黨建
福建省南安市： 打造便民高效“一刻鐘”鄰里服務(wù)圈
2024/08/23 16:47 來源：中國城市報 閱讀：1.1萬
近年來,，福建省泉州市南安市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng),、服務(wù)先行、系統(tǒng)集成”理念,，按照“1＋6＋Ｘ”模式推深做實(shí)“黨建＋”鄰里中心,，全力打造開放,、集約、共享的“一刻鐘”便民生活服務(wù)圈,，在提升群眾獲得感,、幸福感、安全感的同時,，有效提升基層治理“鄰”聚力,。
堅(jiān)持高標(biāo)高質(zhì)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)
“一盤棋”謀劃部署。針對多頭建設(shè),、力量單一,、資源分散、功能不齊等問題,，南安市堅(jiān)持將“黨建＋”鄰里中心建設(shè)工作列入“書記工程”,，組建工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署,，科學(xué)做好空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。圍繞“老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī),、食有所安,、居有所樂、事有所辦”6項(xiàng)功能,，通過大力整合新時代文明實(shí)踐站,、老人活動中心、便民服務(wù)站等場所,，合理布局建設(shè)點(diǎn)位,，因地制宜拓展Ｘ功能服務(wù)。
“分步走”全面覆蓋,。全面摸排轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心硬件基礎(chǔ),、發(fā)展需要、群眾需求等情況,，綜合考量山海鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件、村情村財差異等,，制定出臺2022年—2025年全覆蓋工作方案,，明確6項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、19條措施以及227個鄰里中心建設(shè)任務(wù),，按照“引領(lǐng)型,、特色型、標(biāo)配型”三個層次,，進(jìn)行分類建設(shè),，有序推進(jìn)全覆蓋。
“閉環(huán)式”壓茬推進(jìn),。結(jié)合季度黨建體檢,，建立“一月一調(diào)度、一季一檢查”機(jī)制,，劃分四大片區(qū),，及時深入“一線蹲點(diǎn)”幫促指導(dǎo)；定期組織梳理復(fù)盤“黨建＋”鄰里中心建設(shè)的實(shí)際成效,、特色亮點(diǎn),、存在不足，深入查找問題根源,，逐項(xiàng)對題認(rèn)賬,、靶向整改，累計督促協(xié)調(diào)解決210項(xiàng)問題,，確保高質(zhì)高效完成既定計劃任務(wù),。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用提升功能質(zhì)效
因地制宜，分類施策。南安市綜合騰挪,、整合,、租賃、新建等方式,，積極盤活廢舊供銷社,、舊小學(xué)、古大厝等各類場所和閑置資產(chǎn)進(jìn)行建設(shè),。舉辦“黨建領(lǐng)航 組工擔(dān)當(dāng)”專題培訓(xùn)班,、村主干培訓(xùn)班，專題組織外出學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，幫助鎮(zhèn)村干部結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)目標(biāo),、拓寬思路；同時,，根據(jù)村,、社區(qū)、園區(qū)“黨建＋”鄰里中心不同服務(wù)對象,、服務(wù)需求等要素,，進(jìn)行差異化培育、精準(zhǔn)化賦能,。
服務(wù)下沉,，拓展功能。推動市直各職能部門將鄰里中心作為公共服務(wù)資源投放的主渠道,，系統(tǒng)梳理市直單位下沉活動服務(wù),、資金項(xiàng)目120余項(xiàng)，在鄰里中心彈性植入“四點(diǎn)半課堂”,、長者食堂,、醫(yī)療義診、文化娛樂等服務(wù)154項(xiàng),；強(qiáng)化市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動,，組織64個市直單位與村黨組織結(jié)對共建，發(fā)揮市直單位業(yè)務(wù)相對較專,、資源相對豐富的優(yōu)勢,，指導(dǎo)幫助謀劃建設(shè)鄰里中心；聚焦“一老一小”,，積極對接高校,、工青婦、返鄉(xiāng)大學(xué)生,、銀發(fā)人才等,，常態(tài)化組織策劃“大手牽小手”,、黨課進(jìn)鄰里、非遺文化進(jìn)鄰里等各類活動2135場,。
貫通建設(shè),，綜合利用。扎實(shí)推進(jìn)村級組織機(jī)制牌子整治,，整合歸并辦公服務(wù)場所,，推動相同功能在同一空間、相近功能在復(fù)合型空間統(tǒng)籌使用,；推行功能室“輪值日”,，在鄰里中心設(shè)立“兩代表一委員”活動室、“鄰里會客廳”“民情茶室”等平臺載體,，組織黨員干部,、鄉(xiāng)村能人、律師等專業(yè)力量常態(tài)定期駐點(diǎn),，開展議事協(xié)商,、矛盾糾紛化解、政策咨詢等服務(wù),。
堅(jiān)持常態(tài)長效強(qiáng)化機(jī)制保障
探索多種運(yùn)營模式,。針對村（社區(qū)）策劃能力弱、活動較單一等問題,，南安市打破黨委、政府包辦的固定思維,，鼓勵探索村級自辦,、公益性扶持、國有企業(yè)兜底運(yùn)作等模式,。依托“紅馬甲”活動載體,，集結(jié)黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì),、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等力量進(jìn)鄰里中心報到服務(wù),；同時，深入開展“黨建強(qiáng)引領(lǐng) 鄉(xiāng)賢助振興”行動,，廣泛成立村級鄉(xiāng)賢理事會并進(jìn)駐鄰里中心,，暢通鄉(xiāng)賢建言獻(xiàn)策、“智力回歸”,、專業(yè)服務(wù)渠道,，依托鄉(xiāng)賢優(yōu)勢資源，積極對接引入專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方運(yùn)營服務(wù),，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)供給,，保證常態(tài)運(yùn)營。
健全多元投入機(jī)制。建立健全鄰里中心“政府主導(dǎo),、鎮(zhèn)村配套,、鄉(xiāng)賢捐贈、全民參與”的多元投入機(jī)制,。堅(jiān)持將“黨建＋”鄰里中心建設(shè)納入為民辦實(shí)事重要項(xiàng)目,，給予每個新建點(diǎn)位10萬元啟動資金，目前累計下?lián)軉淤Y金1650萬元,、兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1495萬元,；深入開展以“六好六無六獎勵”為主要內(nèi)容的和諧村創(chuàng)建，鼓勵鄉(xiāng)賢,、村民將移風(fēng)易俗節(jié)省資金投入長者食堂,、南音傳習(xí)、托幼幫帶等鄰里中心建設(shè),，充分調(diào)動基層共建共治共享熱情,。
實(shí)施動態(tài)管理機(jī)制。推行“晉星,、降星,、摘星”動態(tài)星級管理機(jī)制，組織部牽頭六有功能主管單位組建考評組,，深入各鄰里中心開展現(xiàn)場指導(dǎo),、拉練、驗(yàn)收,，并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自評,、群眾滿意度測評、部門日常掌握等情況進(jìn)行星級考評,，對獲評南安五星級,、四星級、三星級分別給予50萬,、25萬,、10萬元補(bǔ)助，對低星級通過跟蹤管理,、限期整改,、年終復(fù)核、結(jié)果運(yùn)用等舉措促其進(jìn)步,；修訂完善星級考評和考核獎補(bǔ)辦法,，進(jìn)一步發(fā)揮獎補(bǔ)資金的激勵杠桿作用，推動鄰里中心“建,、管,、用”常態(tài)長效,。（中共南安市委組織部）