法治
做實(shí)群眾可感可觸的檢察為民
2024/08/15 14:45 來源：法治日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬
帶有安全隱患的電池猶如一枚定時(shí)炸彈，一旦發(fā)生事故就可能造成嚴(yán)重后果。直至今日,，上海市閔行區(qū)聯(lián)明村聯(lián)盛花苑的居民回憶起2022年發(fā)生的一場火災(zāi),，仍心有余悸。這場火災(zāi)的源頭正是電動(dòng)車鋰電池發(fā)生故障起火,，而該電動(dòng)車被非法改裝過,。事故發(fā)生后,，閔行區(qū)人民檢察院聯(lián)合七寶鎮(zhèn)政府整治電動(dòng)車違規(guī)停放,、充電亂象等頑疾,，共同強(qiáng)化消防安全監(jiān)管工作。
如何推動(dòng)從源頭上治理電動(dòng)車安全隱患,，真正做到防患于未“燃”,？一個(gè)“檢護(hù)民生”基層聯(lián)系點(diǎn)、一堂安全教育課,、一塊警示教育牌,、一份檢察建議、一批電動(dòng)車集中充電棚,、一支夜間安全巡查隊(duì),、一支消防專職隊(duì)伍——閔行區(qū)檢察院以辦理該案為契機(jī)，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)建了“七個(gè)一”示范機(jī)制,。
“檢護(hù)民生”重在“護(hù)”,。結(jié)合“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)方案,，閔行區(qū)檢察院對(duì)涉電動(dòng)車及換（充）電柜等消防安全隱患開展專項(xiàng)監(jiān)督,，建立“檢護(hù)民生”基層聯(lián)系機(jī)制，以此打通服務(wù)社區(qū)群眾“最后一公里”,，著力提升人民群眾的獲得感和滿意度,。
今年2月，最高檢黨組在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng),。半年來,，全國檢察機(jī)關(guān)圍繞民生熱點(diǎn)以及勞動(dòng)者、消費(fèi)者,、婦女,、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群的突出民生問題,，踐行司法為民宗旨,，持續(xù)做實(shí)檢察為民，更好滿足人民群眾在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的更高要求。
突出重點(diǎn)織密保護(hù)網(wǎng)
“遇到同學(xué)欺負(fù)你,，情急之下你反擊回去將對(duì)方打成輕傷,。請(qǐng)問這種行為如何評(píng)價(jià),？”“叮！”“好的,，藍(lán)隊(duì)請(qǐng)回答,。”……6月6日,，在江蘇省檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作品牌“蘇小藍(lán)”走進(jìn)揚(yáng)州技師學(xué)院專場活動(dòng)中,，無錫市錫山區(qū)人民檢察院“時(shí)雨”未檢工作室攜“青春正當(dāng)時(shí)，尋法環(huán)游記”游戲,，進(jìn)行現(xiàn)場普法并網(wǎng)上直播,。
為了給未成年人檢察工作插上“數(shù)字化”羽翼，全面全程全維度守護(hù)“朝陽”群體健康快樂成長,。今年以來,，錫山區(qū)檢察院協(xié)同轄區(qū)法院、公安,、教育,、民政、婦聯(lián)等單位部門,，探索研發(fā)“數(shù)字未檢”模型,，構(gòu)建了未成年人綜合保護(hù)信息化應(yīng)用體系。
一老一小,，事關(guān)千家萬戶,。
“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)開展半年來，各地檢察機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)人群的突出權(quán)益保護(hù)問題,，織密全方位多維度的保護(hù)網(wǎng),。
——依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，對(duì)被害人加強(qiáng)綜合救助,。起訴侵害未成年人犯罪3.3萬人,，同比上升19.7%，立案辦理涉未成年人公益訴訟6300余件,，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令1.6萬人,。
——積極維護(hù)老年人合法權(quán)益。起訴侵犯老年人犯罪1.8萬件,，同比上升7.5%,；辦理涉老年人權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件600余件。
——強(qiáng)化婦女權(quán)益保障,。起訴強(qiáng)奸,、猥褻等侵害婦女權(quán)益犯罪2.2萬人，同比上升14%,；立案辦理婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟900余件,，對(duì)8000余名困難婦女發(fā)放司法救助金7000余萬元,。
