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各地不斷創(chuàng)新基層民主形式，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題
2024/08/28 09:21 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬(wàn)
編者按：我國(guó)全過(guò)程人民民主是全鏈條,、全方位,、全覆蓋的民主，涉及人民群眾利益的大量決策主要發(fā)生在基層,，基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn),。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全基層民主制度”“完善基層民主制度體系和工作體系,，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”,。
近年來(lái),，各地不斷創(chuàng)新基層民主形式，建機(jī)制,、拓平臺(tái),，收集民意、匯集民智,，推動(dòng)解決民生問(wèn)題,。本報(bào)記者近日深入江西、湖北,、貴州三地,，探訪板凳議事會(huì)、涼亭議事會(huì),、院壩協(xié)商會(huì)等基層民主形式,，呈現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐劢姑裆P(guān)切、鼓勵(lì)群眾參與,、辦好關(guān)鍵小事的生動(dòng)實(shí)踐,。
江西瑞昌市前程村板凳議事會(huì)：
打消顧慮、達(dá)成共識(shí),，村里接入自來(lái)水
夕陽(yáng)西下,，微風(fēng)徐來(lái)，江西九江瑞昌市黃金鄉(xiāng)前程村的休閑廣場(chǎng)上,，一場(chǎng)板凳議事會(huì)即將舉行,。數(shù)條板凳，一張木桌,，鄉(xiāng),、村干部和村民共20多人圍坐一起，談想法,、挑不足,、提建議。
“這事真給辦成了,！”老黨員何紹田眉毛一揚(yáng),，對(duì)著正主持板凳議事會(huì)的前程村黨支部書(shū)記朱永杰豎起了大拇指。何紹田是村里的老支書(shū),，他所說(shuō)的“這事”,，是指村里接入了城鄉(xiāng)一體化管網(wǎng)，村民用上了優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水,。
用水這事,，在村民心中的分量有多重？前程村地勢(shì)偏高,，遠(yuǎn)離山塘水庫(kù),。長(zhǎng)期以來(lái),，由于水源缺乏，村民生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水常常不足,。
“村頭的水井損壞了,，需要維修一下”“高山引下來(lái)的水，水量低,，不穩(wěn)定”“希望能盡快接通自來(lái)水”……朱永杰翻開(kāi)板凳議事會(huì)臺(tái)賬,，上面記錄著村民訴求，大家提出的建議六成都與用水有關(guān),。
朱永杰聯(lián)系水務(wù)公司,，得到反饋：“過(guò)半村民同意開(kāi)戶才能立項(xiàng)。每戶還要繳納1200元開(kāi)戶費(fèi),?！被卮逡幻牛蠡飪阂庖?jiàn)不統(tǒng)一,?！?70戶居民,，同意繳費(fèi)的不到40戶,，多數(shù)都在觀望?！?/span>
到底咋回事,？“板凳”又搬到了廣場(chǎng)上?！跋騺?lái)用水都免費(fèi),，為什么以后要繳費(fèi)？”村民們不理解,。
“開(kāi)戶費(fèi)都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，一次性收取，賬目都會(huì)公開(kāi)”“統(tǒng)一供水后,，不僅水質(zhì)有保障,，供水還穩(wěn)定”“接通自來(lái)水后，灌溉用水更足了,，養(yǎng)殖場(chǎng)用水也能更便利”……朱永杰一遍遍解釋,。
會(huì)上討論，會(huì)后朱永杰和村干部商量起辦法,。為消除村民的顧慮,，村干部發(fā)動(dòng)身邊黨員、網(wǎng)格員,，以村小組為單位,，分片包干,，挨家挨戶上門(mén)解釋政策，宣傳飲用水衛(wèi)生常識(shí),，和村民算起了接通自來(lái)水的民生賬,、發(fā)展賬。同時(shí),，村干部還多次帶著村民前往自來(lái)水廠實(shí)地參觀,，了解沉淀、過(guò)濾和消毒等各生產(chǎn)環(huán)節(jié),。
漸漸地,，同意接通自來(lái)水的村民多了起來(lái)?！按謇?50余戶村民同意開(kāi)戶,，超過(guò)了半數(shù)?！敝煊澜苷f(shuō),，很快村里的通水工程提上了日程。
