2024/08/14 09:56
來源：中國社區(qū)報
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黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善共建共治共享的社會治理制度,。近年來，安徽省桐城市從得天獨厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化六尺巷典故中汲取智慧,，將六尺巷典故中蘊含的“謙和禮讓”“和為貴”文化注入社會治理,，形成以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事,、村民說事,、多元解事、網(wǎng)格管事,、群力防事”為核心的“新時代六尺巷工作法”,，探索出一條社會治理新路徑。
緣起：從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取基層治理智慧360余年前,，清朝康熙年間,，時任文華殿大學士的張英給家人寄回一封書信：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨,。長城萬里今猶在,，不見當年秦始皇?！苯鉀Q了家人與鄰居爭奪地界的糾紛,，兩家各退讓三尺，讓出了安徽省桐城市一條長約100米,、寬六尺的“六尺巷”,。360余年間,，這條三人并行都顯得有些擁擠的窄巷，因其所傳達的“以禮為先,、以讓為賢,、以和為貴”理念，一直深深影響著世人,，融洽了人與人之間的關(guān)系,，改善了社會風氣。這是面對復雜多變的基層治理形勢的創(chuàng)新實踐——2023年9月2日，伍某在某園林公司工作期間,，不幸被劇毒的野蜂蜇傷,，當即被送往醫(yī)院搶救，但因傷勢過重,，經(jīng)搶救無效死亡,。伍某家屬與園林公司雙方就賠償問題無法達成一致意見。接到調(diào)解請求后,，桐城市人民法院孔城法庭庭長張誠立即前往處理雙方糾紛的孔城鎮(zhèn)綜治中心,，對雙方展開“背對背”調(diào)解，不斷釋法明理,?！皠傞_始他們情緒對立，經(jīng)過我們釋法明理,，適時用六尺巷典故引導雙方互諒互讓,，最終雙方打開心結(jié)，盡釋前嫌,，案件得以妥善化解,。”張誠說,。
2015年,，桐城法院將“六尺巷”文化創(chuàng)新運用于訴前調(diào)解，提出“六尺巷調(diào)解法”,，分為“聽,、辨、勸,、借,、讓、和”六步,，并率先在孔城法庭試點運行,，當年就產(chǎn)生了明顯成效,。
桐城市委、市政府出臺《關(guān)于深入推進六尺巷調(diào)解法的實施意見》,，在全市廣泛推廣,，形成六尺巷特色調(diào)解品牌。經(jīng)過多年實踐,，培樹了“三孝”“樸風”“鄉(xiāng)賢”調(diào)解法等“六尺巷調(diào)解法”系列子品牌。
如今,，行走在桐城大街小巷,，裊裊黃梅曲，汩汩龍眠河,，屋舍儼然,、民風淳樸，構(gòu)成了一幅悠然和諧,、宜居宜業(yè)的動人畫卷,。
創(chuàng)新：源頭治理、多方共治,、和諧共享進入新時代,，社會治理面臨新挑戰(zhàn)?！傲呦镎{(diào)解法”該如何適應新形勢,，高質(zhì)量化解各類矛盾糾紛？
2021年8月,，桐城市委常委會會議審議通過《關(guān)于打造新時代六尺巷工作法的報告》,，緊密結(jié)合形勢任務的發(fā)展變化，將六尺巷中“和為貴”精神融入基層治理,，注入新的內(nèi)容,，賦予新的時代內(nèi)涵，形成“新時代六尺巷工作法”,。通過“六事六前”治理方法（黨建領(lǐng)事,，前沿筑牢陣地；禮讓和事,，前端預防隱患,；村民說事，前線全程商議,；多元解事,，前站聯(lián)動調(diào)處；網(wǎng)格管事,，前置貼心服務,；群力防事,，前哨精準預警），構(gòu)建源頭治理,、多方共治,、和諧共享的治理新格局，形成了新時代“楓橋經(jīng)驗”的安徽樣本,、基層治理的善治品牌,。
