉怡手邊,，放著一本履職清單指導(dǎo)目錄,，梳理收錄職責(zé)任務(wù)279項(xiàng)、規(guī)范履職流程1700余項(xiàng),?！皪徫宦氊?zé)有什么，規(guī)范流程是什么,，查閱這本基層工作‘百科全書’,，一目了然,。”譚嘉怡說,。
威海市委組織部副部長,、編辦主任朱建超介紹，為有效破解“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)不對等”難題,，威海市在全省率先啟動(dòng)鎮(zhèn)街“多張清單合一”改革,，創(chuàng)新編制完成了鎮(zhèn)街工作機(jī)構(gòu)履職清單?！巴瑫r(shí)依托履職清單,，推動(dòng)鎮(zhèn)街約25個(gè)工作崗位與37個(gè)縣級(jí)部門的96個(gè)業(yè)務(wù)科室建立點(diǎn)對點(diǎn)溝通機(jī)制，既便于下對上溝通請示,，又便于上對下指導(dǎo)監(jiān)督,，縣鎮(zhèn)同題共答更高效?！?br style="outline: 0px; text-indent: 3em; text-align: left; line-height: 2;"/>
為避免“屬地責(zé)任”異化為“屬地兜底”,，威海市還組建“屬地管理”監(jiān)管員隊(duì)伍，由鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部,、基層“兩代表一委員”等近200人組成,，對收集到的縣鎮(zhèn)職責(zé)不清等線索，提報(bào)區(qū)市黨委編辦受理界定,。目前,，已明確電動(dòng)自行車充電安全監(jiān)管、小區(qū)物業(yè)管理等縣鎮(zhèn)職責(zé)分工30余項(xiàng),，切實(shí)為鎮(zhèn)街減輕負(fù)擔(dān)。
求解“小馬拉大車”,，找準(zhǔn)平衡尤為關(guān)鍵,。既要讓“大車”變“輕”，更應(yīng)助力“小馬”長“壯”,。圍繞“基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)際需要有差距”這一問題,，淄博市積極推廣社區(qū)工作者、城市社區(qū)專職網(wǎng)格員“兩員”融合試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步重整隊(duì)伍,、重構(gòu)權(quán)責(zé)、重配資源,，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍,。
作為“兩員”融合人員，臨淄區(qū)雪宮街道桑楊社區(qū)工作人員杜靜雅不久前從網(wǎng)格員轉(zhuǎn)聘為社區(qū)工作者,。在她看來,，身份的轉(zhuǎn)變,，意味著崗位職責(zé)和工作要求從“專能”轉(zhuǎn)為“全能”?！耙μ嵘约涸谌罕姽ぷ?、組織動(dòng)員、依法辦事,、矛盾調(diào)解,、應(yīng)急處突等方面的能力，更好地服務(wù)居民,、服務(wù)社區(qū),。”
淄博市委社會(huì)工作部部長呂紅星說,，將繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際,，堅(jiān)持公開公平、競爭擇優(yōu)原則,，進(jìn)一步加大“兩員”融合力度,，從符合條件的城市社區(qū)優(yōu)秀專職網(wǎng)格員中聘用一批社區(qū)工作者，不斷壯大基層治理骨干力量,?！盀榧ぐl(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，各區(qū)縣普遍建立組織考核與群眾評議相結(jié)合,、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的考核制度,，考核結(jié)果作為績效報(bào)酬發(fā)放、等級(jí)晉升的重要依據(jù),，引導(dǎo)廣大社區(qū)工作者積極投入服務(wù)居民,、基層治理之中?！?br style="outline: 0px; text-indent: 3em; text-align: left; line-height: 2;"/>