黨建
江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)： 構(gòu)建“家門口”的治理服務(wù)體系
2024/08/19 13:45 來源：中國(guó)城市報(bào) 閱讀：1.1萬
黨的二十屆三中全會(huì)圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革作出了總體部署,，也為深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理指明了前進(jìn)方向,。今年以來，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)以實(shí)施黨建引領(lǐng)工程為牽引,，以增進(jìn)民生福祉為導(dǎo)向,，積極構(gòu)建多元服務(wù)體系、匯聚多樣服務(wù)功能,、打造多維服務(wù)場(chǎng)景,，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)“海棠紅·幸福里”建設(shè)，探索具有歷史文化名城特色的黨建引領(lǐng)基層治理有效路徑,，凝心聚力實(shí)現(xiàn)黨建賦能,、群眾添福。
聚焦固本強(qiáng)基織密織牢組織體系
黨的二十大報(bào)告指出：“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在,、力量所在?！惫锰K區(qū)緊抓居民小區(qū)基本單元,，通過建強(qiáng)組織、建優(yōu)隊(duì)伍、建好機(jī)制,，把黨的組織根系深入延伸到小區(qū),、樓棟、單元,，把基層治理“神經(jīng)末梢”建設(shè)成為服務(wù)群眾的“溫暖前哨”,。
建立健全小區(qū)組織架構(gòu)。按照應(yīng)建盡建,、高效務(wù)實(shí)的原則,，以“一小區(qū)一黨支部”為主要形式，大力推進(jìn)“支部建進(jìn)小區(qū)里”,，強(qiáng)化精微治理,，全面構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系，將組織觸角延伸至基層治理最末端,。通過“組織找黨員,、黨員找組織、黨員找黨員”等方式,，推動(dòng)小區(qū)黨員亮明身份,、主動(dòng)報(bào)到、發(fā)揮作用,。按照3000元／個(gè)的標(biāo)準(zhǔn),，為新建小區(qū)黨支部劃撥啟動(dòng)資金，全面激發(fā)小區(qū)黨組織治理活力,。目前,，姑蘇區(qū)共組建532個(gè)小區(qū)黨支部，初步形成支部建在小區(qū),、組織覆蓋樓棟,、黨員聯(lián)系家庭的小區(qū)治理格局。
選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨組織帶頭人,。發(fā)揮社區(qū)工作者,、“海棠先鋒”、網(wǎng)格員“提戶知人,、提人知事,、提事知情”優(yōu)勢(shì)，結(jié)合入戶走訪和日常了解,，推選熱心服務(wù),、群眾認(rèn)可、公道正派的黨員中心戶,、樓道小組長(zhǎng),、居民骨干,、退休老黨員、老模范,、老干部等擔(dān)任小區(qū)黨支部書記,。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)“兩委”、小區(qū)業(yè)委會(huì)和小區(qū)黨支部“雙向進(jìn)入,、交叉任職”,，推動(dòng)小區(qū)黨組織書記與業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”。目前,，已有48名小區(qū)黨支部書記,、委員兼任小區(qū)業(yè)委會(huì)成員。充分發(fā)揮人熟,、地熟,、事熟的優(yōu)勢(shì)，選派42名政治素質(zhì)過硬,、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到小區(qū)擔(dān)任“第一書記”,、黨建顧問，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo),。
切實(shí)提升小區(qū)黨組織引領(lǐng)力,。構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)黨組織,、業(yè)委會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的小區(qū)治理運(yùn)行機(jī)制,，完善責(zé)任落實(shí),、日常服務(wù)、監(jiān)督管理,、評(píng)優(yōu)評(píng)先的全鏈條治理機(jī)制,。全面推行重大事項(xiàng)決策由業(yè)主委員會(huì)審查、小區(qū)黨組織審核,、業(yè)主（代表）大會(huì)審議,，議事全程公開征詢業(yè)主意見、實(shí)施結(jié)果公開發(fā)布并接受監(jiān)督,，決議結(jié)果與實(shí)施情況報(bào)社區(qū)備案的“三審兩公開一備案”制度,，全面調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與小區(qū)治理熱情，推動(dòng)形成“居民的事情居民議,、居民的事情居民定”的良性循環(huán),。
