法治
行政公益訴訟,、民事公益訴訟技術(shù)支持典型案例
2024/08/26 16:21 來(lái)源：正義網(wǎng) 閱讀：1.1萬(wàn)
在公益訴訟辦案實(shí)踐中,各地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品藥品領(lǐng)域技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),積極探索實(shí)踐,發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì),在業(yè)務(wù)與技術(shù)融合辦案方面創(chuàng)造了不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法,。為深入貫徹落實(shí)好“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”要求,進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用,最高檢公益訴訟檢察廳、檢察技術(shù)信息研究中心共同選編一批行政公益訴訟、民事公益訴訟技術(shù)支持典型案例,推動(dòng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門(mén)與技術(shù)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合,保障案件高質(zhì)效辦理,更好地維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
行政公益訴訟技術(shù)支持典型案例
案例一上海市靜安區(qū)人民檢察院整治光污染行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟檢察建議 光污染治理 干擾光測(cè)量 聯(lián)合調(diào)查取證
【要旨】
光污染是環(huán)境污染的新類(lèi)型,。光污染與影響的量效關(guān)系認(rèn)定存在技術(shù)難點(diǎn),光污染執(zhí)法中缺乏準(zhǔn)確測(cè)量和認(rèn)定方法。本案中檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)切入點(diǎn),合理適用標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,應(yīng)用測(cè)量方法量化光污染影響,使案件辦理有據(jù)可依,督促行政機(jī)關(guān)積極履職,也為行政執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)化支持和參照,。
【基本案情】
上海市靜安區(qū)商業(yè)和住宅區(qū)域交錯(cuò),夜晚商業(yè)區(qū)域強(qiáng)度較高的光亮對(duì)居民正常生活和行車(chē)安全造成影響。部分商戶(hù)的電子招牌,、LED顯示屏等照明設(shè)施夜間亮度過(guò)高,影響周邊居民生活休息,。部分廠(chǎng)區(qū)照明設(shè)施屬于非道路照明設(shè)施,但正對(duì)路面,產(chǎn)生的燈光對(duì)夜間司機(jī)駕駛車(chē)輛造成干擾,影響行車(chē)安全,。相關(guān)職能部門(mén)在收到市民多次投訴后,未有效履行監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致社會(huì)公共利益長(zhǎng)期受到侵害。
檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證過(guò)程中,針對(duì)光污染取證關(guān)鍵難點(diǎn),充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用,。依據(jù)現(xiàn)有光污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開(kāi)展不同類(lèi)別干擾光光源強(qiáng)度檢測(cè),定量評(píng)價(jià)光污染損害事實(shí),。案件辦理還督促行政職能部門(mén)履行光污染監(jiān)管職責(zé),促進(jìn)光污染防治立法完善,其中通過(guò)技術(shù)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)量化光污染、固定證據(jù)的經(jīng)驗(yàn),也為行政執(zhí)法提供參考,。
【業(yè)務(wù)+技術(shù)辦案情況】
2021年11月,上海市靜安區(qū)人民檢察院決定對(duì)該區(qū)商業(yè)和住宅區(qū)域的光污染問(wèn)題立案辦理,。為查明照明設(shè)施的污染損害程度,檢察官與技術(shù)人員聯(lián)合組成辦案組,開(kāi)展光污染防治法律、法規(guī),、政策,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的梳理及前期研究工作,確定以《室外照明干擾光限制規(guī)范》(GB/T35626-2017)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《限制規(guī)范》)、《室外照明干擾光測(cè)量規(guī)范》(GB/T38439-2019)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《測(cè)量規(guī)范》),、《上海市戶(hù)外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等為主要參考依據(jù),圍繞光污染調(diào)查的范圍,、方法等多次研判,將調(diào)查發(fā)現(xiàn)的干擾光分為三類(lèi),分別制定了針對(duì)性的調(diào)查方案。
一是“廣告標(biāo)識(shí)類(lèi)”,。根據(jù)《限制規(guī)范》,涉案的2處廣告招牌屬于高亮度區(qū)域廣告,、標(biāo)識(shí),適用“表6 廣告、標(biāo)識(shí)發(fā)光表面的平均亮度最大允許值”中E4區(qū)的限值,再根據(jù)發(fā)光面面積確定廣告招牌對(duì)應(yīng)的限值分別為1000cd/m2,、600cd/m2,。根據(jù)《測(cè)量規(guī)范》,技術(shù)人員使用亮度計(jì),、測(cè)距儀,、直尺等工具測(cè)量,將廣告招牌表面劃分成若干矩形網(wǎng)格,測(cè)量每個(gè)矩形網(wǎng)格中心點(diǎn)的亮度值,計(jì)算平均亮度值分別為2992cd/m2、713cd/m2,超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值,。
二是“LED顯示屏類(lèi)”,。根據(jù)《限制規(guī)范》,涉案的2處LED顯示屏屬于高亮度區(qū)域LED顯示屏,適用“表8 LED顯示屏或媒體墻表面的平均亮度限值”中E4區(qū)的限值600cd/m2,同時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足“5.9.4 道路兩側(cè)3m以下高度內(nèi)不得設(shè)置LED顯示屏”“5.9.5 機(jī)動(dòng)車(chē)道兩側(cè)和人行道兩側(cè)的顯示屏不宜設(shè)置動(dòng)態(tài)模式”要求。根據(jù)《測(cè)量規(guī)范》,技術(shù)人員使用亮度計(jì),、測(cè)距儀,、攝像機(jī)等工具測(cè)量,發(fā)現(xiàn)2處顯示屏播放動(dòng)態(tài)視頻,一個(gè)播放周期時(shí)長(zhǎng)約34秒,距離地面不足3米,在顯示屏正常播放時(shí)隨機(jī)選擇一顯示區(qū)域,用亮度計(jì)連續(xù)測(cè)量,采集不少于一個(gè)完整播放周期的50組亮度數(shù)據(jù),計(jì)算出平均亮度值分別為2980cd/m2、771cd/m2,。因此,2處LED顯示屏亮度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值,且同時(shí)違背《限制規(guī)范》5.9.4,、5.9.5的要求。
三是“道路干擾光類(lèi)”,。根據(jù)《限制規(guī)范》,相關(guān)廠(chǎng)區(qū)照明燈光屬于道路交通干擾光,適用“5.4.3 道路的非道路照明設(shè)施對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員產(chǎn)生的眩光閾值增量不應(yīng)大于15%”,。根據(jù)《測(cè)量規(guī)范》,使用亮度計(jì)、照度計(jì),、全站儀等工具進(jìn)行測(cè)量,在距離右側(cè)路緣1/4道路寬度,、路面上方1.5米處,用全站儀測(cè)量3個(gè)大燈和眼睛位置之間連線(xiàn)與視線(xiàn)的夾角;使用亮度計(jì)測(cè)量機(jī)動(dòng)車(chē)路面的平均亮度值為0.5cd/m2;使用照度計(jì)測(cè)量視野中每個(gè)照明裝置在觀(guān)察者眼睛與待測(cè)照明裝置連線(xiàn)方向上的照度。計(jì)算出光源對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員產(chǎn)生干擾光閾值增量為9005%,。
靜安區(qū)人民檢察院召開(kāi)“城市光污染治理研討會(huì)”,邀請(qǐng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)及環(huán)境科學(xué)研究院,、照明學(xué)會(huì)參加,。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示,光污染執(zhí)法過(guò)程中“取證、溯源,、評(píng)估”是關(guān)鍵難點(diǎn),技術(shù)參數(shù)的引入,為行政執(zhí)法提供了事實(shí)基礎(chǔ),讓行政執(zhí)法從“無(wú)計(jì)可施”到“有據(jù)可依”,。當(dāng)天,靜安區(qū)人民檢察院向職能部門(mén)代表公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議,建議依法履行光污染監(jiān)管職責(zé),督促涉案單位對(duì)問(wèn)題光源進(jìn)行整改。之后,靜安區(qū)人民檢察院跟進(jìn)調(diào)查,確認(rèn)涉案光源已符合技術(shù)規(guī)范,不再影響周邊居民生活,。