“這幾年一到除夕就停電，夏季用電高峰時更別提了,，非常鬧心?，F(xiàn)在總算徹底解決了，感謝翻身社區(qū)為民辦實事,?！蓖┏鞘形牟值婪砩鐓^(qū)七里香溪小區(qū)居民邱文明說。
七里香溪小區(qū)二期有420戶居民五年來一直使用臨時電,，居民深受“動不動就停電”的困擾,。時間一長，不少居民用拒絕繳電費表示抗議,，業(yè)主與物業(yè),、開發(fā)商之間的關(guān)系緊張。
2022年3月,，翻身社區(qū)依托“新時代六尺巷工作法”,，設(shè)立“睦鄰會客廳”，形成社區(qū)事務綜合調(diào)處機制,。該社區(qū)黨總支書記葉鮮和網(wǎng)格員張紅多次深入居民小區(qū),，在“睦鄰會客廳”里，邀請開發(fā)商,、物業(yè)和群眾代表開誠布公地互動交流,，推動開發(fā)商履行義務的同時發(fā)動社區(qū)黨員帶頭繳納所欠電費，最終雙方達成共識,。經(jīng)過一周時間的努力,，入戶智能電表安裝完工，電力順利移交,，居民用上了國網(wǎng)電,，拖欠的28萬元電費全部收齊交到了物業(yè)賬戶?！澳类彆蛷d”促成了開發(fā)商,、物業(yè)和業(yè)主第一次親切“握手”。
“除了臨時電問題外,，我們還收集到小區(qū)沒有大門,、單元門門禁缺失,、路面未硬化等10余條意見?！类彆蛷d’堅持居民需求在‘會客廳’解決,，為民服務在‘會客廳’開展，矛盾糾紛在‘會客廳’化解,，結(jié)果成效在‘會客廳’體現(xiàn),。”葉鮮說,，翻身社區(qū)已設(shè)立三個“會客廳”,，通過黨建引領(lǐng)，進一步融洽了各方關(guān)系,，已有兩個大型小區(qū)成立了業(yè)主委員會，居民自治效果顯著,，已成功打造一個紅色物業(yè)品牌,，社區(qū)內(nèi)無物業(yè)小區(qū)由紅色物業(yè)代管。
2024年7月17日,，西苑社區(qū)黨總支書記,、居委會主任喬麗娟在朋友圈里更新了“小樓長”們開展志愿服務的動態(tài)。
“社區(qū)在黨建統(tǒng)‘網(wǎng)’,，劃分4個全科網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,，選出了245名9-13歲的孩子擔任‘小樓長’，通過孩子們跑街串戶,，把社區(qū)和居民的關(guān)系一下子拉近了,。”喬麗娟說,，西苑社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有居民小區(qū)29個,，社區(qū)居民2218戶、7270余人,，60歲以上的老人占21%,。“必須發(fā)動居民自治,，社區(qū)才能實現(xiàn)和諧,。”喬麗娟介紹,，社區(qū)根據(jù)人口特點,，結(jié)合“新時代六尺巷工作法”，實施“四微工作法”,，即激活微網(wǎng)格,、共建微聯(lián)盟,、做實微服務、探索微信用,，服務“一老一幼”,。社區(qū)還創(chuàng)新推出了“周五夜讀”“零工驛站”“暑期公益自習室”等多項為民服務品牌，深受居民好評,。居民們自發(fā)加入志愿服務隊,，開展各項活動，禮讓和諧的良好民風愈發(fā)濃厚,。
“新時代六尺巷工作法”已經(jīng)成為一塊金字招牌,，經(jīng)過多年實踐，形成了以“黨建領(lǐng)事法,、禮讓和事法,、村民說事法、多元解事法,、網(wǎng)格管事法,、群力防事法”為基本內(nèi)容的基層善治品牌。
