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上海金山：做好“三篇文章” 破解“小馬拉大車”突出問題
2024/08/15 08:26 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.2萬
自為居村組織減負(fù)工作開展以來，金山區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央,、市委相關(guān)工作要求，細(xì)化工作舉措,，實行條塊聯(lián)動,，多方整合資源，謀求實踐創(chuàng)新,，做到減負(fù)的同時為基層增能賦能，持續(xù)推動破解基層治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，推進(jìn)基層治理水平不斷提升。
做好減負(fù)減壓文章,，為基層“瘦身”
在精減證明上求實效,。
金山區(qū)共梳理出居村組織開具證明的四張清單，即正面清單,、負(fù)面清單,、備庫清單,、高頻事項清單，其中：正面清單3個事項,，負(fù)面清單47個事項,，備庫清單3個事項,，高頻事項清單2個事項,，并發(fā)送到各居村,，使居村組織開或不開證明有據(jù)可查,，此舉得到了居村干部和居民群眾的肯定,。7月24日,，金山區(qū)委社會工作部牽頭召開為居村組織減負(fù)工作——精簡居村組織出具證明工作推進(jìn)會,，圍繞農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷證明替代方式和路徑時遇到的難點(diǎn)問題展開第二次討論并研究解決對策，尋求數(shù)字化技術(shù)支撐,。自1月份試行數(shù)字信息共享以來,，該項工作不僅通過精簡證明為村委會減負(fù),，同時及時阻止了虛開發(fā)票行為,。截至7月，經(jīng)驗證應(yīng)對，追回稅款109萬元,、滯納金20余萬元,。
在精減掛牌上防反彈。
實行常態(tài)化“回頭看”和集中全覆蓋實地“回頭看”相結(jié)合的方式,，堅決防止反彈回潮,。工作過程中，金山區(qū)堅持以嚴(yán)的基調(diào),，在思想上“緊”起來,，在行動上“快”起來，在措施上“嚴(yán)”起來,，不斷破解為居村組織減負(fù)工作中的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題。壓實職能部門責(zé)任,，對不應(yīng)掛牌的情況進(jìn)行排摸整改,，并將整改完成情況向區(qū)委社會工作部報備。自2023年以來,，共精簡掛牌標(biāo)識2700多個,，還居村組織一個干凈整潔的辦公服務(wù)場所。
在嚴(yán)格準(zhǔn)入上強(qiáng)機(jī)制,。
根據(jù)本市居村組織“一辦法兩清單”要求,，充分發(fā)揮居村組織事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,，對不應(yīng)下派的堅決制止或叫停,。2023年12月，金山區(qū)制訂《金山區(qū)關(guān)于規(guī)范居村組織事務(wù)準(zhǔn)入管理的操作指引（試行）》,，就如何貫徹落實上海市“一辦法兩清單”文件精神進(jìn)行具體指導(dǎo),，強(qiáng)調(diào)各級部門不得未經(jīng)準(zhǔn)入額外下派居村組織的工作任務(wù)，并形成準(zhǔn)入管理機(jī)制,。2024年2月,，召開居村組織事務(wù)準(zhǔn)入工作機(jī)制聯(lián)審會議，通過了3項區(qū)級2024年下派居村組織工作任務(wù)并發(fā)布,，同時上傳到基層數(shù)字化治理平臺,，便于居村組織查閱知曉。7月24日,，召開第二次居村組織事務(wù)準(zhǔn)入工作機(jī)制聯(lián)審會議,，就推動農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動、開展?jié)嵜类l(xiāng)村積分制線上管理,、應(yīng)用以及強(qiáng)化村級涉農(nóng)補(bǔ)貼資金線上管理事項開展準(zhǔn)入聯(lián)審。今年以來，共接到準(zhǔn)入申請5項,，受理4項,，不予受理1項；叫?；蛞?guī)范違規(guī)下派事項4項,。
做好增能賦能文章，為服務(wù)“加碼”
在做好為基層組織減負(fù)工作基礎(chǔ)上,，金山區(qū)積極貫徹落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)來金調(diào)研精神,，不斷探索創(chuàng)新基層治理新路徑，努力為基層增能賦能,。
多層次開展增能培訓(xùn),。
2023年以來，在全區(qū)開展“涇”非昔比,、金石為開,、成長鑫社工等專項增能培訓(xùn)項目，共舉辦366場次,，覆蓋1.7萬人,。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)調(diào)研，全面了解我區(qū)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)中的底數(shù),、難點(diǎn)和需求,。構(gòu)建社區(qū)工作者初任培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)等賦能體系,，推進(jìn)社區(qū)工作者繼續(xù)教育,。截至目前，取得社會工作者職業(yè)證書共843人,，持證人員比例達(dá)到72.2%,。培育挖掘優(yōu)秀社區(qū)工作者，2021年以來,，全區(qū)社區(qū)工作者晉升共160人次,。通過增能培訓(xùn)項目，一方面廣大基層干部學(xué)會了在實際工作中如何應(yīng)用相關(guān)知識和技巧,，提升了服務(wù)質(zhì)量和效率,；另一方面學(xué)會了運(yùn)用項目化思維，根據(jù)社區(qū)實際情況,，梳理,、提煉出適用于本社區(qū)的工作方法。比如,，指導(dǎo)漕涇鎮(zhèn)基層干部挖掘了各村居特色,，打造“一村（居）一品”,。又如，指導(dǎo)山陽鎮(zhèn)制作《“百寶箱”社區(qū)工作者職業(yè)能力工作指南》等,。