承辦檢察官受邀參加《上海市環(huán)境保護(hù)條例》修訂專(zhuān)家座談會(huì),分享通過(guò)技術(shù)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)量化光污染,、固定證據(jù)的經(jīng)驗(yàn),為加強(qiáng)光污染防治立法建言獻(xiàn)策。2022年8月1日起,新修訂的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施,該條例新增了防治光污染的內(nèi)容,成為我國(guó)首部納入光污染治理的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī),。
【典型意義】
(一)充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用,破解新類(lèi)型環(huán)境公益訴訟難題,。光的特性決定了光污染事實(shí)能夠被感知,但難被量化和固定。相比于水,、土壤等環(huán)境污染,防治光污染相關(guān)法律制度尚不完善,辦理光污染類(lèi)環(huán)境損害案件,調(diào)查取證沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,。光污染損害事實(shí)證明成為辦案首要難題。檢察官和技術(shù)人員組成辦案組協(xié)同辦案,通過(guò)反復(fù)研究制定調(diào)查方案,查閱相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),依托技術(shù)支撐調(diào)查取證,解決光污染公益受損事實(shí)認(rèn)定關(guān)鍵難題,助力公益訴訟發(fā)揮監(jiān)督,、支持,、補(bǔ)位作用。
(二)綜合分析光污染相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為光污染公益訴訟案件辦理提供依據(jù),。光污染治理相關(guān)立法尚不完善,但客觀(guān)上存在公益受損的情況,。本案辦理過(guò)程中,重視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向,從現(xiàn)有光污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中找準(zhǔn)切入點(diǎn),適用已發(fā)布的《室外照明干擾光限制規(guī)范》(GB/T35626-2017)、《室外照明干擾光測(cè)量規(guī)范》(GB/T38439-2019)等國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)光污染違法事實(shí)調(diào)查和判斷有據(jù)可依,探索出光污染案件辦理的經(jīng)驗(yàn),也為行政執(zhí)法提供參考,。
(三)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展光源強(qiáng)度測(cè)量,科學(xué)證明光污染事實(shí),。測(cè)量方法的科學(xué)性直接影響損害結(jié)果判斷的準(zhǔn)確性,不同類(lèi)別干擾光有不同的測(cè)量方法,需結(jié)合干擾光特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行細(xì)分。本案根據(jù)“廣告標(biāo)識(shí)類(lèi)”“LED顯示屏類(lèi)”“道路干擾光類(lèi)”不同特點(diǎn),針對(duì)性制定光污染強(qiáng)度測(cè)量方案,借助照度計(jì),、亮度計(jì),、測(cè)距儀等儀器,測(cè)量發(fā)現(xiàn)干擾光的亮度、照度,、與地面或居民區(qū)的距離等指標(biāo)參數(shù)不符合照明限值要求,定量評(píng)價(jià)光污染損害事實(shí),。
案例二江蘇省蘇州市檢察機(jī)關(guān)保護(hù)大運(yùn)河太浦河流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟檢察建議 水污染 衛(wèi)星遙感 快速檢測(cè) 精準(zhǔn)確定污染區(qū)域 整治成效跟蹤
【要旨】
水污染環(huán)境公益訴訟案件中,由于河流流域廣闊,快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)污染點(diǎn),、獲取證據(jù)成為案件辦理的關(guān)鍵,。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)污染區(qū)域,運(yùn)用無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段輔助調(diào)查取證,利用水質(zhì)快速檢測(cè)污染物濃度,與衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)相互印證,形成較為嚴(yán)密證據(jù)鏈條,為高質(zhì)效辦案提供技術(shù)支持。
【基本案情】
京杭大運(yùn)河,、太浦河,、頔塘河等是流經(jīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)(上海青浦、蘇州吳江,、浙江嘉善)的主要河道,是江浙滬區(qū)域重要水線(xiàn),。2021年2月,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)該區(qū)域發(fā)現(xiàn),位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)的平望鎮(zhèn)梅堰工業(yè)集中區(qū)、同里鎮(zhèn)邱舍工業(yè)區(qū),、汾湖灣318國(guó)道南,、京杭大運(yùn)河北段水體懸浮物濃度偏高,。河道上下游及沿岸企業(yè)存在違規(guī)排污、生活污水直排,、碼頭營(yíng)運(yùn)不規(guī)范,、通航攪動(dòng)底泥、船舶偷倒泥漿等問(wèn)題,造成水環(huán)境受損,侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益,。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用衛(wèi)星遙感,、快速檢測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)流域污染線(xiàn)索,為查明污染情況,、精準(zhǔn)溯源提供有力證據(jù)支撐,。通過(guò)技術(shù)手段持續(xù)跟蹤整改情況,用客觀(guān)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)辦案成效,聯(lián)合河道上下游檢察機(jī)關(guān)、協(xié)同行政機(jī)關(guān)建立水域長(zhǎng)效治理機(jī)制,防范此類(lèi)污染問(wèn)題再次發(fā)生,。
【業(yè)務(wù)+技術(shù)辦案情況】
一是利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)污染線(xiàn)索,。2021年2月,蘇州市人民檢察院調(diào)取了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)(上海青浦、蘇州吳江,、浙江嘉善)水域遙感影像,并進(jìn)行定量反演,。高分六號(hào)多光譜遙感數(shù)據(jù)、Worldview-2高空間分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)定量反演結(jié)果顯示大運(yùn)河,、太浦河等水域懸浮物濃度較高,水環(huán)境被污染可能性較大,。蘇州市人民檢察院聯(lián)合河道上下游檢察機(jī)關(guān)共同辦理此案。
二是水質(zhì)快速檢測(cè)鎖定污染數(shù)據(jù),。為進(jìn)一步確認(rèn)水污染程度,蘇州市人民檢察院對(duì)京杭大運(yùn)河北段等4個(gè)區(qū)域水質(zhì)進(jìn)行采樣,利用便攜式分光光度計(jì)和水質(zhì)多功能檢測(cè)儀進(jìn)行快速檢測(cè),。結(jié)果顯示,4個(gè)采樣點(diǎn)的總磷及化學(xué)需氧量(COD)均超出《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅲ類(lèi)限值?？焖贆z測(cè)結(jié)果與衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)互相印證,。
三是無(wú)人機(jī)航拍輔助調(diào)查取證,。蘇州市吳江區(qū)人民檢察院通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍,明確涉案區(qū)域存在碼頭違建,、廢水直排等問(wèn)題。檢察官根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告,、水污染檢測(cè)數(shù)據(jù)以及無(wú)人機(jī)航拍照片等資料,采取乘船巡查污染區(qū)域水體,、現(xiàn)場(chǎng)查看污染源頭、走訪(fǎng)涉案企業(yè)并調(diào)查生產(chǎn)和排污情況,、與周邊群眾進(jìn)行座談等方式,進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)涉案水域污染情況,補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)證據(jù)材料,形成較為嚴(yán)密證據(jù)鏈條,。
吳江區(qū)人民檢察院于2021年6月至8月,先后向涉案水域兩岸有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議。吳江區(qū)人民檢察院會(huì)同相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,共同研究治理舉措,推動(dòng)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家,、拆除21家企業(yè)違法建筑13萬(wàn)余平方米,、改造提升標(biāo)準(zhǔn)化碼頭10個(gè)、修復(fù)市政管網(wǎng)10處;以民事公益訴訟立案4起,經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證督促3家環(huán)境違法企業(yè)支付損害賠償金3萬(wàn)余元,、督促增殖放流魚(yú)苗6000余尾,。同時(shí),大運(yùn)河,、太浦河下游浙江省嘉善縣、上海市青浦區(qū)等地檢察機(jī)關(guān)同步推動(dòng)偷排污水,、岸線(xiàn)堆放垃圾等問(wèn)題整改,。