“咱村地勢(shì)過(guò)高,，揚(yáng)程超過(guò)了40米,，需要建設(shè)一臺(tái)增壓水泵”“管網(wǎng)如果埋得過(guò)淺，容易造成損壞”……在建設(shè)過(guò)程中,，村干部邀請(qǐng)供水公司和施工方一起,，“一條‘凳’上話施工”，針對(duì)泵房選址,、線路走向,、挖溝深度、管理維護(hù)等進(jìn)行多次協(xié)商,，耐心交流,，答疑解惑。村民熱情參與,，開(kāi)挖溝槽,、征用土地等問(wèn)題一一解決，保證了工程質(zhì)量,、安全和進(jìn)度,。
“村民圍坐一起，嘮家常,、提建議,；干部融入其中，摸實(shí)情,、解難題,。三年多來(lái),，我們先后開(kāi)展板凳議事會(huì)72場(chǎng)次，推動(dòng)解決了一批急難愁盼問(wèn)題,?！秉S金鄉(xiāng)黨委書(shū)記祝志凱說(shuō)。議定的事落了實(shí),，群眾才能真踏實(shí),。去年一年，九江全市通過(guò)板凳議事會(huì)已收集到意見(jiàn)建議近4000條,，其中80%以上已得到解決,。
湖北利川市龍船調(diào)社區(qū)涼亭議事會(huì)：
決策大家定、有事大家干,，小區(qū)新添垃圾收集站點(diǎn)
傍晚7點(diǎn)半,，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市都亭街道龍船調(diào)社區(qū)御景壹號(hào)小區(qū)里，涼亭議事會(huì)人氣聚了起來(lái),。
“我們來(lái)議一議小區(qū)垃圾桶的管理,。”社區(qū)黨支部書(shū)記覃一釩走到人群前說(shuō),。早些天,，覃一釩收到許多居民的意見(jiàn)：每棟樓前的垃圾桶太高，蓋著蓋子扔垃圾不方便,，不蓋蓋子垃圾多了,，味道難聞。
“我建議在小區(qū)建一個(gè)垃圾集中收集處理的站點(diǎn),。”社區(qū)居民呂顯平首先發(fā)聲,?！罢军c(diǎn)由誰(shuí)建？建好之后誰(shuí)管理,？”物業(yè)工作人員馮林接著提到了工作的難處,，“我們小區(qū)比較小，公共設(shè)施維護(hù)資金不多,，清潔人員人手也不夠,。”
借著涼亭旁的路燈,，覃一釩一邊聽(tīng),，一邊用筆在工作本上記錄著這些訴求。
“市里正在推廣垃圾分類,，有相應(yīng)的政策支持,，也下?lián)芰讼嚓P(guān)的資金,。”社區(qū)居民譚鈺隨后將自己了解到的政策說(shuō)了出來(lái),。在你一言我一語(yǔ)中,，覃一釩和大家逐漸統(tǒng)一了意見(jiàn)：由社區(qū)黨支部牽頭，去市里申請(qǐng)資金和人力支持,，建設(shè)垃圾分類收集屋,，樓前換成小一點(diǎn)的垃圾桶，及時(shí)清理樓前垃圾桶,。
會(huì)議結(jié)束后,，覃一釩將居民的意見(jiàn)整理之后，第一時(shí)間對(duì)接相關(guān)部門(mén),，申請(qǐng)了40萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),，一個(gè)月左右在小區(qū)建好了兩個(gè)垃圾分類收集屋?！袄诸愂占萁ê弥?，我們還組建了一支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，每天與小區(qū)物業(yè)一起引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)和實(shí)施垃圾分類,?！瘪烩C說(shuō)。
涼亭議事會(huì)是利川市為群眾搭建的說(shuō)事,、議事,、評(píng)事平臺(tái)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)說(shuō)事,、集體議事,、相互評(píng)事?！拔覀兠總€(gè)月都會(huì)定期召開(kāi)一次涼亭議事會(huì),，將居民反映最強(qiáng)烈的訴求拋出來(lái)，供大家討論,?！瘪烩C說(shuō)。
涼亭議事會(huì)如何開(kāi),？“按照‘遇事大家議,、決策大家定、有事大家干’的原則,，以小區(qū),、樓棟為基本單元，居民主動(dòng)聚在一起，圍繞一個(gè)主題,，通過(guò)‘講,、議、辦,、督,、評(píng)’的方式協(xié)商議事?！崩ㄊ形Ｎ?、組織部部長(zhǎng)王宇飛介紹。
會(huì)前,，基層黨組織收集群眾訴求,，根據(jù)事項(xiàng)類型、輕重緩急,、難易程度,，確定討論事項(xiàng)。會(huì)中,，群眾表明態(tài)度和提出建議,。會(huì)后，將群眾意見(jiàn)反饋給各個(gè)部門(mén),，市級(jí)層面統(tǒng)籌整合各方力量對(duì)事項(xiàng)實(shí)行“銷號(hào)式”“清單式”管理和落實(shí),，并邀請(qǐng)群眾代表對(duì)辦理進(jìn)度、辦結(jié)成效,、干部作風(fēng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,。