寬領(lǐng)域探索功能服務(wù)清單,。
以石化街道為試點(diǎn)，探索建立居村組織功能服務(wù)清單,，提高居村組織便民服務(wù)效能,。在研究政策文件、走訪調(diào)研,、征詢職能部門意見等多項舉措的基礎(chǔ)上,，通過“社區(qū)調(diào)研—部門征集—對象走訪—集中研判—匯總成冊”等步驟，最終匯編形成“濱海百事通”制度,?！盀I海百事通”以“為民辦事”“為民咨詢”“為民解需”三張事項清單為服務(wù)內(nèi)容，將各類事項的政策依據(jù),、申報材料明細(xì),、辦理條件、辦理流程等內(nèi)容清晰明了地呈現(xiàn)出來,，不僅大大減少了群眾跑腿次數(shù),，提高辦事效率，還方便社區(qū)工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí),，查閱相關(guān)業(yè)務(wù)材料,，一舉多得。下一步,，金山區(qū)將在全區(qū)開展居村組織功能服務(wù)清單全覆蓋試點(diǎn)工作,。
全方位推動“三駕馬車”高效協(xié)同。
著力協(xié)調(diào)促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三駕馬車”合力,，充分發(fā)揮居委會指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同作用,，促進(jìn)居委會、業(yè)委會,、物業(yè)“三駕馬車”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),、同頻共振，共破社區(qū)治理難題,。金山區(qū)通過開展座談會聽取建議,、召集工作協(xié)調(diào)會討論，以議事協(xié)調(diào)機(jī)制推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三駕馬車”理順機(jī)制,、提升能力,、凝聚合力。
做好凝聚合力文章,，為治理“增效”
以“一院三庫”建設(shè)為切入點(diǎn),，匯聚各方優(yōu)質(zhì)資源,。
探索基層治理“一院三庫” 基層治理網(wǎng)格建設(shè)。以金山區(qū)“城鄉(xiāng)社區(qū)治理學(xué)院”成立為契機(jī),，構(gòu)建“三個一”工作體系,，征集梳理一批基層治理優(yōu)秀案例，挖掘組建一批包含基層黨組織書記,、社區(qū)工作者、優(yōu)秀鄉(xiāng)土專家等的治理人才隊伍,，用好一批基層實踐創(chuàng)新,、實踐研學(xué)和基層治理（自治）現(xiàn)場教學(xué)特色點(diǎn)位，加強(qiáng)與高等院校,、其他區(qū)聯(lián)學(xué)聯(lián)動,，形成資源庫、人才庫和專家?guī)?，切實將基層?yōu)質(zhì)資源和治理人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層高質(zhì)量治理動能,。
以巡回審判進(jìn)社區(qū)為突破點(diǎn)，強(qiáng)化基層治理法治保障,。
為貫徹落實市委社會工作部與市高級人民法院共同啟動上海市社區(qū)巡回審判賦能基層治理試點(diǎn)工作要求,，金山區(qū)委社會工作部、金山區(qū)人民法院迅速響應(yīng),，第一時間進(jìn)行會商交流,，聚焦基層治理高頻問題、高發(fā)案件,，對巡回審判場所的設(shè)置,、巡回審判案件的選取、工作機(jī)制的建立等進(jìn)行安排部署,。7月23日,、30日分別在金山衛(wèi)鎮(zhèn)東門居民區(qū)和高新區(qū)社區(qū)紅光村開展現(xiàn)場庭審，轄區(qū)內(nèi)廣大居村干部,、人民調(diào)解員隊伍,、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、群眾代表等參加旁聽,，達(dá)到了以案說法,、現(xiàn)場解惑、法理情融合的預(yù)期效果,，凸顯了社會治理功能和法治宣傳實效,，是社區(qū)巡回審判賦能基層治理試點(diǎn)工作的良好開端。下一步,，金山區(qū)將繼續(xù)做深做實社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作,，推進(jìn)“抓前端,、治未病”，努力推動形成共建共治共享的基層治理大格局,。
以“毗鄰黨建”為牽引點(diǎn),，深化“金山-平湖”毗鄰治理。
協(xié)同深化“毗鄰黨建”引領(lǐng)滬浙跨界協(xié)同治理,，7月18日上午,，金山區(qū)廊下鎮(zhèn)與浙江廣陳鎮(zhèn)攜手舉行“三治融合 毗鄰共治”品牌發(fā)布暨夏季治安打擊整治聯(lián)合行動出征儀式，推動滬浙兩地跨區(qū)域聯(lián)合治理工作邁上新臺階,。會上,，金山區(qū)委社會工作部和平湖市委社會工作部簽訂了《“毗鄰共治”行動助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，從以自治主動規(guī)范,，“共”建基層韌性,；以法治剛性約束，“聯(lián)”筑平安防線,；以德治涵養(yǎng)教化,，“同”創(chuàng)社會價值等四個方面加強(qiáng)毗鄰共治。
以“名譽(yù)居村主任”項目為著力點(diǎn),，推動資源向居村集聚,。
持續(xù)創(chuàng)新開展“民營企業(yè)家兼任名譽(yù)居村主任”項目，積極探索“兩企三新”黨建和鄉(xiāng)村振興,、基層治理的契合點(diǎn),，有效解決居村資源配置不足、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等現(xiàn)實問題,，探索出了符合金山特色的共建共治共享新模式,。目前，有164名企業(yè)家兼任名譽(yù)居村委會主任,。名譽(yù)居村主任任職后,，不掙一分錢工資、不拿一分錢補(bǔ)貼,、不占居村干部職數(shù),，在人員選擇上明確“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在履職內(nèi)容上建立“四張清單”,，在服務(wù)保障上落實“三會”機(jī)制,，有效探索出一條“為馬增能”之路。（金山區(qū)委社會工作部）