為檢驗(yàn)辦案成效,檢察機(jī)關(guān)持續(xù)對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤,對(duì)大運(yùn)河吳中段水域及沿岸碼頭開(kāi)展水上、岸線(xiàn)全面排查,并運(yùn)用衛(wèi)星遙感開(kāi)展監(jiān)測(cè),。根據(jù)監(jiān)測(cè),4個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索區(qū)域水體懸浮物濃度日均值整體呈下降趨勢(shì),。為建立水域長(zhǎng)效治理機(jī)制,吳江區(qū)人民檢察院聯(lián)合河道上下游檢察機(jī)關(guān)、地方政府主管部門(mén),聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助研究制定大運(yùn)河,、太浦河水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及長(zhǎng)效治理方案,防范污染問(wèn)題再次發(fā)生,。
【典型意義】
(一)綜合運(yùn)用技術(shù)手段開(kāi)展調(diào)查,解決流域污染線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難問(wèn)題。運(yùn)河河道距離長(zhǎng),、流域范圍廣而且水體流動(dòng),流域的污染線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)和定位較難,。檢察機(jī)關(guān)利用衛(wèi)星遙感覆蓋范圍廣、反饋時(shí)間短等特點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染線(xiàn)索,。根據(jù)遙感提示信息,確定流域具體污染點(diǎn)位置和大概污染程度;通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查取樣和快速檢測(cè)進(jìn)一步確定污染程度,。快速檢測(cè)數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙感互相印證,及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)公益損害關(guān)鍵事實(shí),。對(duì)于公益損害區(qū)域較大的案件,通過(guò)無(wú)人機(jī)解決“監(jiān)看死角”。對(duì)于跨區(qū)域,、跨流域案件,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì),綜合利用科技手段有效履行職能,全面查明污染情況,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源,。
(二)通過(guò)技術(shù)手段持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,促進(jìn)公益訴訟職責(zé)履行,推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)到位。在全面查清公益損害事實(shí)和相應(yīng)監(jiān)管問(wèn)題的基礎(chǔ)上,不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)督促同級(jí)行政機(jī)關(guān)依法全面履職,通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證,、整改現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地打分,、衛(wèi)星遙感持續(xù)跟蹤反饋等手段,檢驗(yàn)辦案成效,確保受損公益全面修復(fù)。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)委托行業(yè)專(zhuān)家,、組織評(píng)審會(huì)等方式對(duì)環(huán)境公益修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估,提高評(píng)判結(jié)果公信力,協(xié)同行政機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)效機(jī)制,防范類(lèi)似污染問(wèn)題再次發(fā)生,。
案例三甘肅省白銀市白銀區(qū)人民檢察院整治磚瓦輪窯淘汰退出行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟檢察建議 落后產(chǎn)能淘汰 衛(wèi)星遙感歷史影像 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)
【要旨】
辦理磚瓦輪窯落后產(chǎn)能淘汰退出公益訴訟案件,檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)航拍,、地理測(cè)繪等技術(shù)手段,對(duì)歷史地貌與現(xiàn)狀情況影像比對(duì),掌握涉案現(xiàn)場(chǎng)歷史變化,有效破解公益訴訟案件取證難,、固證難問(wèn)題,確保精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議,督促相關(guān)行政主管部門(mén)積極履職整改。
【基本案情】
白銀市白銀區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),白銀區(qū)淘汰類(lèi)生產(chǎn)工藝設(shè)備中磚瓦輪窯淘汰退出整改工作進(jìn)展緩慢,、拆除不徹底,。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》規(guī)定,磚瓦輪窯屬于淘汰類(lèi)生產(chǎn)工藝設(shè)備,應(yīng)于2020年底前淘汰退出。截至2022年2月,白銀區(qū)尚有7家磚瓦輪窯企業(yè)未淘汰拆除,國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受損狀態(tài)仍在持續(xù)中,。
【業(yè)務(wù)+技術(shù)辦案情況】
2022年4月,白銀區(qū)人民檢察院立案啟動(dòng)調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)由于違法行為歷時(shí)久遠(yuǎn),案件辦理存在三個(gè)難題:一是無(wú)法確定涉案磚瓦輪窯建設(shè),、使用、拆除時(shí)間,對(duì)違法行為過(guò)程無(wú)法精準(zhǔn)判斷;二是無(wú)法確定涉案企業(yè)是否存在占用耕地等違法行為,也無(wú)法判斷違法行為是否造成損害結(jié)果,以及兩者之間是否存在因果關(guān)系;三是無(wú)法確定相關(guān)單位是否存在怠于履行職責(zé)的相關(guān)情況。為破解以上難題,檢察官和檢察技術(shù)人員共同制定調(diào)查方案,通過(guò)調(diào)取衛(wèi)星遙感歷史影像,、無(wú)人機(jī)航拍,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式對(duì)證據(jù)進(jìn)行搜集、固定,。
(一)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)查明違法行為和損害結(jié)果,。根據(jù)案件情況明確現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)重點(diǎn),提升勘驗(yàn)針對(duì)性:一是確定涉案磚瓦輪窯布局,測(cè)算占地面積;二是結(jié)合衛(wèi)星遙感歷史影像確定建設(shè)、使用,、拆除的具體時(shí)間,對(duì)占用耕地情況進(jìn)行固定,。為更有針對(duì)性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),調(diào)取轄區(qū)涉案磚瓦輪窯多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)并進(jìn)行制圖,通過(guò)對(duì)遙感數(shù)據(jù)的處理,對(duì)涉案現(xiàn)場(chǎng)占地面積進(jìn)行測(cè)算和標(biāo)注。根據(jù)遙感數(shù)據(jù)分析掌握的情況,有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),利用無(wú)人機(jī)航拍取證,準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場(chǎng)情況,出具現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告,。
(二)利用衛(wèi)星遙感歷史圖像及其他技術(shù)手段強(qiáng)化證明事項(xiàng),。通過(guò)調(diào)取該區(qū)域的衛(wèi)星歷史遙感圖像,利用遙感影像制作對(duì)比分析圖,依據(jù)磚瓦輪窯企業(yè)占地面積及周邊區(qū)域多年變化圖像,還原2006年至2022年16年間涉案現(xiàn)場(chǎng)輪窯建設(shè)、使用過(guò)程,以及周邊開(kāi)采磚瓦用黏土礦情況,對(duì)磚瓦輪窯企業(yè)違法行為與損害結(jié)果之間的連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性加以佐證,。針對(duì)磚瓦輪窯企業(yè)落后的燒結(jié)磚工藝,檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合工信等部門(mén)委托專(zhuān)家對(duì)白銀區(qū)燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并出具工藝改造的專(zhuān)家意見(jiàn),。
