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上海金山：做好“三篇文章” 破解“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題
2024/08/15 08:26 來(lái)源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.5萬(wàn)
自為居村組織減負(fù)工作開(kāi)展以來(lái)，金山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、市委相關(guān)工作要求,，細(xì)化工作舉措，實(shí)行條塊聯(lián)動(dòng),，多方整合資源,，謀求實(shí)踐創(chuàng)新，做到減負(fù)的同時(shí)為基層增能賦能,，持續(xù)推動(dòng)破解基層治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，推進(jìn)基層治理水平不斷提升。
做好減負(fù)減壓文章,，為基層“瘦身”
在精減證明上求實(shí)效,。
金山區(qū)共梳理出居村組織開(kāi)具證明的四張清單，即正面清單,、負(fù)面清單,、備庫(kù)清單、高頻事項(xiàng)清單,，其中：正面清單3個(gè)事項(xiàng),，負(fù)面清單47個(gè)事項(xiàng)，備庫(kù)清單3個(gè)事項(xiàng),，高頻事項(xiàng)清單2個(gè)事項(xiàng),，并發(fā)送到各居村,，使居村組織開(kāi)或不開(kāi)證明有據(jù)可查，此舉得到了居村干部和居民群眾的肯定,。7月24日,，金山區(qū)委社會(huì)工作部牽頭召開(kāi)為居村組織減負(fù)工作——精簡(jiǎn)居村組織出具證明工作推進(jìn)會(huì)，圍繞農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷證明替代方式和路徑時(shí)遇到的難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)第二次討論并研究解決對(duì)策,，尋求數(shù)字化技術(shù)支撐,。自1月份試行數(shù)字信息共享以來(lái)，該項(xiàng)工作不僅通過(guò)精簡(jiǎn)證明為村委會(huì)減負(fù),，同時(shí)及時(shí)阻止了虛開(kāi)發(fā)票行為,。截至7月，經(jīng)驗(yàn)證應(yīng)對(duì),，追回稅款109萬(wàn)元,、滯納金20余萬(wàn)元。
在精減掛牌上防反彈,。
實(shí)行常態(tài)化“回頭看”和集中全覆蓋實(shí)地“回頭看”相結(jié)合的方式,，堅(jiān)決防止反彈回潮。工作過(guò)程中,，金山區(qū)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào),，在思想上“緊”起來(lái)，在行動(dòng)上“快”起來(lái),，在措施上“嚴(yán)”起來(lái),，不斷破解為居村組織減負(fù)工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,。壓實(shí)職能部門(mén)責(zé)任,，對(duì)不應(yīng)掛牌的情況進(jìn)行排摸整改，并將整改完成情況向區(qū)委社會(huì)工作部報(bào)備,。自2023年以來(lái),，共精簡(jiǎn)掛牌標(biāo)識(shí)2700多個(gè)，還居村組織一個(gè)干凈整潔的辦公服務(wù)場(chǎng)所,。
在嚴(yán)格準(zhǔn)入上強(qiáng)機(jī)制,。
根據(jù)本市居村組織“一辦法兩清單”要求，充分發(fā)揮居村組織事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制,，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,，對(duì)不應(yīng)下派的堅(jiān)決制止或叫停。2023年12月,，金山區(qū)制訂《金山區(qū)關(guān)于規(guī)范居村組織事務(wù)準(zhǔn)入管理的操作指引（試行）》,，就如何貫徹落實(shí)上海市“一辦法兩清單”文件精神進(jìn)行具體指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)部門(mén)不得未經(jīng)準(zhǔn)入額外下派居村組織的工作任務(wù)，并形成準(zhǔn)入管理機(jī)制,。2024年2月，召開(kāi)居村組織事務(wù)準(zhǔn)入工作機(jī)制聯(lián)審會(huì)議,，通過(guò)了3項(xiàng)區(qū)級(jí)2024年下派居村組織工作任務(wù)并發(fā)布,，同時(shí)上傳到基層數(shù)字化治理平臺(tái)，便于居村組織查閱知曉,。7月24日,，召開(kāi)第二次居村組織事務(wù)準(zhǔn)入工作機(jī)制聯(lián)審會(huì)議，就推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng),、開(kāi)展?jié)嵜类l(xiāng)村積分制線上管理,、應(yīng)用以及強(qiáng)化村級(jí)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金線上管理事項(xiàng)開(kāi)展準(zhǔn)入聯(lián)審。今年以來(lái),，共接到準(zhǔn)入申請(qǐng)5項(xiàng),，受理4項(xiàng)，不予受理1項(xiàng),；叫?；蛞?guī)范違規(guī)下派事項(xiàng)4項(xiàng)。