延伸：內(nèi)涵不斷豐富,、外延持續(xù)擴大,、影響更加深遠翻開桐城市市場監(jiān)管局文昌市場監(jiān)管所所長方永紅的工作臺賬，里面記滿了各類消費糾紛的詳情,、證據(jù),、處理結(jié)果?！叭罕娛聼o小事,，別看這里面記錄的很多糾紛都只是三塊五塊、三斤五斤的事,，一旦調(diào)處不好,，小爭端就有可能變成大問題?！狈接兰t說,。從事消費維權(quán)工作30年的方永紅，明顯感覺到在將“新時代六尺巷工作法”運用到消費維權(quán),、市場監(jiān)管工作中后,，成效顯著。2023年6月29日,，市民朱女士在一家裝飾公司購買全屋定制裝飾裝修材料,，定制材料貨款5.3萬元，雙方簽訂合同。之后,，朱女士又要求經(jīng)營者增加定制主次臥衣柜,、書桌、木門,，經(jīng)營者表示可以給予適當優(yōu)惠,，但是要求朱女士再支付3萬元貨款，朱女士不同意,，雙方發(fā)生糾紛,，朱女士向12315平臺進行投訴。“這個案件是因為定制產(chǎn)品數(shù)量發(fā)生變化導致貨款金額增加,，雙方未進行約定,，導致發(fā)生糾紛?！闭{(diào)解過程中,，方永紅一針見血指出雙方的矛盾糾紛點，“沒有達成補充協(xié)議的,，應按照合同相關(guān)條款或者交易習慣來確定,。”方永紅借古喻今,、釋法明理，引導雙方弘揚“六尺巷”謙和禮讓的精神,，換位思考,，知進退、和為貴,。不到30分鐘,，雙方便同意各讓一步，最終達成協(xié)議,，追加貨款6千元握手言和,。“新時代六尺巷工作法”順應時代要求,，在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社會治理的理念,、方法,、路徑，為社會治理提供了原創(chuàng)性,、引領(lǐng)性,、典型性做法，有助于各地借鑒打造具有地域特色的社會治理經(jīng)典樣本。在安慶市多地,、多部門,，都有運用“新時代六尺巷工作法”調(diào)解成功的案例。2022年,，一個現(xiàn)代版的“讓墻”故事在太湖縣江塘鄉(xiāng)大塘村上演,。大塘村入選省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)點，在推進中心村項目建設(shè)過程中,，卻遇到一件棘手事——這條巷道承接著組內(nèi)外道路,，但是，道路兩旁的兩戶村民房屋挨得緊,，巷子狹窄,，車輛難以通行，擁堵時常發(fā)生,。隨后,，人民調(diào)解理事會將兩戶村民聚在一起磋商，兩家人聽完此事,，不約而同地表示自愿將房屋往后縮,。于是雙方都將鄰著巷子的一角拆掉，各留出1米,，成了現(xiàn)在寬敞的“九尺巷”,。“桐城‘六尺巷’的故事我知道，咱這情況不也是嗎,？他們有‘六尺巷’,，我們組還有‘三寶’呢，老祖宗留下了好的家風家訓,，子孫后代得傳承下去,。”談起當初愿意“讓步”的原因,，村民汪運松笑著說,。汪運松口中所說的“三寶”指的是大塘村的百年牡丹、百年紫藤和百年黃連木,，在這個汪氏族人聚居有400多年歷史的村莊,，“三寶”代表著謙卑、禮讓,、和諧的家風家訓,。受此事啟發(fā)，大塘村黨委將此事作為典型事例,，成立“牡紫連欣”調(diào)解室,，并吸納這兩戶村民擔任調(diào)解員,，為村內(nèi)調(diào)解矛盾糾紛。新時代的禮讓故事很快傳遍全村,，“牡紫連欣”調(diào)解室也越來越受到村民的認可,。桐城市雙港鎮(zhèn)龍山村充分運用“新時代六尺巷工作法”形成了議事協(xié)商工作法，由“為民做主”變成“請民做主”,，問需于民,、問計于民、問策于民,，實現(xiàn)村民事,、村民議，村民事,、村民定,。懷寧縣創(chuàng)新開展縣、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)動“鄉(xiāng)村夜話”活動,。其中，鄉(xiāng)級,、村級每月舉行1次,，縣級每季度舉行1次。自活動啟動以來至去年底,，累計解決村集體經(jīng)濟增收,、基礎(chǔ)設(shè)施改造等問題395個。大觀區(qū)菱湖社區(qū)以“菱”為伴,、以“菱”為善,，打造“菱”里會客間，搭建群眾聊天室,、家門口活動室、黨群議事協(xié)商廳新平臺,，在輕松愉快的聊天氛圍里,，了解群眾所思所想、所需所盼,，有效解決民生實事50余件,。