通過(guò)技術(shù)手段調(diào)查取證,查明白銀區(qū)有7家磚瓦輪窯企業(yè)未依法淘汰退出及占用耕地。2022年5月,白銀區(qū)人民檢察院向工業(yè)信息化部門(mén),、生態(tài)環(huán)境部門(mén)及3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議,建議相關(guān)部門(mén)結(jié)合專(zhuān)家提出的工藝改造意見(jiàn),對(duì)問(wèn)題依法,、合理處置,并做好磚瓦輪窯落后產(chǎn)能淘汰退出后土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。
在后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督過(guò)程中,白銀區(qū)人民檢察院組織聽(tīng)證會(huì),以電子示證形式充分展示衛(wèi)星遙感,、無(wú)人機(jī)航拍和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)相關(guān)證據(jù),得到被監(jiān)督單位的認(rèn)可,形成了盡快拆除復(fù)墾的意見(jiàn),。隨后,被建議單位書(shū)面回復(fù)稱(chēng),總面積4萬(wàn)余平方米的磚瓦輪窯已全部拆除,土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境綜合治理工作正有序進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)監(jiān)督整改情況,利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤,確保整改到位和持續(xù)保持,。
【典型意義】
(一)充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等技術(shù)手段的基礎(chǔ)性作用,全面支撐環(huán)境損害公益訴訟案件辦理。面對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),、時(shí)效性高的調(diào)查難題,檢察官和技術(shù)人員運(yùn)用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)快速鎖定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)地理位置,利用無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)手段及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),委托專(zhuān)家開(kāi)展調(diào)查,全面掌握涉案磚瓦輪窯情況,指明案件辦理方向,為案件辦理奠定基礎(chǔ),。
(二)從說(shuō)明到證明,綜合運(yùn)用技術(shù)性證據(jù)提升檢察公益訴訟辦案質(zhì)效。利用衛(wèi)星遙感歷史影像數(shù)據(jù),對(duì)比分析磚瓦輪窯企業(yè)占地面積及周邊區(qū)域變化情況,結(jié)合證人證言,形成完整證據(jù)鏈條,對(duì)磚瓦輪窯企業(yè)違法行為與損害結(jié)果之間的連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行論證,快速厘清了違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系,有效提升了檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)效,。
案例四廣東省肇慶市人民檢察院星湖國(guó)家濕地公園污水溯源治理行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟磋商 濕地保護(hù) 水污染 衛(wèi)星遙感 無(wú)人機(jī)投影3D建模
【要旨】
為解決國(guó)家濕地公園污水影響水生態(tài)系統(tǒng)的問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮科技輔助作用,以無(wú)人機(jī)投影3D建模技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合數(shù)據(jù)碰撞,、比對(duì)歷史辦案數(shù)據(jù)等方法,精準(zhǔn)識(shí)別污水源頭,以磋商等方式推動(dòng)行政機(jī)關(guān)有效履職,成功督促整改,促進(jìn)星湖濕地水資源的系統(tǒng)保護(hù)。
【基本案情】
星湖國(guó)家濕地公園位于廣東省肇慶市端州區(qū),總面積935公頃,水面面積677公頃,是我國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園,主要補(bǔ)充水源為上游北嶺山片區(qū)(共有58個(gè)入水口),。2023年4月以來(lái),星湖濕地37號(hào)入水口發(fā)現(xiàn)大量黑臭污水流入,已對(duì)濕地水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重?fù)p害,。肇慶市檢察機(jī)關(guān)立案后開(kāi)展調(diào)查,確定水污染損害程度,通過(guò)發(fā)出磋商函督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改,并持續(xù)跟蹤整治成效,。
【業(yè)務(wù)+技術(shù)辦案情況】
(一)公益檢察“順風(fēng)耳”,搭建數(shù)據(jù)指揮平臺(tái),。肇慶市端州區(qū)人民檢察院收到星湖濕地管理處通報(bào),在濕地公園37號(hào)入水口發(fā)現(xiàn)有大量黑臭污水流入。端州區(qū)人民檢察院立刻啟動(dòng)科技研判手段,初步確認(rèn)水污染嚴(yán)重?fù)p害星湖濕地水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),于同年5月29日決定立案,。
(二)公益檢察“千里眼”,無(wú)人機(jī)助力核查,。端州區(qū)人民檢察院使用無(wú)人機(jī)投影3D建模與數(shù)字衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合的三維立體數(shù)據(jù)進(jìn)行研判,利用無(wú)人機(jī)4G遠(yuǎn)程遙感技術(shù),放飛搭載專(zhuān)門(mén)鏡頭的無(wú)人機(jī),配合智能制圖軟件,在公益訴訟辦案指揮中心通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)接收影像、實(shí)時(shí)指揮功能,對(duì)涉案區(qū)域進(jìn)行遠(yuǎn)程遙感調(diào)查取證,解決了因地理位置和周邊環(huán)境等客觀(guān)條件限制導(dǎo)致人工核查困難的問(wèn)題,最終成功鎖定位于某大學(xué)周邊一暗渠有污水排放,。
(三)公益檢察“CPU”,數(shù)據(jù)碰撞助分析,。端州區(qū)人民檢察院比對(duì)無(wú)人機(jī)投影3D建模數(shù)據(jù)和市政污水管網(wǎng)圖數(shù)據(jù),多次聯(lián)合肇慶市城區(qū)渠網(wǎng)管理中心專(zhuān)家對(duì)污水管網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),對(duì)約2000米的污水管網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算,發(fā)現(xiàn)該管網(wǎng)為某大學(xué)校園雨水埋管,確認(rèn)系該校某樓房污水井管泄漏,持續(xù)性滲入雨水管排放所致。
(四)公益檢察“助推器”,監(jiān)督整改顯成效,。2023年6月,端州區(qū)人民檢察院分別向城區(qū)主管渠網(wǎng)中心及城市管理部門(mén)發(fā)出磋商函,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析展示,。兩部門(mén)積極履職,督促某大學(xué)迅速進(jìn)行整改,對(duì)破損污管進(jìn)行修補(bǔ),將污水管正確復(fù)位。端州區(qū)人民檢察院對(duì)整改后的雨污管網(wǎng)路徑利用無(wú)人機(jī)投影3D建模,進(jìn)行新舊數(shù)據(jù)碰撞分析,確認(rèn)問(wèn)題確已整改,社會(huì)公共利益得到有效保護(hù),。在后續(xù)工作中,端州區(qū)人民檢察院針對(duì)星湖濕地開(kāi)展特別保護(hù)舉措,對(duì)星湖9.4平方公里進(jìn)行全區(qū)域?qū)嵕敖?建立了星湖濕地保護(hù)檢察數(shù)據(jù)庫(kù),持續(xù)監(jiān)督保護(hù),實(shí)現(xiàn)“辦理一案,治理一片”的良好效果,。
【典型意義】
(一)從“平面化”向“立體化”轉(zhuǎn)變?nèi)∽C模式,破解公益訴訟取證難題。針對(duì)濕地保護(hù)工作,打破地形和空間限制,通過(guò)無(wú)人機(jī)投影3D建模與衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)近距離取證,、精準(zhǔn)測(cè)量,破解了傳統(tǒng)辦案過(guò)程中因地理位置和周邊環(huán)境等客觀(guān)條件限制導(dǎo)致調(diào)查取證難的問(wèn)題,。
(二)深度應(yīng)用圖像識(shí)別技術(shù),提升公益訴訟案件的辦理質(zhì)效。針對(duì)污水排放的暗渠來(lái)源,使用傳統(tǒng)手段很難確定污水來(lái)源,以無(wú)人機(jī)投影3D為基礎(chǔ),比對(duì)實(shí)體沙盤(pán)及市政污水管網(wǎng)圖,對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算,最終成功發(fā)現(xiàn)泄漏源頭,解決辦案痛點(diǎn),。
(三)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù),持續(xù)監(jiān)督整改成效,。在辦理濕地案件中,對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估是一大難題。通過(guò)對(duì)星湖濕地進(jìn)行全區(qū)域?qū)嵕敖?建立了星湖濕地保護(hù)檢察數(shù)據(jù)庫(kù),定期開(kāi)展新舊數(shù)據(jù)的比對(duì)分析,確認(rèn)整改要求已全面落實(shí),并持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督,保障社會(huì)公共利益得到有效保護(hù),。
