黨建
各地不斷創(chuàng)新基層民主形式,，推動解決群眾急難愁盼問題
2024/08/28 09:20 來源：人民日報 閱讀：1.1萬
編者按：我國全過程人民民主是全鏈條,、全方位,、全覆蓋的民主,，涉及人民群眾利益的大量決策主要發(fā)生在基層，基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn),。黨的二十屆三中全會《決定》提出,，“健全基層民主制度”“完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”,。
近年來,，各地不斷創(chuàng)新基層民主形式,，建機制、拓平臺,，收集民意,、匯集民智，推動解決民生問題,。本報記者近日深入江西,、湖北、貴州三地,，探訪板凳議事會,、涼亭議事會、院壩協(xié)商會等基層民主形式,，呈現(xiàn)當?shù)鼐劢姑裆P切,、鼓勵群眾參與、辦好關鍵小事的生動實踐,。
江西瑞昌市前程村板凳議事會：
打消顧慮,、達成共識，村里接入自來水
夕陽西下,，微風徐來，江西九江瑞昌市黃金鄉(xiāng)前程村的休閑廣場上,，一場板凳議事會即將舉行,。數(shù)條板凳，一張木桌,，鄉(xiāng),、村干部和村民共20多人圍坐一起，談想法,、挑不足,、提建議。
“這事真給辦成了,！”老黨員何紹田眉毛一揚,，對著正主持板凳議事會的前程村黨支部書記朱永杰豎起了大拇指。何紹田是村里的老支書,，他所說的“這事”,，是指村里接入了城鄉(xiāng)一體化管網，村民用上了優(yōu)質的自來水,。
用水這事,，在村民心中的分量有多重？前程村地勢偏高,，遠離山塘水庫,。長期以來，由于水源缺乏，村民生活和農業(yè)灌溉用水常常不足,。
“村頭的水井損壞了,，需要維修一下”“高山引下來的水，水量低,，不穩(wěn)定”“希望能盡快接通自來水”……朱永杰翻開板凳議事會臺賬,，上面記錄著村民訴求，大家提出的建議六成都與用水有關,。
朱永杰聯(lián)系水務公司,，得到反饋：“過半村民同意開戶才能立項。每戶還要繳納1200元開戶費,?！被卮逡幻牛蠡飪阂庖姴唤y(tǒng)一,?！?70戶居民，同意繳費的不到40戶,，多數(shù)都在觀望,。”
到底咋回事,？“板凳”又搬到了廣場上,。“向來用水都免費,，為什么以后要繳費,？”村民們不理解。
“開戶費都是統(tǒng)一的標準,，一次性收取,，賬目都會公開”“統(tǒng)一供水后，不僅水質有保障,，供水還穩(wěn)定”“接通自來水后,，灌溉用水更足了，養(yǎng)殖場用水也能更便利”……朱永杰一遍遍解釋,。
會上討論,，會后朱永杰和村干部商量起辦法。為消除村民的顧慮,，村干部發(fā)動身邊黨員,、網格員，以村小組為單位,，分片包干,，挨家挨戶上門解釋政策,，宣傳飲用水衛(wèi)生常識，和村民算起了接通自來水的民生賬,、發(fā)展賬,。同時，村干部還多次帶著村民前往自來水廠實地參觀,，了解沉淀,、過濾和消毒等各生產環(huán)節(jié)。
漸漸地,，同意接通自來水的村民多了起來,。“村里150余戶村民同意開戶,，超過了半數(shù),。”朱永杰說,，很快村里的通水工程提上了日程,。
“咱村地勢過高，揚程超過了40米,，需要建設一臺增壓水泵”“管網如果埋得過淺,，容易造成損壞”……在建設過程中，村干部邀請供水公司和施工方一起,，“一條‘凳’上話施工”,，針對泵房選址、線路走向,、挖溝深度、管理維護等進行多次協(xié)商,，耐心交流,，答疑解惑。村民熱情參與,，開挖溝槽,、征用土地等問題一一解決，保證了工程質量,、安全和進度,。
“村民圍坐一起，嘮家常,、提建議,；干部融入其中，摸實情,、解難題,。三年多來,，我們先后開展板凳議事會72場次，推動解決了一批急難愁盼問題,?！秉S金鄉(xiāng)黨委書記祝志凱說。議定的事落了實,，群眾才能真踏實,。去年一年，九江全市通過板凳議事會已收集到意見建議近4000條,，其中80%以上已得到解決,。
湖北利川市龍船調社區(qū)涼亭議事會：
決策大家定、有事大家干,，小區(qū)新添垃圾收集站點
傍晚7點半,，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市都亭街道龍船調社區(qū)御景壹號小區(qū)里，涼亭議事會人氣聚了起來,。
“我們來議一議小區(qū)垃圾桶的管理,。”社區(qū)黨支部書記覃一釩走到人群前說,。早些天,，覃一釩收到許多居民的意見：每棟樓前的垃圾桶太高，蓋著蓋子扔垃圾不方便,，不蓋蓋子垃圾多了,，味道難聞。
“我建議在小區(qū)建一個垃圾集中收集處理的站點,?！鄙鐓^(qū)居民呂顯平首先發(fā)聲?！罢军c由誰建,？建好之后誰管理？”物業(yè)工作人員馮林接著提到了工作的難處,，“我們小區(qū)比較小,，公共設施維護資金不多，清潔人員人手也不夠,?！?/span>
借著涼亭旁的路燈，覃一釩一邊聽,，一邊用筆在工作本上記錄著這些訴求,。
