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理論

健全保障和改善民生制度體系

2024/08/19 13:35 來源:中國城市報(bào)    閱讀:1.2萬

  為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,,改革才有動(dòng)力,。黨的二十屆三中全會(huì)研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題,,強(qiáng)調(diào)健全保障和改善民生制度體系,,提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。進(jìn)一步全面深化改革需認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的辯證關(guān)系,,從健全制度體系著眼保障和改善民生,。

  增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,是我們黨堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,。習(xí)近平總書記指出,“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展,,如果發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待,不能讓群眾得到實(shí)際利益,,這樣的發(fā)展就失去意義,,也不可能持續(xù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要,,為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

  增進(jìn)民生福祉可以更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯看,,改善民生不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān),而是重要的增長點(diǎn),、動(dòng)力源,。民生連著內(nèi)需,連著發(fā)展,抓民生就是抓發(fā)展,。只有不斷改善民生,,更好滿足人民群眾改善生活需要,解決人民群眾的后顧之憂,,才能調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性,,更好釋放內(nèi)需潛力,催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),,為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力,。要全面把握民生和發(fā)展相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求,,使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、良性循環(huán),、相得益彰,。

  民心所盼,改革所向,。當(dāng)前,,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分,,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,,民生保障仍存短板。這些發(fā)展中的問題,,必須依靠進(jìn)一步全面深化改革,,從健全制度體系著眼推動(dòng)解決,從而增強(qiáng)群眾對(duì)改革的獲得感,、認(rèn)同度,,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

  完善收入分配制度,。構(gòu)建初次分配,、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,,提高居民收入在國民收入分配中的比重,,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配是基礎(chǔ),,再分配是保障,,第三次分配是補(bǔ)充。要促進(jìn)三個(gè)層次分配的機(jī)制相互協(xié)調(diào),、相互配套,,依法依規(guī)運(yùn)行,。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長,、支付保障機(jī)制,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,,有效增加低收入群體收入,,穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿,。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制,,充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

  完善就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是民生之本,,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,,始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程,。著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,,完善技能人才培養(yǎng)、使用,、評(píng)價(jià),、激勵(lì)制度。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策體系,,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,增強(qiáng)服務(wù)的均衡性,、可及性,。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,,加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障,。

  健全社會(huì)保障體系。增強(qiáng)社會(huì)保障可持續(xù)性,,夯實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行的制度基礎(chǔ),。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,完善統(tǒng)籌資金調(diào)劑機(jī)制,。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,,將更多的人群納入覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,,積極推動(dòng)高質(zhì)量參保。增強(qiáng)社會(huì)保障安全性,,健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系,。壓實(shí)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,,加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行的全鏈條監(jiān)管,,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。增強(qiáng)社會(huì)保障便捷性,,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系,。加快完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),健全“高效辦成一件事”工作機(jī)制,。增強(qiáng)社會(huì)保障規(guī)范性,,加強(qiáng)法治建設(shè)。適時(shí)完善和修訂社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī),,強(qiáng)化制度的規(guī)范統(tǒng)一和剛性約束,。

  深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,,推動(dòng)建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃,、投入、治理等政策法規(guī)體系,。以基層為重點(diǎn)加快建設(shè)分級(jí)診療體系,,進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,,促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,,大力推進(jìn)投入政策,、價(jià)格政策、薪酬分配政策,、編制政策等方面改革,,加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管。持續(xù)健全公共衛(wèi)生體系,,堅(jiān)持補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),做好新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制,,完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新,,促進(jìn)醫(yī)工結(jié)合,,為維護(hù)人民健康提供更多工具和手段,。

  健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對(duì)老齡化,、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞“一老一小”統(tǒng)籌考慮,從財(cái)政,、稅收、保險(xiǎn)等角度完善家庭支持政策,,完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,,推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì);積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,;把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律,推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走,,促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域人口合理集聚、有序流動(dòng),。(蔡萬煥 清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員,、馬克思主義學(xué)院黨委副書記)

責(zé)任編輯:劉萌萌

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