——切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。起訴侵犯殘疾人犯罪1400余件,；立案辦理公共場所未建設(shè)盲道或管理失范等無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益案件2100余件,，有效保障殘疾人合法權(quán)益。
聚焦熱點(diǎn)抓民生所急
正值暑假出游高峰期,，陜西省西安市新城區(qū)永興坊作為非遺美食文化主題街區(qū),，以其豐富多彩的特色美食受到廣大游客的喜愛。
7月18日,，新城區(qū)人民檢察院與新城區(qū)市場監(jiān)督管理局在永興坊美食文化街區(qū)開展“食品安全你點(diǎn)我檢”活動(dòng),，通過行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的有效銜接，共同筑牢食品安全防線,，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”,。
活動(dòng)現(xiàn)場通過“食品安全你點(diǎn)我檢”的互動(dòng)方式，現(xiàn)場抽取群眾關(guān)心的肉制品,、糕點(diǎn),、生鮮肉共7批次進(jìn)行快速檢測，讓群眾近距離觀摩食品檢驗(yàn)檢測流程,。檢察干警結(jié)合行政檢察業(yè)務(wù),，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就食品領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法問題進(jìn)行交流，并向群眾發(fā)放普法漫畫宣傳手冊(cè)及法治小禮品,。
民以食為天,，食以安為先?！皺z護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地檢察機(jī)關(guān)聚焦食藥領(lǐng)域,，守護(hù)“舌尖上的安全”,，起訴危害食藥安全犯罪4900余人，立案食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件1.4萬件,。
在依法從嚴(yán)打擊生產(chǎn),、銷售有毒有害食品及偽劣商品犯罪的同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)聚焦社區(qū)團(tuán)購,、網(wǎng)絡(luò)營銷,、直播帶貨等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域中存在的食品安全問題開展專項(xiàng)監(jiān)督。
“我們5個(gè)人自2016年起就一直在這家建筑公司工作,，工資都拖欠這么多年了一直也要不回來,，2014年初達(dá)成和解后，建筑公司就給我們打了一張欠條,，這75萬多元的工資一直也沒見著,?！鞭r(nóng)民工小滕嘆氣道。
發(fā)包方未撥付工程款,，法定代表人財(cái)產(chǎn)被扣押,，公司瀕臨破產(chǎn)，農(nóng)民工的討薪之路異?？部?，下一步該怎么辦？吉林省鎮(zhèn)賚縣檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接手了這個(gè)“燙手的山芋”,，多次走訪企業(yè)法定代表人,，并召開公開聽證會(huì)，最終將公司廠房抵押,，優(yōu)先結(jié)清了大家的工資,。
在該案的辦理過程中，白城市人民檢察院在鎮(zhèn)賚縣檢察院試點(diǎn)推行民事支持起訴“坐標(biāo)軸辦案法”,。坐標(biāo)軸橫軸向左與多家單位共享符合民事支持起訴案件線索,，邀請(qǐng)鎮(zhèn)賚縣人民法院、縣公安局,、縣司法局等11家單位,，召開聯(lián)席會(huì)議并建立民事支持起訴案件線索共享機(jī)制，共同搭建為困難群體支持起訴的法律平臺(tái),；向右與法院協(xié)作,，對(duì)民事支持起訴案件實(shí)行“快立、快審,、快執(zhí)”辦案模式,。縱軸向上與省,、市院聯(lián)動(dòng)協(xié)作,；向下向本院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)移送相關(guān)線索，夯實(shí)檢察機(jī)關(guān)“三種履職”,，從根本上解決案源少,、案源難等問題，探索全面,、系統(tǒng),、穩(wěn)定的檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴司法實(shí)踐。
獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是勞動(dòng)者最基礎(chǔ),、最核心的生存發(fā)展權(quán),，事關(guān)民生根本。“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,，各地檢察機(jī)關(guān)全力保護(hù)勞動(dòng)者,，特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪570余人,，辦理勞動(dòng)爭議及人事爭議民事裁判監(jiān)督案件2900余件,，對(duì)涉及勞動(dòng)爭議的案件支持起訴1.5萬件，幫助農(nóng)民工追回欠薪7000余萬元,。