安慶市住建局創(chuàng)新推出“夜話物業(yè)”活動，推動職能部門下沉到居民小區(qū),，與群眾面對面共商物業(yè)服務“老大難”問題,，主動聽取民意、回應民情,、化解糾紛,，推動小區(qū)治理提質(zhì)增效，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理新格局。截至目前,，市級已開展“夜話物業(yè)”活動33期,，縣級同步開展174場，解決問題1200余個,。“新時代六尺巷工作法”形成于改革開放新時期,，深化于中國特色社會主義新時代，經(jīng)歷“提出——創(chuàng)新——延伸”三個階段,，目前正走向成熟,。在“源頭治理、多方共治,、和諧共享”理念的引領(lǐng)下,，“新時代六尺巷工作法”從汩汩龍眠河流淌至安慶各地，在實踐中不斷守正創(chuàng)新,、與時俱進,、“開花結(jié)果”。“‘新時代六尺巷工作法’是‘兩個結(jié)合’的生動實踐,、‘楓橋經(jīng)驗’的創(chuàng)新發(fā)展,、基層治理的善治品牌。安慶市作為發(fā)源地,，我們將認真貫徹落實省委常委會會議精神,，扎實抓好省委推廣‘新時代六尺巷工作法’各項任務，深度挖掘六尺巷‘和為貴’等文化內(nèi)涵,，努力在黨建領(lǐng)事,、禮讓和事、群眾說事,、多元解事,、網(wǎng)格管事、群力防事上走在前,、作表率,，進一步推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會治理深度融合、互生共進,，以文化浸潤人,、凝聚人、影響人,?！卑矐c市委社會工作部部長張耿表示。中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 孫春晨：“新時代六尺巷工作法”以傳統(tǒng)禮讓故事為切入點,，創(chuàng)造性地形成了六步調(diào)解工作法,。通過整合各方力量,，全方位全領(lǐng)域全過程運用調(diào)解方法，情理法并用,，以調(diào)解促和解,，既弘揚了傳統(tǒng)文化，又拉近了黨群關(guān)系,，從源頭化解了大量矛盾糾紛,，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的安徽模式。
“六尺巷”文化中的解紛理念蘊含了深厚的文化內(nèi)涵與現(xiàn)實意義,，核心在于“和為貴”的理念,，強調(diào)在矛盾解決中以和為貴，通過禮讓與妥協(xié)達到雙贏的局面,。這一理念不僅體現(xiàn)古代先賢的智慧,，也為現(xiàn)代糾紛解決提供了寶貴的借鑒。
“新時代六尺巷工作法”的時代價值主要體現(xiàn)在文化傳承與發(fā)展,、基層治理創(chuàng)新和矛盾糾紛化解三個方面,。在文化傳承與發(fā)展上，“新時代六尺巷工作法”不僅是對傳統(tǒng)文化中“謙和禮讓,、和為貴”精神的傳承和發(fā)展,，更是將這一精神與現(xiàn)代法治理念相結(jié)合，形成了具有時代特色的社會治理品牌,；在基層治理創(chuàng)新上,，打破了傳統(tǒng)的接訪和調(diào)解方式，形成了“源頭治理,、多方共治,、和諧共享”的“新時代六尺巷工作法”，以“信訪不上行,、矛盾不上交,、平安不出事”為目標，是新時代基層治理的創(chuàng)新模式,；在社會矛盾化解上，通過多元聯(lián)動匯聚調(diào)解合力,，顯著提高了矛盾糾紛的調(diào)解成功率,。