聚焦精細(xì)精準(zhǔn)鞏固強(qiáng)化治理能力
國(guó)之興衰系于制，民之安樂皆由治,。姑蘇區(qū)自覺踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念,，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合,，牢牢牽住基層治理“牛鼻子”，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為看問題,、想對(duì)策、抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，全面提高基層治理社會(huì)化,、法治化、專業(yè)化水平,。
探索完善“三圈六型”分類治理格局,。姑蘇區(qū)現(xiàn)有169個(gè)社區(qū)，各社區(qū)區(qū)域特征,、人群結(jié)構(gòu),、治理難點(diǎn)等不盡相同，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、人居環(huán)境,、物業(yè)質(zhì)量等差異較大，居民民主意識(shí),、法治意識(shí),、實(shí)際需求也各不一樣。按照“古城嚴(yán)格保護(hù),、老城有機(jī)更新,、新城積極開發(fā)”三個(gè)圈層的發(fā)展思路，梳理劃分“開放式街區(qū)社區(qū),、商圈型社區(qū),、動(dòng)遷安置社區(qū)、普通商品房社區(qū),、老新村社區(qū),、混合型社區(qū)”等6種社區(qū)類型，結(jié)合不同類型社區(qū)的歷史人文積淀,、居住群體特點(diǎn),、群眾服務(wù)需求和治理重點(diǎn)難點(diǎn)，探索形成“以文促治,、圈際互動(dòng),、親緣重塑、協(xié)同共治,、融合煥新,、共融共創(chuàng)”六大黨建引領(lǐng)基層治理工作法，做到系統(tǒng)構(gòu)建,、因地制宜,、分類施策,、整體提升，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“一把鑰匙開一把鎖”,。
大力推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）規(guī)范化建設(shè),。根據(jù)全區(qū)12345市民服務(wù)熱線以及“社情民意聯(lián)系日”反映問題等方面的數(shù)據(jù)顯示，超過三成的居民投訴意見與小區(qū)物業(yè)服務(wù)相關(guān),，居民的幸福指數(shù)同小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量呈顯著正相關(guān),。姑蘇區(qū)堅(jiān)持像抓基層黨組織建設(shè)一樣抓業(yè)委會(huì)建設(shè)，以“海棠紅·幸福里”建設(shè)為契機(jī),，推動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）應(yīng)建盡建,，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成員中黨員占比超過50％，通過組建黨支部,、成立黨的工作小組,、選派黨建指導(dǎo)員等，高標(biāo)準(zhǔn)打造“紅色業(yè)委會(huì)”,；像選社區(qū)黨組織書記一樣選好業(yè)委會(huì)主任,，全面加強(qiáng)候選人人選審核把關(guān)力度，建立街道班子成員“掛鉤聯(lián)系”,、街道黨工委書記“逐一過堂”工作機(jī)制,，推動(dòng)146名機(jī)關(guān)工作人員加入業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）。目前,，全區(qū)已建成166個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì),、55個(gè)物管會(huì)，全面提升居民小區(qū)自治水平,。