做好增能賦能文章,，為服務(wù)“加碼”
在做好為基層組織減負(fù)工作基礎(chǔ)上,，金山區(qū)積極貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)金調(diào)研精神，不斷探索創(chuàng)新基層治理新路徑,，努力為基層增能賦能,。
多層次開(kāi)展增能培訓(xùn)。
2023年以來(lái),，在全區(qū)開(kāi)展“涇”非昔比,、金石為開(kāi)、成長(zhǎng)鑫社工等專項(xiàng)增能培訓(xùn)項(xiàng)目,，共舉辦366場(chǎng)次,，覆蓋1.7萬(wàn)人。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研,，全面了解我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)中的底數(shù),、難點(diǎn)和需求。構(gòu)建社區(qū)工作者初任培訓(xùn),、骨干培訓(xùn)等賦能體系,，推進(jìn)社區(qū)工作者繼續(xù)教育。截至目前,，取得社會(huì)工作者職業(yè)證書(shū)共843人,，持證人員比例達(dá)到72.2%。培育挖掘優(yōu)秀社區(qū)工作者,，2021年以來(lái),，全區(qū)社區(qū)工作者晉升共160人次,。通過(guò)增能培訓(xùn)項(xiàng)目，一方面廣大基層干部學(xué)會(huì)了在實(shí)際工作中如何應(yīng)用相關(guān)知識(shí)和技巧,，提升了服務(wù)質(zhì)量和效率,；另一方面學(xué)會(huì)了運(yùn)用項(xiàng)目化思維，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,，梳理,、提煉出適用于本社區(qū)的工作方法。比如,，指導(dǎo)漕涇鎮(zhèn)基層干部挖掘了各村居特色,，打造“一村（居）一品”。又如,，指導(dǎo)山陽(yáng)鎮(zhèn)制作《“百寶箱”社區(qū)工作者職業(yè)能力工作指南》等,。
寬領(lǐng)域探索功能服務(wù)清單。
以石化街道為試點(diǎn),，探索建立居村組織功能服務(wù)清單,，提高居村組織便民服務(wù)效能。在研究政策文件,、走訪調(diào)研,、征詢職能部門(mén)意見(jiàn)等多項(xiàng)舉措的基礎(chǔ)上，通過(guò)“社區(qū)調(diào)研—部門(mén)征集—對(duì)象走訪—集中研判—匯總成冊(cè)”等步驟,，最終匯編形成“濱海百事通”制度,。“濱海百事通”以“為民辦事”“為民咨詢”“為民解需”三張事項(xiàng)清單為服務(wù)內(nèi)容,，將各類事項(xiàng)的政策依據(jù),、申報(bào)材料明細(xì)、辦理?xiàng)l件,、辦理流程等內(nèi)容清晰明了地呈現(xiàn)出來(lái),，不僅大大減少了群眾跑腿次數(shù)，提高辦事效率,，還方便社區(qū)工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí),，查閱相關(guān)業(yè)務(wù)材料，一舉多得,。下一步,，金山區(qū)將在全區(qū)開(kāi)展居村組織功能服務(wù)清單全覆蓋試點(diǎn)工作。
全方位推動(dòng)“三駕馬車(chē)”高效協(xié)同,。
著力協(xié)調(diào)促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三駕馬車(chē)”合力,，充分發(fā)揮居委會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同作用，促進(jìn)居委會(huì)、業(yè)委會(huì),、物業(yè)“三駕馬車(chē)”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),、同頻共振，共破社區(qū)治理難題,。金山區(qū)通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)聽(tīng)取建議,、召集工作協(xié)調(diào)會(huì)討論，以議事協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三駕馬車(chē)”理順機(jī)制,、提升能力、凝聚合力,。
做好凝聚合力文章,，為治理“增效”
