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毛群安：實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 積極推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)
2024/08/29 13:34 來(lái)源：中國(guó)衛(wèi)生雜志 閱讀：1.2萬(wàn)
2024年7月15日至18日,，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行，黨和國(guó)家迎來(lái)又一個(gè)歷史性時(shí)刻,。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題,，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)舉措做出戰(zhàn)略部署,，強(qiáng)調(diào)要“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，對(duì)衛(wèi)生健康工作提出了新要求,、作出了新部署,。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸,。站在繼往開(kāi)來(lái)的歷史關(guān)口,，我們面臨著深化醫(yī)改、推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。如何深刻把握《決定》精神,，理解健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵,？如何精細(xì)謀劃,、持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)部署,？且聽(tīng)權(quán)威專家和資深管理者帶來(lái)的深度解讀。
實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，是以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求,，也是我們黨的性質(zhì)與宗旨在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是衛(wèi)生健康發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)上的新飛躍,。
體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想
健康優(yōu)先是健康中國(guó)建設(shè)的核心理念,。在2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確要求“各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”,。《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》將“健康優(yōu)先”確定為首要原則,。黨的十九屆五中全會(huì)作出全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的決策部署,，要求“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”。2020年6月起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》以法律形式明確了健康優(yōu)先的法理基礎(chǔ),、責(zé)任主體和基本要求,，要求“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入各項(xiàng)政策”,。黨的二十大再次重申“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”,，并要求“完善人民健康促進(jìn)政策”。
由此可見(jiàn),，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，是以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，也是我們黨的性質(zhì)與宗旨在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,，也是衛(wèi)生健康發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)上的新飛躍,。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，首先要準(zhǔn)確把握人民健康在中國(guó)式現(xiàn)代化全局中的基礎(chǔ)性地位和重要支撐作用,。人民健康既是重大民生問(wèn)題,，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題。
習(xí)近平總書記多次指出，“人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵,，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”,，“擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力”。強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,，健康要上去,。人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感都離不開(kāi)健康”,，深刻揭示了人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
2020年6月,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),，“人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”，“人民安全是國(guó)家安全的基石”,，“在實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中,，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國(guó)家整體戰(zhàn)略緊密銜接,，發(fā)揮著重要支撐作用”,。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)提出“健康是幸福生活最重要的指標(biāo)”,，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康,，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。把這件事抓牢,，人民至上,、生命至上應(yīng)該是全黨全社會(huì)必須牢牢樹(shù)立的一個(gè)理念”。習(xí)近平總書記的重要指示深刻闡述了人民健康在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位和全局性作用,，因此,，我們從中可以深刻體會(huì)到實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明特征。
堅(jiān)持健康優(yōu)先,，就是要把提高人民的健康福祉作為發(fā)展的重要目的,，把保障人民健康作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)涵和基本目標(biāo)任務(wù)，加快把健康融入所有政策,，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展,。
以全社會(huì)共建共享為路徑 營(yíng)造共促健康氛圍
當(dāng)前，落實(shí)把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的要求,，關(guān)鍵是要加快建立完善制度體系,，明確核心要義與基本要求，強(qiáng)化各級(jí)黨委,、政府保障人民健康的主體責(zé)任,，把健康優(yōu)先切實(shí)體現(xiàn)在發(fā)展理念,、發(fā)展規(guī)劃、公共政策,、投入保障,、評(píng)價(jià)考核等各方面，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,，推動(dòng)政府,、社會(huì)和個(gè)人形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和治理模式,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都向著有利于健康發(fā)展,，在維護(hù)和保障人民健康的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
其中的關(guān)鍵點(diǎn)在于，各級(jí)人民政府要積極推進(jìn)將健康融入所有政策,，建立健康影響評(píng)估制度,，將居民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，為實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障,。在社會(huì)層面,，要以保障全民健康為目標(biāo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，深入開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。以全社會(huì)共建共享為基本路徑，樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”的理念,，每個(gè)組織單位都要努力建成社會(huì)的“健康細(xì)胞”,，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注健康、促進(jìn)健康的良好氛圍,。
同時(shí),，健康中國(guó)，醫(yī)者先行,。衛(wèi)生健康系統(tǒng)是健康中國(guó)建設(shè)的主力軍,，更要從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模榫S護(hù)全人群,、全生命周期健康提供公平可及,、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)。
從“健康細(xì)胞”抓起 逐步實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)大工程
為了全面落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略提出的目標(biāo)任務(wù),，2019年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了健康中國(guó)行動(dòng),。該行動(dòng)圍繞影響公眾健康的主要因素，保護(hù)重點(diǎn)人群健康,，防控重大疾病,，提出了包括健康知識(shí)普及,、婦幼健康促進(jìn)、心腦血管病防控等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),。行動(dòng)突出從治病為中心向健康為中心轉(zhuǎn)變,、從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從治已病向治未病轉(zhuǎn)變,、從宣傳倡導(dǎo)向人人行動(dòng)轉(zhuǎn)變,。
健康中國(guó)行動(dòng)開(kāi)展五年來(lái)，得到全社會(huì)積極響應(yīng),，從中央到地方,，建立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與的全民健康促進(jìn)工作機(jī)制和制度體系,；通過(guò)形式多樣的健康科普宣傳和健康促進(jìn)行動(dòng),，公民健康素養(yǎng)水平快速提高，健康生活方式蔚然成風(fēng),，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境逐漸形成,，衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平不斷提升。目前,，我國(guó)居民健康水平已經(jīng)位居中高收入國(guó)家的前列,。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性,、可及性持續(xù)改善，為維護(hù)人民生命安全和身體健康,、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),。
展望2035年基本建成健康中國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，我們面臨著多重疾病負(fù)擔(dān)挑戰(zhàn)并存,、人口老齡化進(jìn)程加快,、公共衛(wèi)生安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。全民健康是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提和重要保障,，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要支撐,。可以說(shuō),，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是滿足人民美好生活需要的必然要求,，也是人民共享改革發(fā)展成果的應(yīng)有之義。
推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)全局性,、整體性,、跨領(lǐng)域、跨部門的系統(tǒng)工程,。堅(jiān)持實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化制度建設(shè)。各級(jí)黨委和政府,、各部門要將健康中國(guó)建設(shè)納入重要議事日程,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將健康中國(guó)建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府考核指標(biāo),，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。同時(shí),，要發(fā)揮好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化任務(wù)分解并實(shí)施監(jiān)測(cè)與考核，把健康城市和健康城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要抓手,，廣泛開(kāi)展健康社區(qū),、健康城鎮(zhèn)、健康單位,、健康家庭等建設(shè),，提高社會(huì)參與度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)在基層落地落實(shí),。（中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 毛群安）