黨建
江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)： 構(gòu)建“家門口”的治理服務(wù)體系
2024/08/19 13:45 來源：中國城市報 閱讀：1.3萬
黨的二十屆三中全會圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革作出了總體部署，也為深入推進黨建引領(lǐng)基層治理指明了前進方向。今年以來,，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)以實施黨建引領(lǐng)工程為牽引，以增進民生福祉為導(dǎo)向,，積極構(gòu)建多元服務(wù)體系、匯聚多樣服務(wù)功能,、打造多維服務(wù)場景,，深入推進黨建引領(lǐng)“海棠紅·幸福里”建設(shè)，探索具有歷史文化名城特色的黨建引領(lǐng)基層治理有效路徑,，凝心聚力實現(xiàn)黨建賦能,、群眾添福。
聚焦固本強基織密織牢組織體系
黨的二十大報告指出：“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在,、力量所在,。”姑蘇區(qū)緊抓居民小區(qū)基本單元,，通過建強組織,、建優(yōu)隊伍、建好機制,，把黨的組織根系深入延伸到小區(qū),、樓棟、單元,，把基層治理“神經(jīng)末梢”建設(shè)成為服務(wù)群眾的“溫暖前哨”,。
建立健全小區(qū)組織架構(gòu)。按照應(yīng)建盡建,、高效務(wù)實的原則,，以“一小區(qū)一黨支部”為主要形式，大力推進“支部建進小區(qū)里”,，強化精微治理,，全面構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系,，將組織觸角延伸至基層治理最末端。通過“組織找黨員,、黨員找組織,、黨員找黨員”等方式，推動小區(qū)黨員亮明身份,、主動報到,、發(fā)揮作用。按照3000元／個的標準,，為新建小區(qū)黨支部劃撥啟動資金,，全面激發(fā)小區(qū)黨組織治理活力,。目前,，姑蘇區(qū)共組建532個小區(qū)黨支部，初步形成支部建在小區(qū),、組織覆蓋樓棟,、黨員聯(lián)系家庭的小區(qū)治理格局。
選優(yōu)配強小區(qū)黨組織帶頭人,。發(fā)揮社區(qū)工作者,、“海棠先鋒”、網(wǎng)格員“提戶知人,、提人知事,、提事知情”優(yōu)勢，結(jié)合入戶走訪和日常了解,，推選熱心服務(wù),、群眾認可、公道正派的黨員中心戶,、樓道小組長,、居民骨干、退休老黨員,、老模范,、老干部等擔任小區(qū)黨支部書記。持續(xù)推進社區(qū)“兩委”,、小區(qū)業(yè)委會和小區(qū)黨支部“雙向進入,、交叉任職”，推動小區(qū)黨組織書記與業(yè)委會主任“一肩挑”,。目前,，已有48名小區(qū)黨支部書記、委員兼任小區(qū)業(yè)委會成員,。充分發(fā)揮人熟,、地熟,、事熟的優(yōu)勢，選派42名政治素質(zhì)過硬,、黨建工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)企事業(yè)單位黨員到小區(qū)擔任“第一書記”,、黨建顧問，切實加強對小區(qū)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo),。
切實提升小區(qū)黨組織引領(lǐng)力,。構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、小區(qū)黨組織,、業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織共同參與的小區(qū)治理運行機制,，完善責任落實,、日常服務(wù)、監(jiān)督管理,、評優(yōu)評先的全鏈條治理機制,。全面推行重大事項決策由業(yè)主委員會審查、小區(qū)黨組織審核,、業(yè)主（代表）大會審議,，議事全程公開征詢業(yè)主意見、實施結(jié)果公開發(fā)布并接受監(jiān)督,，決議結(jié)果與實施情況報社區(qū)備案的“三審兩公開一備案”制度,，全面調(diào)動社區(qū)居民參與小區(qū)治理熱情，推動形成“居民的事情居民議,、居民的事情居民定”的良性循環(huán),。
聚焦精細精準鞏固強化治理能力
國之興衰系于制，民之安樂皆由治,。姑蘇區(qū)自覺踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念,，推動基層黨建與基層治理深度融合，牢牢牽住基層治理“牛鼻子”,，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為看問題,、想對策、抓落實的出發(fā)點和落腳點,，全面提高基層治理社會化,、法治化、專業(yè)化水平,。
探索完善“三圈六型”分類治理格局,。姑蘇區(qū)現(xiàn)有169個社區(qū)，各社區(qū)區(qū)域特征、人群結(jié)構(gòu),、治理難點等不盡相同,，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境,、物業(yè)質(zhì)量等差異較大,，居民民主意識、法治意識,、實際需求也各不一樣,。按照“古城嚴格保護、老城有機更新,、新城積極開發(fā)”三個圈層的發(fā)展思路,，梳理劃分“開放式街區(qū)社區(qū)、商圈型社區(qū),、動遷安置社區(qū),、普通商品房社區(qū)、老新村社區(qū),、混合型社區(qū)”等6種社區(qū)類型,，結(jié)合不同類型社區(qū)的歷史人文積淀,、居住群體特點,、群眾服務(wù)需求和治理重點難點，探索形成“以文促治,、圈際互動,、親緣重塑、協(xié)同共治,、融合煥新,、共融共創(chuàng)”六大黨建引領(lǐng)基層治理工作法，做到系統(tǒng)構(gòu)建,、因地制宜,、分類施策、整體提升,，實現(xiàn)社區(qū)治理“一把鑰匙開一把鎖”,。