以“一院三庫(kù)”建設(shè)為切入點(diǎn)，匯聚各方優(yōu)質(zhì)資源,。
探索基層治理“一院三庫(kù)” 基層治理網(wǎng)格建設(shè),。以金山區(qū)“城鄉(xiāng)社區(qū)治理學(xué)院”成立為契機(jī)，構(gòu)建“三個(gè)一”工作體系,，征集梳理一批基層治理優(yōu)秀案例,，挖掘組建一批包含基層黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者,、優(yōu)秀鄉(xiāng)土專家等的治理人才隊(duì)伍,，用好一批基層實(shí)踐創(chuàng)新、實(shí)踐研學(xué)和基層治理（自治）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)特色點(diǎn)位,，加強(qiáng)與高等院校,、其他區(qū)聯(lián)學(xué)聯(lián)動(dòng)，形成資源庫(kù),、人才庫(kù)和專家?guī)?，切?shí)將基層優(yōu)質(zhì)資源和治理人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層高質(zhì)量治理動(dòng)能。
以巡回審判進(jìn)社區(qū)為突破點(diǎn),，強(qiáng)化基層治理法治保障,。
為貫徹落實(shí)市委社會(huì)工作部與市高級(jí)人民法院共同啟動(dòng)上海市社區(qū)巡回審判賦能基層治理試點(diǎn)工作要求，金山區(qū)委社會(huì)工作部,、金山區(qū)人民法院迅速響應(yīng),，第一時(shí)間進(jìn)行會(huì)商交流，聚焦基層治理高頻問(wèn)題,、高發(fā)案件,，對(duì)巡回審判場(chǎng)所的設(shè)置、巡回審判案件的選取,、工作機(jī)制的建立等進(jìn)行安排部署,。7月23日、30日分別在金山衛(wèi)鎮(zhèn)東門(mén)居民區(qū)和高新區(qū)社區(qū)紅光村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)庭審，轄區(qū)內(nèi)廣大居村干部,、人民調(diào)解員隊(duì)伍,、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、群眾代表等參加旁聽(tīng),，達(dá)到了以案說(shuō)法,、現(xiàn)場(chǎng)解惑、法理情融合的預(yù)期效果,，凸顯了社會(huì)治理功能和法治宣傳實(shí)效,，是社區(qū)巡回審判賦能基層治理試點(diǎn)工作的良好開(kāi)端。下一步,，金山區(qū)將繼續(xù)做深做實(shí)社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作,，推進(jìn)“抓前端、治未病”,，努力推動(dòng)形成共建共治共享的基層治理大格局,。
以“毗鄰黨建”為牽引點(diǎn)，深化“金山-平湖”毗鄰治理,。
協(xié)同深化“毗鄰黨建”引領(lǐng)滬浙跨界協(xié)同治理,，7月18日上午，金山區(qū)廊下鎮(zhèn)與浙江廣陳鎮(zhèn)攜手舉行“三治融合 毗鄰共治”品牌發(fā)布暨夏季治安打擊整治聯(lián)合行動(dòng)出征儀式,，推動(dòng)滬浙兩地跨區(qū)域聯(lián)合治理工作邁上新臺(tái)階,。會(huì)上，金山區(qū)委社會(huì)工作部和平湖市委社會(huì)工作部簽訂了《“毗鄰共治”行動(dòng)助力長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,，從以自治主動(dòng)規(guī)范,，“共”建基層韌性；以法治剛性約束,，“聯(lián)”筑平安防線,；以德治涵養(yǎng)教化，“同”創(chuàng)社會(huì)價(jià)值等四個(gè)方面加強(qiáng)毗鄰共治,。
以“名譽(yù)居村主任”項(xiàng)目為著力點(diǎn),，推動(dòng)資源向居村集聚。
持續(xù)創(chuàng)新開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)家兼任名譽(yù)居村主任”項(xiàng)目,，積極探索“兩企三新”黨建和鄉(xiāng)村振興,、基層治理的契合點(diǎn)，有效解決居村資源配置不足,、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，探索出了符合金山特色的共建共治共享新模式。目前,，有164名企業(yè)家兼任名譽(yù)居村委會(huì)主任,。名譽(yù)居村主任任職后,，不掙一分錢(qián)工資、不拿一分錢(qián)補(bǔ)貼,、不占居村干部職數(shù),，在人員選擇上明確“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在履職內(nèi)容上建立“四張清單”,，在服務(wù)保障上落實(shí)“三會(huì)”機(jī)制,，有效探索出一條“為馬增能”之路。（金山區(qū)委社會(huì)工作部）