黨建
黑龍江：“小規(guī)約”助力基層善治
2024/08/15 08:55 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.2萬(wàn)
黨的二十屆三中全會(huì)指出,，健全社會(huì) 工作體制機(jī)制,，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全的高度,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層治理理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。各地因地制宜，勇于探索,，形成了一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法,。
黨的二十屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系,，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,。黨的十八大以來，為推進(jìn)移風(fēng)易俗,，樹立文明新風(fēng)尚,，黑龍江省佳木斯市充分發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約在基層社會(huì)治理中的積極作用，推進(jìn)“小規(guī)約”助力基層善治。
黨建先行
加強(qiáng)政治引領(lǐng)
佳木斯市在村規(guī)民約和居民公約制定修訂過程中,，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一原則,，樹立起大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
突出先鋒引領(lǐng),。采用街道在職黨員干部包聯(lián),、村（社區(qū)）“兩委”全程參與的“1+X”模式，幫帶建強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織,，兩級(jí)干部坐在一起積極想辦法,，共同為村規(guī)民約和居民公約的有效實(shí)施出謀劃策。
依托多元載體,。將村規(guī)民約和居民公約制定修訂作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，利用“三會(huì)一課”、主題黨日,、村（居）民會(huì)議等多種載體進(jìn)行宣傳宣講,，全面引導(dǎo)村（居）民加強(qiáng)遵規(guī)守約的行為養(yǎng)成。
強(qiáng)化行為約束,。黨員干部和村（社區(qū)）“兩委”帶頭對(duì)違反村規(guī)民約和居民公約的群眾進(jìn)行及時(shí)提醒,、批評(píng)教育，通過“紅黑榜”進(jìn)行公示,，有效提升規(guī)約的執(zhí)行力,，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與、自覺遵守,，做到以優(yōu)良黨風(fēng)正民風(fēng),、促新風(fēng)，構(gòu)建黨群共建共治共享的新局面,。
依法制“約”
恪守原則規(guī)范
佳木斯市堅(jiān)持以合法性,、規(guī)范性為基本要求開展村規(guī)民約和居民公約的制定修訂工作，確保規(guī)約在制度的框架下運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的良法善治,。
明確制“約”程序。佳木斯市參照省市相關(guān)制度,，將依法制定修訂村規(guī)民約和居民公約的具體程序印發(fā)至各村（社區(qū)）,，通過培訓(xùn)和調(diào)研及時(shí)解讀規(guī)約制定修訂等政策文件明確的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求，強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo),。
實(shí)行“五步”工作法,。各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照“征求民意―擬定草案―提請(qǐng)審核―審議表決―備案公布”五個(gè)環(huán)節(jié)分步推進(jìn)村規(guī)民約和居民公約的制定修訂工作，重要環(huán)節(jié)發(fā)動(dòng)群眾充分醞釀?dòng)懻?，使“小?guī)約”成為村（居）民自治的有力保障,。
全面依法審核。把加強(qiáng)法制審核作為重要抓手，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格履行主體責(zé)任,，做好制定修訂主體,、程序和文本內(nèi)容合法性審查及備案工作。截至目前,，全市1244個(gè)村（社區(qū)）的村規(guī)民約和居民公約的制定修訂率,、備案審查率均達(dá)100%，有效助推自治,、法治,、德治有機(jī)融合。
以民為本
突出多方協(xié)同
佳木斯市充分尊重群眾主體地位,，注重發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性,，拓寬群眾參與渠道，促進(jìn)“民事民議,、民事民辦,、民事民管”。
積極動(dòng)員群眾,。在村規(guī)民約和居民公約制定修訂之初,，各村（社區(qū)）通過小區(qū)微宣講、拉拉家常話等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行廣泛動(dòng)員宣傳,，大大提高村（居）民的參與度,。
廣泛征求意見。組織村（社區(qū)）“兩委”成員召開征求意見交流會(huì),，認(rèn)真傾聽德高望重的“五老”鄉(xiāng)賢,、黨小組長(zhǎng),、“兩代表一委員”等人士意見建議,，有效發(fā)動(dòng)多方主體建言獻(xiàn)策。
充分協(xié)商互動(dòng),。以“補(bǔ)短板,、解難題”為思路，利用“紅色議事廳”發(fā)動(dòng)多方主體進(jìn)一步充實(shí)完善草案內(nèi)容,，聚焦群眾關(guān)心的鄰里矛盾,、環(huán)境治理、紅白喜事等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題進(jìn)行充分協(xié)商,，形成“大家事,、大家議、大家定,、大家管”的議事協(xié)商模式,。
因地制宜
明確規(guī)約內(nèi)容
佳木斯市以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，有機(jī)融入法治理念和德治傳統(tǒng)，推進(jìn)“小規(guī)約”賦能“大治理”,。
聚焦重點(diǎn),。聚焦村（居）民行為規(guī)范、鄰里和睦,、孝老愛親等生產(chǎn)生活中的一些突出問題,，結(jié)合村（社區(qū)）實(shí)際情況、風(fēng)俗習(xí)慣,、歷史沿襲等因素合理制定規(guī)約內(nèi)容,，規(guī)范突出問題，不貪多求全,，不面面俱到,，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一策”的特色。
與時(shí)俱進(jìn),。緊跟時(shí)代發(fā)展,，及時(shí)將樹新風(fēng)治陋習(xí)、“光盤行動(dòng)”,、垃圾分類,、禁止私搭亂建等方面內(nèi)容充實(shí)細(xì)化到其中，確保規(guī)約合時(shí)宜,、接地氣,。
形式多樣。各村（社區(qū)）分別采取條款式,、順口溜,、三字經(jīng)、四字訣,、七字句等多種形式制定修訂村規(guī)民約和居民公約,，確保群眾“聽得懂、記得住”,，使“小規(guī)約”真正走進(jìn)群眾心中,。
以德促治
注入嶄新動(dòng)能
定規(guī)矩、立良俗,、譜新篇,，佳木斯市運(yùn)用“小規(guī)約”以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“點(diǎn)上盆景”發(fā)展成為“面上風(fēng)景”,。
以約養(yǎng)德,。佳木斯市組織開展“踐行村規(guī)民約（居民公約）、樹立時(shí)代新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),，印制范例匯編千余冊(cè),，推選5個(gè)省級(jí)優(yōu)秀范例作為全市村規(guī)民約和居民公約的“排頭兵”,，助推“約”出文明新風(fēng)尚。
以學(xué)樹德,。把新時(shí)代文明講堂作為宣傳規(guī)約的主陣地,，借助村（居）民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì),、禁賭禁毒會(huì)、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)等擴(kuò)大規(guī)約影響力,，在潛移默化中引導(dǎo)村（居）民趨善行善,。
以評(píng)立德。以村規(guī)民約和居民公約踐行為切入點(diǎn),，不斷強(qiáng)化道德模范典型樹立,，評(píng)選“好媳婦”“好婆婆”、推薦“龍江好人”“優(yōu)秀志愿者”“最美家庭”等先進(jìn)典型,，激勵(lì)廣大居民提高文明自覺,，切實(shí)發(fā)揮“小規(guī)約”的“軟法”約束作用。（黑龍江省佳木斯市委社會(huì)工作部）