大力推進小區(qū)業(yè)委會（物管會）規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)全區(qū)12345市民服務(wù)熱線以及“社情民意聯(lián)系日”反映問題等方面的數(shù)據(jù)顯示,，超過三成的居民投訴意見與小區(qū)物業(yè)服務(wù)相關(guān),，居民的幸福指數(shù)同小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量呈顯著正相關(guān)。姑蘇區(qū)堅持像抓基層黨組織建設(shè)一樣抓業(yè)委會建設(shè),，以“海棠紅·幸福里”建設(shè)為契機,，推動小區(qū)業(yè)委會（物管會）應(yīng)建盡建，業(yè)委會（物管會）成員中黨員占比超過50％，通過組建黨支部,、成立黨的工作小組,、選派黨建指導(dǎo)員等，高標準打造“紅色業(yè)委會”,；像選社區(qū)黨組織書記一樣選好業(yè)委會主任,，全面加強候選人人選審核把關(guān)力度，建立街道班子成員“掛鉤聯(lián)系”,、街道黨工委書記“逐一過堂”工作機制,，推動146名機關(guān)工作人員加入業(yè)委會（物管會）。目前,，全區(qū)已建成166個小區(qū)業(yè)委會,、55個物管會，全面提升居民小區(qū)自治水平,。
全面提升城市物業(yè)服務(wù)水平,。一方面，針對古城區(qū)內(nèi)面廣量大,、情況復(fù)雜的老舊小區(qū),、零星樓和開放式街區(qū)，堅持因地制宜,、精準施策,，探索形成物業(yè)城市、拆墻并院,、以大帶小,、資源兌換、自治管理五種物業(yè)服務(wù)模式,，有效改變老舊住區(qū)衛(wèi)生清潔,、環(huán)境綠化、安全秩序等“無人管,、不愿管,、管不好”的狀況，切實改善居民群眾生活品質(zhì),。另一方面,，針對物業(yè)服務(wù)較為完善的成套住宅小區(qū)，進一步加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同履約監(jiān)管,，對群眾反映強烈,、質(zhì)價不符的物業(yè)項目，定期實行“紅黑榜”亮曬通報,，將物業(yè)服務(wù)質(zhì)量納入項目招投標,、政策扶持考核指標,，督促推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職盡責，有效提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。
聚焦可感可及賦能提升服務(wù)質(zhì)效
基層治理千道題,，化解居民群眾急難愁盼問題才是最優(yōu)解。姑蘇區(qū)聚焦群眾可感可及,，不斷提升精細化服務(wù)水平,，切實增強居民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
全面深化“社情民意聯(lián)系日”制度。在每月的第二個星期日,，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)人大代表、政協(xié)委員分赴社區(qū)一線,，直面居民群眾,、直奔問題矛盾、直接認領(lǐng)難題,。以3個月為一輪周期,，對掛鉤聯(lián)系所在社區(qū)范圍內(nèi)的居民小區(qū)、街頭巷尾進行全覆蓋實地走訪,，切實把眼睛鎖定在治理最痛點,、把腳步丈量于矛盾集中處、把工作落實到群眾心坎里,。截至目前,，姑蘇區(qū)已累計開展36期“社情民意聯(lián)系日”活動,，全區(qū)黨員干部,、人大代表、政協(xié)委員累計赴社區(qū)22867人次,，接待居民群眾21274位,，收集問題訴求9723件，聽取意見建議10676件,，解決或答復(fù)19037件,。
著力打造“1510”黨群服務(wù)圈。積極構(gòu)建“1＋8＋169＋Ｎ”區(qū)街社“家門口”四級黨群服務(wù)陣地體系,，持續(xù)深化“小巷紅韻”“鄰里紅韻”陣地建設(shè),，盤活利用小區(qū)架空層、空閑用房,、公共用地等閑置載體和低效空間,，開展“微改造、精提升”，形成“千朵海棠·花開姑蘇”亮麗景觀,。聚焦群眾有感,，制定“六進”“四有”“三全”小區(qū)幸福場景要素指引，市,、區(qū)兩級機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)合打造64處共享惠民陣地,，構(gòu)建具備兒童游樂、長者娛樂,、休閑會客等10項基礎(chǔ)服務(wù)功能,、群眾步行15分鐘可達的“1510”黨群服務(wù)圈。大力推廣“周末社區(qū)”“假日課堂”運行模式,，建立健全長效管理機制,，切實做到大門常開、場所常用,、活動常辦,、服務(wù)常抓、群眾常來,、口碑常好,。
導(dǎo)入?yún)R聚多方服務(wù)力量。建強以社區(qū)工作者,、“海棠先鋒”,、家庭醫(yī)生、社區(qū)民警,、社區(qū)調(diào)解員,、社區(qū)規(guī)劃師、古城體檢師為主體的基層治理七支隊伍,，注重基本服務(wù)與專業(yè)服務(wù)有機結(jié)合,，深化完善協(xié)同治理機制，全面充實基層治理“朋友圈”,。深化“紅哨行動”服務(wù)體系,，制定機關(guān)支部賦能小區(qū)治理“七個一”工作指引，明確機關(guān)黨員干部下沉結(jié)對小區(qū)打造一處“幸福場景”,、認領(lǐng)一批綠植項目,、舉辦一場集中服務(wù)等7項重點任務(wù)，推動93家市級和173家區(qū)級機關(guān)企事業(yè)單位黨組織結(jié)對掛鉤全區(qū)169個社區(qū),，立足部門職能優(yōu)勢深入小區(qū)實施204個“同心同力”為民服務(wù)項目,，為居民提供政策咨詢、環(huán)境衛(wèi)生,、文化教育等服務(wù),，讓群眾切實感受到“生活在這里很有福氣”,。（郭文治 李靜雯）