“市里正在推廣垃圾分類，有相應的政策支持,，也下?lián)芰讼嚓P的資金,?！鄙鐓^(qū)居民譚鈺隨后將自己了解到的政策說了出來。在你一言我一語中,，覃一釩和大家逐漸統(tǒng)一了意見：由社區(qū)黨支部牽頭,，去市里申請資金和人力支持，建設垃圾分類收集屋,，樓前換成小一點的垃圾桶,，及時清理樓前垃圾桶。
會議結束后,，覃一釩將居民的意見整理之后,，第一時間對接相關部門，申請了40萬元經費,，一個月左右在小區(qū)建好了兩個垃圾分類收集屋,。“垃圾分類收集屋建好之后,，我們還組建了一支社區(qū)志愿者隊伍,，每天與小區(qū)物業(yè)一起引導居民學習和實施垃圾分類?！瘪烩C說,。
涼亭議事會是利川市為群眾搭建的說事、議事,、評事平臺,，引導群眾主動說事、集體議事,、相互評事,。“我們每個月都會定期召開一次涼亭議事會,，將居民反映最強烈的訴求拋出來,，供大家討論?！瘪烩C說,。
涼亭議事會如何開,？“按照‘遇事大家議,、決策大家定、有事大家干’的原則,，以小區(qū),、樓棟為基本單元，居民主動聚在一起,，圍繞一個主題,，通過‘講,、議、辦,、督,、評’的方式協(xié)商議事?！崩ㄊ形Ｎ?、組織部部長王宇飛介紹。
會前,，基層黨組織收集群眾訴求,，根據(jù)事項類型、輕重緩急,、難易程度,，確定討論事項。會中,，群眾表明態(tài)度和提出建議,。會后，將群眾意見反饋給各個部門,，市級層面統(tǒng)籌整合各方力量對事項實行“銷號式”“清單式”管理和落實,，并邀請群眾代表對辦理進度、辦結成效,、干部作風等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,。
今年以來，利川市通過這些議事平臺,，共收集整理群眾意見建議800余條,，解決急難愁盼事項300余件。
貴州施秉縣龍?zhí)链逶簤螀f(xié)商會：
多聽多議,、理清思路,，村規(guī)民約征集意見更務實
雨過天晴，空氣中透著久違的涼意,。貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣雙井鎮(zhèn)龍?zhí)链鍙V場上,，村黨支部書記吳勝武正跟村干部一起，布置院壩協(xié)商會場,。幾十把木凳依次圍成圓圈……下午1點鐘,，有的拿著茶杯，有的穿著盛裝,，有的背著孩子,，村民們陸續(xù)入場。
“今天把大伙兒聚過來,，就是要圍繞保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、培育文明鄉(xiāng)風,，開展院壩協(xié)商，統(tǒng)一意見之后,，盡快寫入村規(guī)民約,。”看到村民代表,、村兩委成員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣政協(xié)委員逐一落座,，吳勝武直奔主題：“還是按照以往慣例,，有啥意見想法，咱們一起說,?！?/span>
近年來，施秉縣以“有事好商量,，眾人的事情眾人商量”為理念,，著力打造“開展院壩協(xié)商·建設和美鄉(xiāng)村”協(xié)商議事平臺，切實解決群眾急難愁盼問題,。龍?zhí)链宓脑簤螀f(xié)商會由此而來,。
作為村里小有名氣的繡娘，張玲一針一線從小跟隨母親學習手藝,?！艾F(xiàn)在很多孩子不會刺繡，要把傳承苗繡技藝寫進去,，通過開設興趣班吸引孩子們參加,。”施秉前量文化發(fā)展有限公司負責人龍明開接過話茬：“還可以跟服裝產業(yè)結合,，設計帶有民族特色的服裝,，打入旅游市場?！?/span>
“保護歸保護,，要是實在做不到呢？”村民張榮芬的話,，頓時引起關注,。張榮芬接著說：“我家木房子年限久了，我存了點錢想把老屋翻修一下,，多修兩間屋子留給孩子們,?！贝迕褊⒉暾J為不合適：“咱們村是傳統(tǒng)村落,，不能自行拆除傳統(tǒng)村落房屋,。”
此時此刻,，一直認真聽會,、詳細記錄的黔東南州人民檢察院派駐龍?zhí)链宓谝粫浐そ忉屍饋恚骸白》渴窃蹅兊幕拘枨螅日Ｓ趾侠?。因為龍?zhí)链迨莻鹘y(tǒng)村落,，政府有相應的保護政策。不管是小修小補還是拆除重建,，咱們都得執(zhí)行申報審批制度,，對設計圖紙、原材料等層層把關,。新建房屋的,，還要按村莊規(guī)劃重新選址建設?！?/span>
胡坤的一番話,，讓大家覺得很在理。此后,，大伙兒你一言我一語地又提出了很多建議,。“村里計劃每年舉辦兩到三次大型傳統(tǒng)節(jié)日活動,，大家要積極參加,，讓咱們的特色活動切實帶動旅游業(yè)發(fā)展，讓腰包更鼓,?！饼?zhí)链宕甯刹颗溯x說。
“這個好,！這個好,！有村里牽頭舉辦活動，大家集思廣益,，既能出好點子,，還能增進凝聚力?！睆埩岷筒簧俅迕窦娂姽恼瀑澩?。討論至此，吳勝武的心里有了底,。他起身將寫滿字的展板推到身邊,，現(xiàn)場再度確認大家的意見建議。“帶著大家的點子,，我們更有信心定好村規(guī)民約,。”吳勝武說,。（記者 王丹 吳君 蘇濱）