案例五浙江省江山市人民檢察院抗(抑)菌制劑類(lèi)消毒產(chǎn)品違規(guī)添加禁用物質(zhì)行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟檢察建議 抗(抑)菌制劑 違規(guī)添加禁用物質(zhì) 快速檢測(cè) 檢驗(yàn)鑒定
【要旨】
抗(抑)菌制劑類(lèi)消毒產(chǎn)品違規(guī)添加抗生素,、抗真菌藥物、激素等禁用物質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。此類(lèi)產(chǎn)品長(zhǎng)期使用會(huì)給消費(fèi)者身體健康帶來(lái)安全隱患,。標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法不足、國(guó)家監(jiān)督抽檢中相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目缺失,、檢測(cè)機(jī)構(gòu)較少等原因,導(dǎo)致此類(lèi)產(chǎn)品的監(jiān)管容易出現(xiàn)缺位,也造成案件取證困難,。檢察機(jī)關(guān)借助快速檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等手段,對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性分析,發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索,并為藥品安全行政公益訴訟案件的辦理提供關(guān)鍵證據(jù),守護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益,。
【基本案情】
抗(抑)菌制劑是直接接觸人體完整皮膚或黏膜,具有一定殺菌(抑菌)作用的制劑,屬于消毒產(chǎn)品中的衛(wèi)生用品,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,抗(抑)菌制劑禁止添加激素、抗生素,、抗真菌藥物等,。浙江省江山市人民檢察院通過(guò)快速檢測(cè)篩查發(fā)現(xiàn),大部分抗(抑)菌制劑存在添加禁用物質(zhì)的情況,長(zhǎng)期使用可能危害消費(fèi)者健康。
【業(yè)務(wù)+技術(shù)辦案情況】
(一)快速檢測(cè),助力案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn),。2020年3月,江山市人民檢察院從媒體報(bào)道中捕捉到抗(抑)菌制劑類(lèi)消毒產(chǎn)品可能存在違規(guī)添加禁用物質(zhì)現(xiàn)象,。檢察官、檢察技術(shù)人員查閱大量文獻(xiàn)后,初步分析抗(抑)菌制劑可能添加哪些禁用物質(zhì)以及哪些產(chǎn)品可能添加禁用物質(zhì),。檢察官,、技術(shù)人員從7家藥店、6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)了23款抗(抑)菌制劑產(chǎn)品,。由于該類(lèi)產(chǎn)品多次被報(bào)道違法添加莫米他松糠酸酯,、氯倍他索丙酸酯等激素,技術(shù)人員采用糖皮質(zhì)激素膠體金試劑盒進(jìn)行快檢篩查,發(fā)現(xiàn)只有1個(gè)樣品呈現(xiàn)陽(yáng)性。根據(jù)這類(lèi)產(chǎn)品的宣稱(chēng)效果以及臨床上治療皮膚病的用藥習(xí)慣,技術(shù)人員擴(kuò)大篩查范圍,檢出6個(gè)樣品中甲硝唑和酮康唑呈陽(yáng)性、1個(gè)樣品中酮康唑和糖皮質(zhì)激素呈陽(yáng)性,、14個(gè)樣品中酮康唑呈陽(yáng)性,陽(yáng)性檢出率達(dá)91.3%,。
(二)檢驗(yàn)鑒定,促進(jìn)夯實(shí)證據(jù)。根據(jù)快檢結(jié)果,辦案組分析認(rèn)為,抗(抑)菌制劑違法添加禁用物質(zhì)的現(xiàn)象可能在行業(yè)中普遍存在,危害較大,。因沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn),社會(huì)鑒定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不接受對(duì)違法添加進(jìn)行檢驗(yàn)的委托,。江山市人民檢察院遂逐級(jí)請(qǐng)示。最高檢檢察技術(shù)部門(mén)發(fā)揮一體履職優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)全國(guó)檢察技術(shù)人員開(kāi)展科研和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),利用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用,、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用等技術(shù)手段,研究建立有效的檢測(cè)方法,解決檢測(cè)方法缺失的問(wèn)題,。江山市人民檢察院依法組織對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的抗(抑)菌制劑重新取樣,技術(shù)部門(mén)對(duì)21件樣品進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)報(bào)告顯示,15件樣品中檢出咪康唑,、達(dá)克羅寧,、特比萘芬、酮康唑,、甲硝唑等多種禁用成分,違法添加檢出率達(dá)71.4%,涉及4個(gè)省份13家企業(yè),。
(三)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,對(duì)標(biāo)行業(yè)治理。檢察官,、檢察技術(shù)人員查閱相關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家抽檢情況,并實(shí)地走訪(fǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu),、行政機(jī)構(gòu),就消毒產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)、企業(yè)產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)和國(guó)家監(jiān)督抽檢中相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目缺失,、檢測(cè)機(jī)構(gòu)不足等問(wèn)題,形成調(diào)研報(bào)告上報(bào),。2022年2月,最高檢向全國(guó)下發(fā)《關(guān)于對(duì)“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑非法添加案件線(xiàn)索掛牌督辦的通知》。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案2500余件,制發(fā)檢察建議1500余件;督促行政機(jī)關(guān)查處不合格產(chǎn)品60萬(wàn)余件,、查處涉案企業(yè)5500多家,。
【典型意義】
(一)利用媒體報(bào)道信息,促進(jìn)高質(zhì)效線(xiàn)索獲得。檢察機(jī)關(guān)在摸排公益訴訟案件線(xiàn)索時(shí),可以從媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案源信息,通過(guò)充分調(diào)研,識(shí)別,、提煉出有價(jià)值的案件線(xiàn)索,。本案中,檢察官根據(jù)媒體報(bào)道,發(fā)現(xiàn)抗(抑)菌制劑類(lèi)消毒產(chǎn)品易發(fā)生違規(guī)添加禁用成分的情況,及時(shí)制定取樣方案,開(kāi)展樣品收集,避免了“大海撈針”式線(xiàn)索摸排。
(二)應(yīng)用好快檢手段,發(fā)揮出快速檢測(cè)對(duì)線(xiàn)索篩查的初始性作用,。公益訴訟檢察官在調(diào)查取證時(shí),可以單獨(dú)或與檢察技術(shù)人員共同對(duì)疑似問(wèn)題樣品進(jìn)行快速檢測(cè),根據(jù)辦案經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),結(jié)合快速檢測(cè)指標(biāo)對(duì)快檢樣品進(jìn)行初步分析,發(fā)現(xiàn)公益損害線(xiàn)索,。本案中,檢察官和檢察技術(shù)人員根據(jù)產(chǎn)品所宣稱(chēng)的療效,結(jié)合臨床用藥習(xí)慣以及藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí),初步判斷產(chǎn)品中可能添加的化學(xué)藥物種類(lèi),快速篩查出存在違規(guī)添加禁用物質(zhì)的陽(yáng)性樣品。
(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,建立檢驗(yàn)方法,促進(jìn)獲取有效證據(jù),。針對(duì)公益損害的行為和后果多元化的情況,檢察機(jī)關(guān)可以充分利用科學(xué)技術(shù)建立科學(xué)的檢驗(yàn)方法為公益訴訟案件辦理提供有力支撐,。本案中,為確保證據(jù)科學(xué)、客觀(guān),、準(zhǔn)確,檢察機(jī)關(guān)根據(jù)快速檢測(cè)的結(jié)果,針對(duì)性開(kāi)展研究和實(shí)驗(yàn),建立了科學(xué)的檢驗(yàn)方法,解決了標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法不足的問(wèn)題,確?？?抑)菌制劑類(lèi)消毒產(chǎn)品非法添加禁用藥物被準(zhǔn)確檢測(cè),有助于保障案件順利辦理,推動(dòng)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法的完善,促進(jìn)對(duì)抗(抑)菌制劑類(lèi)消毒產(chǎn)品的日常行政監(jiān)管,。
民事公益訴訟技術(shù)支持典型案例
案例一
浙江省溫州市甌海區(qū)人民檢察院訴某公司等傾倒固體廢物填埋河道破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