今年以來(lái)，利川市通過(guò)這些議事平臺(tái),，共收集整理群眾意見(jiàn)建議800余條,，解決急難愁盼事項(xiàng)300余件。
貴州施秉縣龍?zhí)链逶簤螀f(xié)商會(huì)：
多聽(tīng)多議,、理清思路,，村規(guī)民約征集意見(jiàn)更務(wù)實(shí)
雨過(guò)天晴，空氣中透著久違的涼意,。貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣雙井鎮(zhèn)龍?zhí)链鍙V場(chǎng)上，村黨支部書(shū)記吳勝武正跟村干部一起,，布置院壩協(xié)商會(huì)場(chǎng),。幾十把木凳依次圍成圓圈……下午1點(diǎn)鐘，有的拿著茶杯,，有的穿著盛裝,，有的背著孩子，村民們陸續(xù)入場(chǎng),。
“今天把大伙兒聚過(guò)來(lái),，就是要圍繞保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，開(kāi)展院壩協(xié)商,，統(tǒng)一意見(jiàn)之后,，盡快寫(xiě)入村規(guī)民約?！笨吹酱迕翊?、村兩委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、縣政協(xié)委員逐一落座,，吳勝武直奔主題：“還是按照以往慣例，有啥意見(jiàn)想法,，咱們一起說(shuō),。”
近年來(lái),，施秉縣以“有事好商量,，眾人的事情眾人商量”為理念，著力打造“開(kāi)展院壩協(xié)商·建設(shè)和美鄉(xiāng)村”協(xié)商議事平臺(tái),，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題,。龍?zhí)链宓脑簤螀f(xié)商會(huì)由此而來(lái)。
作為村里小有名氣的繡娘,，張玲一針一線從小跟隨母親學(xué)習(xí)手藝,。“現(xiàn)在很多孩子不會(huì)刺繡,，要把傳承苗繡技藝寫(xiě)進(jìn)去,，通過(guò)開(kāi)設(shè)興趣班吸引孩子們參加?！笔┍傲课幕l(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人龍明開(kāi)接過(guò)話茬：“還可以跟服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)合,，設(shè)計(jì)帶有民族特色的服裝，打入旅游市場(chǎng),?！?/span>
“保護(hù)歸保護(hù)，要是實(shí)在做不到呢,？”村民張榮芬的話,，頓時(shí)引起關(guān)注。張榮芬接著說(shuō)：“我家木房子年限久了,，我存了點(diǎn)錢想把老屋翻修一下,，多修兩間屋子留給孩子們。”村民邰昌雨認(rèn)為不合適：“咱們村是傳統(tǒng)村落,，不能自行拆除傳統(tǒng)村落房屋,。”
此時(shí)此刻,，一直認(rèn)真聽(tīng)會(huì),、詳細(xì)記錄的黔東南州人民檢察院派駐龍?zhí)链宓谝粫?shū)記胡坤解釋起來(lái)：“住房是咱們的基本需求，既正常又合理,。因?yàn)辇執(zhí)链迨莻鹘y(tǒng)村落,，政府有相應(yīng)的保護(hù)政策。不管是小修小補(bǔ)還是拆除重建,，咱們都得執(zhí)行申報(bào)審批制度,，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、原材料等層層把關(guān),。新建房屋的,，還要按村莊規(guī)劃重新選址建設(shè)?！?/span>
胡坤的一番話,，讓大家覺(jué)得很在理。此后,，大伙兒你一言我一語(yǔ)地又提出了很多建議,。“村里計(jì)劃每年舉辦兩到三次大型傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng),，大家要積極參加,，讓咱們的特色活動(dòng)切實(shí)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，讓腰包更鼓,?！饼?zhí)链宕甯刹颗溯x說(shuō)。
“這個(gè)好,！這個(gè)好,！有村里牽頭舉辦活動(dòng)，大家集思廣益,，既能出好點(diǎn)子,，還能增進(jìn)凝聚力?！睆埩岷筒簧俅迕窦娂姽恼瀑澩?。討論至此，吳勝武的心里有了底,。他起身將寫(xiě)滿字的展板推到身邊，現(xiàn)場(chǎng)再度確認(rèn)大家的意見(jiàn)建議?！皫е蠹业狞c(diǎn)子,，我們更有信心定好村規(guī)民約?！眳莿傥湔f(shuō),。（記者 王丹 吳君 蘇濱）