全面提升城市物業(yè)服務(wù)水平,。一方面，針對(duì)古城區(qū)內(nèi)面廣量大,、情況復(fù)雜的老舊小區(qū),、零星樓和開放式街區(qū)，堅(jiān)持因地制宜,、精準(zhǔn)施策,，探索形成物業(yè)城市、拆墻并院,、以大帶小,、資源兌換、自治管理五種物業(yè)服務(wù)模式,，有效改變老舊住區(qū)衛(wèi)生清潔,、環(huán)境綠化、安全秩序等“無人管,、不愿管,、管不好”的狀況,，切實(shí)改善居民群眾生活品質(zhì)。另一方面,，針對(duì)物業(yè)服務(wù)較為完善的成套住宅小區(qū),，進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同履約監(jiān)管，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、質(zhì)價(jià)不符的物業(yè)項(xiàng)目,，定期實(shí)行“紅黑榜”亮?xí)裢▓?bào)，將物業(yè)服務(wù)質(zhì)量納入項(xiàng)目招投標(biāo),、政策扶持考核指標(biāo)，督促推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職盡責(zé),，有效提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。
聚焦可感可及賦能提升服務(wù)質(zhì)效
基層治理千道題，化解居民群眾急難愁盼問題才是最優(yōu)解,。姑蘇區(qū)聚焦群眾可感可及,，不斷提升精細(xì)化服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
全面深化“社情民意聯(lián)系日”制度,。在每月的第二個(gè)星期日,，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)人大代表,、政協(xié)委員分赴社區(qū)一線,，直面居民群眾、直奔問題矛盾,、直接認(rèn)領(lǐng)難題,。以3個(gè)月為一輪周期，對(duì)掛鉤聯(lián)系所在社區(qū)范圍內(nèi)的居民小區(qū),、街頭巷尾進(jìn)行全覆蓋實(shí)地走訪,，切實(shí)把眼睛鎖定在治理最痛點(diǎn)、把腳步丈量于矛盾集中處,、把工作落實(shí)到群眾心坎里,。截至目前，姑蘇區(qū)已累計(jì)開展36期“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng),，全區(qū)黨員干部,、人大代表、政協(xié)委員累計(jì)赴社區(qū)22867人次,，接待居民群眾21274位,，收集問題訴求9723件,，聽取意見建議10676件，解決或答復(fù)19037件,。
著力打造“1510”黨群服務(wù)圈,。積極構(gòu)建“1＋8＋169＋Ｎ”區(qū)街社“家門口”四級(jí)黨群服務(wù)陣地體系，持續(xù)深化“小巷紅韻”“鄰里紅韻”陣地建設(shè),，盤活利用小區(qū)架空層,、空閑用房、公共用地等閑置載體和低效空間,，開展“微改造,、精提升”，形成“千朵海棠·花開姑蘇”亮麗景觀,。聚焦群眾有感,，制定“六進(jìn)”“四有”“三全”小區(qū)幸福場(chǎng)景要素指引，市,、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)合打造64處共享惠民陣地,，構(gòu)建具備兒童游樂、長(zhǎng)者娛樂,、休閑會(huì)客等10項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)功能,、群眾步行15分鐘可達(dá)的“1510”黨群服務(wù)圈。大力推廣“周末社區(qū)”“假日課堂”運(yùn)行模式,，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,，切實(shí)做到大門常開、場(chǎng)所常用,、活動(dòng)常辦,、服務(wù)常抓、群眾常來,、口碑常好,。
導(dǎo)入?yún)R聚多方服務(wù)力量。建強(qiáng)以社區(qū)工作者,、“海棠先鋒”,、家庭醫(yī)生、社區(qū)民警,、社區(qū)調(diào)解員,、社區(qū)規(guī)劃師、古城體檢師為主體的基層治理七支隊(duì)伍,，注重基本服務(wù)與專業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,，深化完善協(xié)同治理機(jī)制，全面充實(shí)基層治理“朋友圈”。深化“紅哨行動(dòng)”服務(wù)體系,，制定機(jī)關(guān)支部賦能小區(qū)治理“七個(gè)一”工作指引,，明確機(jī)關(guān)黨員干部下沉結(jié)對(duì)小區(qū)打造一處“幸福場(chǎng)景”、認(rèn)領(lǐng)一批綠植項(xiàng)目,、舉辦一場(chǎng)集中服務(wù)等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，推動(dòng)93家市級(jí)和173家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)掛鉤全區(qū)169個(gè)社區(qū)，立足部門職能優(yōu)勢(shì)深入小區(qū)實(shí)施204個(gè)“同心同力”為民服務(wù)項(xiàng)目,，為居民提供政策咨詢,、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育等服務(wù),，讓群眾切實(shí)感受到“生活在這里很有福氣”,。（郭文治 李靜雯）