固體廢物污染 三維建模 衛(wèi)星遙感技術(shù) 技術(shù)性證據(jù)審查
【要旨】
生態(tài)環(huán)境損害行為常常存在時(shí)間跨度不清晰,、責(zé)任主體不明確,、環(huán)境損害程度確定難等問(wèn)題。辦理此類(lèi)公益訴訟案件可以綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感多時(shí)序監(jiān)測(cè)比對(duì),、無(wú)人機(jī)實(shí)景三維建模,、快速檢測(cè)等技術(shù),構(gòu)建“天空地一體化”體系開(kāi)展調(diào)查、取證,全面還原違法事實(shí),。
【基本案情】
2021年4月30日,浙江省溫州市甌海區(qū)人民檢察院接到舉報(bào),溫州市內(nèi)河溫瑞塘河橫坑溪河段及周邊生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞,。經(jīng)初步調(diào)查,該河段存在非法傾倒固體廢物,修建阻水道路,建設(shè)違章辦公樓等問(wèn)題,河道已被完全阻斷,形成兩處斷流區(qū)域即“死水塘”底泥裸露,河床重度抬高呈現(xiàn)干涸狀態(tài)。該河段約5100平方米(7.65畝)水域喪失原有生態(tài)環(huán)境功能,流域生態(tài)受到嚴(yán)重破壞,國(guó)家和社會(huì)公共利益受損,。
該破壞公共利益違法行為涉及多家公司且違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),難以確定責(zé)任主體及責(zé)任大小,。為準(zhǔn)確辦好案件,甌海區(qū)人民檢察院利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍,、快速檢測(cè)等技術(shù)獲取和固定證據(jù),并委托鑒定確定恢復(fù)方案和恢復(fù)費(fèi)用,。甌海區(qū)人民檢察院向人民法院提起民事公益訴訟。3家被告對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法獲取的證據(jù)和確認(rèn)的違法事實(shí)無(wú)異議,在法院主持下進(jìn)行調(diào)解,根據(jù)恢復(fù)方案進(jìn)行河道疏浚,、護(hù)坡加固和沿岸綠化,完成河道修復(fù)和水體污染整治,。同時(shí),甌海區(qū)人民檢察院還針對(duì)案件反映的行政機(jī)關(guān)履職不到位問(wèn)題,督促依法履職,取得“一案雙查”的效果。
【業(yè)務(wù)+技術(shù)辦案情況】
針對(duì)損害行為“時(shí)間跨度不清晰,、責(zé)任主體不明確,、疊加致?lián)p責(zé)任難區(qū)分”等問(wèn)題,甌海區(qū)人民檢察院的檢察官與檢察技術(shù)人員密切配合,共同分析研判,構(gòu)建“天空地一體化”體系開(kāi)展調(diào)查。
(一)采用衛(wèi)星遙感技術(shù),查明損害過(guò)程,。通過(guò)調(diào)取2016年1月至2021年5月間15個(gè)時(shí)相衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù),進(jìn)行多時(shí)序影像比對(duì),追溯河道歷史變化情況,、被非法侵占情況以及河道淤滯形成情況。在對(duì)遙感數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上,向有關(guān)行政單位調(diào)取行政處罰案卷,、審批手續(xù)等,還原違法行為實(shí)施時(shí)間線(xiàn),確認(rèn)3家違法主體,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),A公司自2016年1月起,向涉案河段非法傾倒固體廢物、修建阻水道路;B公司自2020年10月起,實(shí)施傾倒渣土,、填埋河道,、加寬橋梁行為;C公司自2020年8月起,非法傾倒固體廢物,違章建設(shè)辦公樓,致使河道被完全阻斷。
(二)采用無(wú)人機(jī)+快速檢測(cè)技術(shù),獲取損害證據(jù),。由于現(xiàn)場(chǎng)違法細(xì)節(jié)較多,且涉案現(xiàn)場(chǎng)的多家施工單位仍處于施工狀態(tài),檢察機(jī)關(guān)通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍及時(shí)獲取,、固定證據(jù),并采用實(shí)景三維建模,測(cè)算違法填埋河道及兩處“死水塘”水域面積及修復(fù)工程挖填方數(shù)據(jù)。市,、區(qū)兩級(jí)檢察院采用快速檢測(cè)技術(shù),分析河道水體受污染程度,檢測(cè)出水體中氨氮,、總磷、化學(xué)需氧量等指標(biāo)不符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)要求,屬于“劣V類(lèi)”水體,。
(三)開(kāi)展技術(shù)性證據(jù)審查,糾正鑒定意見(jiàn),。甌海區(qū)人民檢察院委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了環(huán)境損害鑒定,。檢察技術(shù)部門(mén)對(duì)社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)開(kāi)展技術(shù)性證據(jù)審查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)破壞程度計(jì)算、修復(fù)成本核算等存在問(wèn)題,。如針對(duì)建筑垃圾清運(yùn)處置成本,未綜合考慮本地泥漿外運(yùn)價(jià)格,、基坑土方處理價(jià)格以及消納場(chǎng)處置成本等。鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)性證據(jù)審查意見(jiàn),利用三維建模測(cè)算數(shù)據(jù),、快速檢測(cè)報(bào)告,根據(jù)本地實(shí)際情況,提出處置參考方案,完善了鑒定意見(jiàn),涉案河道生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)費(fèi)用從86萬(wàn)余元修正為239萬(wàn)余元,。
甌海區(qū)人民檢察院向溫州市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟,3家被告均對(duì)證據(jù)及違法事實(shí)無(wú)異議。3家被告公開(kāi)發(fā)布致歉信,共同開(kāi)展河道修復(fù),共計(jì)清理土方,、淤泥約1.5萬(wàn)立方米,并進(jìn)行河道疏浚,、護(hù)坡加固和沿岸綠化。
此外,針對(duì)主管行政機(jī)關(guān)未對(duì)全部違法主體的違法行為及時(shí)作出行政處罰,以及對(duì)部分違法主體所作出的行政處罰決定適用法律錯(cuò)誤等問(wèn)題,甌海區(qū)人民檢察院督促行政機(jī)關(guān)依法正確履行職責(zé),推進(jìn)“一案多查”,取得了生態(tài)環(huán)境治理及區(qū)域社會(huì)治理的雙重成果,。
【典型意義】
(一)對(duì)于時(shí)間跨度大的環(huán)境損害公益訴訟案件,可以借助衛(wèi)星遙感技術(shù)還原損害過(guò)程和違法事實(shí),。生態(tài)環(huán)境類(lèi)公益損害成因復(fù)雜,普遍存在違法行為發(fā)生持續(xù)時(shí)間不明確、違法主體不明確等問(wèn)題,。違法事實(shí)調(diào)查過(guò)程中,可利用衛(wèi)星遙感長(zhǎng)時(shí)序監(jiān)測(cè)比對(duì)技術(shù),對(duì)涉案區(qū)域進(jìn)行“時(shí)間切片”,回溯違法行為,準(zhǔn)確“重現(xiàn)”公益損害發(fā)生,、擴(kuò)散過(guò)程和損害結(jié)果。本案中,檢察官,、檢察技術(shù)人員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,利用高精度衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)確定違法行為發(fā)生時(shí)間,結(jié)合其他調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)和信息確定違法行為主體,查清不同違法行為主體在不同時(shí)間段造成的生態(tài)環(huán)境損害,。
(二)綜合應(yīng)用快速檢測(cè)和無(wú)人機(jī)、三維建模等技術(shù)手段,輔助量化和界定公益損害范圍和程度,。針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害難確定問(wèn)題,可充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)手段開(kāi)展調(diào)查取證,。本案中,對(duì)涉案區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜或易受到破壞等情形,利用無(wú)人機(jī)航拍高清攝像、全景掃描及三維影像建模技術(shù),全面,、及時(shí)對(duì)損害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行影像證據(jù)固定并精準(zhǔn)測(cè)量損害范圍,利用快速檢測(cè)技術(shù)調(diào)查河流水質(zhì)污染情況,輔助檢察官研判案件損害范圍和損害程度,。實(shí)現(xiàn)了檢察技術(shù)在公益訴訟現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、取證固證等環(huán)節(jié)與檢察官融合辦案,。
(三)重視生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見(jiàn)的審查,應(yīng)用三維建模數(shù)據(jù)審查河道恢復(fù)方案及費(fèi)用測(cè)算的合理性,。環(huán)境損害鑒定意見(jiàn)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),檢察技術(shù)可在技術(shù)性證據(jù)審查中發(fā)揮重要作用。河道侵占案件環(huán)境損害費(fèi)用的主要部分為恢復(fù)成本,恢復(fù)方案一般要求恢復(fù)河道原貌,恢復(fù)措施主要包括現(xiàn)場(chǎng)清理清運(yùn),、河道疏浚整治等工程,。本案中,檢察技術(shù)部門(mén)基于調(diào)查取證中的三維建模獲得的損害范圍程度數(shù)據(jù),查閱本地工程造價(jià)信息,結(jié)合本地實(shí)際情況,分析工程措施和費(fèi)用的科學(xué)合理性,及時(shí)糾正不合理意見(jiàn)。