破解難點(diǎn)實(shí)質(zhì)性解紛
“經(jīng)過檢察官普法,，我也明白了，禁牧是為了讓草場休養(yǎng)生息,，引水工程是為了方便集中居住點(diǎn)的牧戶,。我接受調(diào)解結(jié)果?！苯?，面對(duì)前來回訪的甘肅省張掖市人民檢察院檢察官金瑞漢，牧民陳某說,。
為了改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,，張掖市某鎮(zhèn)政府啟動(dòng)祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)移民搬遷工程，通過禁牧讓草原生態(tài)得到休養(yǎng)生息,。為解決易地搬遷群眾的飲水問題,，該鎮(zhèn)政府將陳某承包的草場范圍內(nèi)一處山泉水管道截引至搬遷群眾居住地。陳某認(rèn)為鎮(zhèn)政府的做法侵犯了自己的土地承包經(jīng)營權(quán),，一紙?jiān)V狀將其告上法院,。
法院審理認(rèn)為鎮(zhèn)政府實(shí)施的引水工程經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)和備案，是民生項(xiàng)目,，且該行為不能被認(rèn)定為是行政管理行為,，不符合行政訴訟起訴條件。今年2月,，陳某向張掖市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督,。受理案件后，金瑞漢和同事詳細(xì)審查訴訟案卷,，調(diào)取某鎮(zhèn)政府報(bào)批、備案,、實(shí)施引水工程等相關(guān)資料,，并實(shí)地勘查情況。
張掖市檢察院審查后認(rèn)為,，案涉引水工程是某鎮(zhèn)政府爭取的居民飲水公益項(xiàng)目,、民生工程，經(jīng)過了相關(guān)部門批準(zhǔn)、備案和核實(shí),，從陳某承包的草場位置實(shí)施引水工程,，管線的距離最短且生態(tài)影響最小，因此,，認(rèn)定實(shí)施引水工程的行為違法無證據(jù)支持,；因申請(qǐng)人所承包的草場已實(shí)行禁牧，故不能確認(rèn)給申請(qǐng)人造成直接損失,。綜上,，該院依法作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定。
“這起矛盾之所以沒有得到化解,，很大程度上與涉及群眾利益的事項(xiàng)信息公開不充分不到位有關(guān)系,。”金瑞漢介紹說,，今年6月3日,，張掖市檢察院向某鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，督促其積極落實(shí)生態(tài)保護(hù)職責(zé),，依法落實(shí)告知制度,，積極化解矛盾爭議。某鎮(zhèn)政府對(duì)存在的問題積極進(jìn)行整改,，向當(dāng)事人詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)情況,。至此，這起持續(xù)了4年之久的用水糾紛得以實(shí)質(zhì)性化解,。
這起案件是檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，推動(dòng)矛盾法治化實(shí)質(zhì)性化解的一個(gè)縮影。
數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年全國檢察機(jī)關(guān)共接收涉檢信訪1萬余件,，同比下降17.7%，扎實(shí)推動(dòng)信訪工作法治化,，解“法結(jié)”化“心結(jié)”,。
社保基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”“救命錢”,，社?；鸬陌踩P(guān)系千千萬萬參保人員的切身利益。
專項(xiàng)行動(dòng)中,，各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督,，開展醫(yī)保詐騙犯罪專項(xiàng)整治，守好群眾救命錢,，推動(dòng)健全司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制,，開展司法救助3.1萬人,，發(fā)放救助金2.8億元，為因案導(dǎo)致生活陷入困境的被害人解“燃眉之急”,。
“檢護(hù)民生”沒有終點(diǎn),，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。正如最高檢黨組始終強(qiáng)調(diào)的,，“要堅(jiān)持以人民為中心,，自覺接受人民監(jiān)督，抓住民心所向,、民生所急,，找準(zhǔn)檢察履職的發(fā)力點(diǎn)和突破口，以‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受,、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民,，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感,。”（記者 董凡超）