案例二
江西省南昌市青云譜區(qū)人民檢察院訴胡某某等人非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
非法采砂 物化探技術(shù) 房屋建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全 恢復(fù)方案審查 類(lèi)案治理
【要旨】
針對(duì)借建筑工程施工之名,偷采砂石造成的生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)采用物化探技術(shù)核算偷采砂石總量,通過(guò)技術(shù)性證據(jù)審查對(duì)鑒定意見(jiàn)的科學(xué)性,、合理性把關(guān),借助類(lèi)案數(shù)據(jù)分析深挖涉案人員違法行為,全面查清違法事實(shí),準(zhǔn)確認(rèn)定環(huán)境損害賠償數(shù)額,依法追究行為人責(zé)任,一體推進(jìn)懲治犯罪,、保護(hù)公益和訴源治理。
【基本案情】
2021年至2022年,胡某某伙同他人以施工為名進(jìn)駐某工地,在未取得相關(guān)許可證的情況下,超深度開(kāi)挖天然砂石,并用建筑垃圾回填,。2023年3月,南昌市青云譜區(qū)人民檢察院在辦理胡某某等人非法采砂刑事案件中發(fā)現(xiàn),胡某某等人的行為可能造成生態(tài)環(huán)境破壞,損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,遂開(kāi)展公益訴訟立案調(diào)查,借助物化探技術(shù)核算砂石偷采總量,并委托某社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)采砂地塊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用進(jìn)行鑒定,。鑒定意見(jiàn)認(rèn)為,非法采砂行為造成該地塊地貌及生態(tài)服務(wù)功能破壞,采用回填素土或者建筑垃圾混合料兩種恢復(fù)方案進(jìn)行恢復(fù),其中回填素土方案生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用為935萬(wàn)余元,回填建筑垃圾混合料方案生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用為521萬(wàn)余元。
南昌市人民檢察院檢察官對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案及費(fèi)用存疑,委托檢察技術(shù)部門(mén)對(duì)鑒定意見(jiàn)是否科學(xué),、合理開(kāi)展技術(shù)性證據(jù)審查,。通過(guò)技術(shù)性證據(jù)審查,糾正鑒定意見(jiàn)錯(cuò)誤內(nèi)容,重新確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案及恢復(fù)費(fèi)用,。南昌市青云譜區(qū)人民檢察院根據(jù)另行委托鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定后的意見(jiàn)依法提起刑事附帶民事公益訴訟。同時(shí),還針對(duì)回填建筑垃圾影響房屋建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全問(wèn)題,督促行政機(jī)關(guān)依法履職,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
【業(yè)務(wù)+技術(shù)辦案情況】
檢察技術(shù)人員在開(kāi)展技術(shù)性證據(jù)審查過(guò)程中,經(jīng)審查認(rèn)為,建筑垃圾屬于固體廢物,其中所含的有害物質(zhì)會(huì)造成土壤污染,改變土壤的物理結(jié)構(gòu)和化學(xué)性質(zhì),影響土壤中微生物的活動(dòng),破壞土壤內(nèi)部的生態(tài)平衡,。鑒定意見(jiàn)僅列舉了回填砂子、素土,、建筑垃圾混合料三種生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案及費(fèi)用,未明確最終采取的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案及費(fèi)用,未分析回填素土,、建筑垃圾對(duì)建筑工程結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)可行性,未考慮回填建筑垃圾的合法性和對(duì)土壤環(huán)境造成的污染問(wèn)題,。此外,鑒定意見(jiàn)還存在未對(duì)涉案地塊土壤和地下水進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查,未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境基線(xiàn)確認(rèn),、因果關(guān)系分析、生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量化,、價(jià)值量化等問(wèn)題,。鑒于涉案采坑已回填完成,建議對(duì)回填效果及污染情況進(jìn)行綜合評(píng)估,便于及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
經(jīng)另行委托鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定,該地塊采用砂石回填生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案,生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用為1691萬(wàn)余元,。南昌市青云譜區(qū)人民檢察院根據(jù)重新鑒定意見(jiàn),認(rèn)定胡某某等人應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額,并于2023年7月依法提起刑事附帶民事公益訴訟,。同時(shí),通過(guò)行政公益訴訟督促住建部門(mén)就回填建筑垃圾對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的影響進(jìn)行評(píng)估和整改,消除房屋安全隱患。
針對(duì)本案中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)領(lǐng)域建筑工地內(nèi)非法采砂類(lèi)案問(wèn)題,南昌市青云譜區(qū)人民檢察院歸集涉渣土運(yùn)輸工程的房地產(chǎn)項(xiàng)目地質(zhì)詳勘報(bào)告,、12345政府舉報(bào)平臺(tái)等數(shù)據(jù),開(kāi)展類(lèi)案數(shù)據(jù)分析,。經(jīng)數(shù)據(jù)篩查和現(xiàn)場(chǎng)核查,發(fā)現(xiàn)胡某某等人在轄區(qū)內(nèi)另有一地塊存在超標(biāo)高采砂約23萬(wàn)余立方米,遂將涉嫌非法采砂犯罪線(xiàn)索移送至公安機(jī)關(guān)刑事立案,并以非法采礦罪追捕追訴6人,涉案金額追加至5797萬(wàn)余元,挽回經(jīng)濟(jì)損失3730余萬(wàn)元。為深化檢察一體化履職,南昌市人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于在全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,切實(shí)堵塞房地產(chǎn)領(lǐng)域非法采砂監(jiān)管漏洞,。
【典型意義】
(一)創(chuàng)新使用技術(shù)手段破解房地產(chǎn)領(lǐng)域建筑工地內(nèi)非法采砂隱蔽性強(qiáng)的難題,。違法行為人在利益的驅(qū)使下,常以合法形式掩蓋非法目的,借建筑工程施工之名,行非法采砂之實(shí),偷砂行為在建筑工地內(nèi)很難被發(fā)現(xiàn)。為破解非法采砂隱蔽性強(qiáng)的難題,檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新使用物化探技術(shù),在不進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)挖的情況下,通過(guò)建立開(kāi)采后砂層電性特征三維界面模型,與開(kāi)采前地質(zhì)詳勘報(bào)告三維界面模型對(duì)比,核算出偷采砂石總量,高效確定違法行為與損害結(jié)果以及兩者的因果關(guān)系,有效破解該類(lèi)案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難,、識(shí)別難,、認(rèn)定難等問(wèn)題。
(二)采坑回填方案的科學(xué)性和可行性應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和審查,。采坑回填方案是生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的重要內(nèi)容,。回填建筑垃圾會(huì)造成土壤環(huán)境污染,不符合固體廢物污染防治要求,?；靥钏赝烈自斐傻孛娌痪鶆虺两?影響建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全?；靥罘桨笐?yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,同時(shí)結(jié)合工程特點(diǎn),、回填高度和涉案區(qū)域地質(zhì)勘察資料等綜合確定,滿(mǎn)足建筑質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。檢察技術(shù)人員通過(guò)技術(shù)性證據(jù)審查協(xié)助檢察官對(duì)采坑回填方案把關(guān),糾正鑒定意見(jiàn)錯(cuò)誤內(nèi)容,為全面查清違法事實(shí),、合理認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值提供技術(shù)支撐,體現(xiàn)精準(zhǔn)化,、規(guī)范化辦案要求。
(三)借助類(lèi)案數(shù)據(jù)分析深挖建筑工地內(nèi)非法采砂違法行為,。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)個(gè)案辦理,總結(jié)房地產(chǎn)領(lǐng)域建筑工地內(nèi)非法采砂作案模式,提煉類(lèi)案特征要素,通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)歸集和類(lèi)案數(shù)據(jù)分析,深挖礦產(chǎn)資源保護(hù)領(lǐng)域深層次問(wèn)題,精準(zhǔn)鎖定非法采砂違法行為,科學(xué)認(rèn)定非法采砂公益損害事實(shí),以點(diǎn)帶面提升監(jiān)督效果,形成“個(gè)案辦理—類(lèi)案分析—融合監(jiān)督”模式,全鏈條打擊非法采砂違法行為,一體推進(jìn)懲治犯罪,、保護(hù)公益和訴源治理,。
案例三
北京市門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院訴王某甲、高某某等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
非法采礦 衛(wèi)星遙感 損害后果評(píng)估 技術(shù)性證據(jù) 引導(dǎo)偵查
【要旨】
針對(duì)非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案件,檢察技術(shù)人員全程參與協(xié)助公益訴訟檢察官調(diào)查取證,不僅全面查清了公益受損事實(shí),而且實(shí)現(xiàn)公益調(diào)查反向引導(dǎo)刑事偵查,為全面認(rèn)定事實(shí),、科學(xué)評(píng)估生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值,、精準(zhǔn)提出訴訟請(qǐng)求、依法追究行為人責(zé)任提供技術(shù)支持,。
【基本案情】
2020年5月至8月,王某甲伙同王某乙,、趙某某,在張某某的幫助下,借實(shí)施王平鎮(zhèn)110千伏變電站盜采點(diǎn)修復(fù)項(xiàng)目之機(jī),在未取得采礦許可證的情況下,擅自盜采葉蠟石。2021年4月,王某甲糾集高某某,、王某乙,、黃某某等人通過(guò)上述方式在北京市門(mén)頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)呂家坡村私挖盜采葉蠟石。上述非法采礦行為造成礦產(chǎn)資源損失,、生態(tài)環(huán)境破壞,。2021年9月6日,北京市門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院以刑事附帶民事公益訴訟立案。
本案中,違法行為人監(jiān)守自盜,借修復(fù)工程的合法外衣掩蓋非法采礦的目的,買(mǎi)通保安隊(duì)長(zhǎng)為盜采行為作掩護(hù),犯罪手段非常隱蔽,明確非法盜采的面積,、時(shí)間等犯罪事實(shí)難度較大,。同時(shí),存在確定生態(tài)環(huán)境破壞程度、損害因果關(guān)系,、環(huán)境損害賠償數(shù)額等技術(shù)性難題,。為全面查清公益受損事實(shí),門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院委托北京檢察科技中心協(xié)助調(diào)查取證。
【業(yè)務(wù)+技術(shù)辦案情況】
北京檢察科技中心對(duì)送審材料審閱后發(fā)現(xiàn),案件違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、犯罪手段隱蔽,非法采礦的時(shí)間,、面積等事實(shí)不清。檢察技術(shù)人員與承辦檢察官溝通后,建議利用衛(wèi)星遙感影像手段進(jìn)一步調(diào)查取證,。北京檢察科技中心向最高檢檢察技術(shù)信息中心申請(qǐng)技術(shù)協(xié)助,調(diào)取以2021年4月發(fā)現(xiàn)的非法盜采點(diǎn)為圓心,、方圓1公里為半徑、時(shí)間跨度為1年的遙感影像數(shù)據(jù),。衛(wèi)星遙感影像不僅顯示2021年4月發(fā)現(xiàn)的礦坑面積變化和礦坑形成時(shí)間,還顯示出2020年5月至8月間變電站附近礦坑發(fā)生變化,且變動(dòng)面積較大,。
檢察技術(shù)人員經(jīng)審查認(rèn)為,遙感影像新發(fā)現(xiàn)的礦坑與原始礦坑相鄰,且礦坑的形成時(shí)間與違法行為人實(shí)施修復(fù)工程的時(shí)間重合,可能存在新的違法事實(shí),遂將《檢察公益訴訟遙感綜合應(yīng)用監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》提供給門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部門(mén),并建議發(fā)送給刑事檢察部門(mén)。兩部門(mén)共同以遙感影像為依托,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)調(diào)取2020年盜采點(diǎn)項(xiàng)目修復(fù)施工合同,固定證人證言,最終確定了犯罪嫌疑人和具體組織實(shí)施人員,形成完整的證據(jù)鏈條,追加認(rèn)定了2020年非法盜采葉蠟石484.49噸的犯罪事實(shí),促使犯罪嫌疑人在審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰,。
經(jīng)門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院申請(qǐng),北京檢察科技中心委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院對(duì)非法采礦造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行鑒定評(píng)估,。經(jīng)評(píng)估,涉案礦坑所需生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用為74.2萬(wàn)余元,生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失費(fèi)用為4.7萬(wàn)元。檢察技術(shù)人員對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)審查,認(rèn)可鑒定結(jié)論,。
2021年11月,檢察機(jī)關(guān)依法向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,。案件審理過(guò)程中,門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院與王某甲就附帶民事公益訴訟部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議,王某甲自愿承擔(dān)修復(fù)生態(tài)及鑒定評(píng)估的全部費(fèi)用共計(jì)85.03萬(wàn)元。2022年7月,門(mén)頭溝區(qū)人民法院對(duì)刑事附帶民事調(diào)解書(shū)予以司法確認(rèn),。上述費(fèi)用王某甲已全部繳納,。隨后,門(mén)頭溝區(qū)人民法院作出刑事判決,被告王某甲、高某某等人被判處有期徒刑八個(gè)月至兩年不等的刑期,其中,張某某,、黃某某被判緩刑,。
【典型意義】
(一)充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù),有效發(fā)現(xiàn)和溯源公益損害事實(shí),。本案非法采礦的違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、手段隱蔽,非法采礦的時(shí)間,、面積等事實(shí)不清,如何全面,、準(zhǔn)確查清生態(tài)環(huán)境損害大小是公益訴訟檢察辦案的重要基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)調(diào)取以2021年4月起,時(shí)間跨度為1年的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù),確定了環(huán)境損害范圍,為進(jìn)一步查清事實(shí),提供了重要證據(jù),。
(二)科學(xué)評(píng)估生態(tài)環(huán)境損害后果,確認(rèn)損害賠償數(shù)額,。本案中在生態(tài)環(huán)境損害后果難以評(píng)估和確認(rèn)的條件下,檢察機(jī)關(guān)利用“外腦”,委托生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者,對(duì)非法采礦造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行鑒定評(píng)估,科學(xué)論證非法采礦行為造成的生態(tài)環(huán)境損害后果,全面查清公益受損事實(shí),有效維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,使刑事附帶民事公益訴訟請(qǐng)求于法有據(jù)、科學(xué)精準(zhǔn),。
(三)公益調(diào)查反向引導(dǎo)刑事偵查,促進(jìn)刑事案件辦理,。檢察機(jī)關(guān)充分利用遙感影像等科技手段調(diào)查收集證據(jù),審查發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí),通過(guò)公益調(diào)查引導(dǎo)刑事偵查,形成完整的證據(jù)鏈條,追加認(rèn)定了犯罪嫌疑人2020年非法盜采葉蠟石484.49噸的犯罪事實(shí),促使犯罪嫌疑人在審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰,實(shí)現(xiàn)了反向引導(dǎo)偵查,實(shí)踐融合履職。(作者：崔曉麗)
社區(qū)文化網(wǎng)
社區(qū)文化概況 | 關(guān)于社區(qū)文化 | 人才招聘 | 聯(lián)系我們 | 法律聲明 | 郵箱 | 網(wǎng)站地圖 | 人員查詢(xún)