熱點(diǎn)新聞
北京著力構(gòu)建超大城市現(xiàn)代化治理體系
2024/08/29 09:12 來源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬
“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”,，習(xí)近平總書記曾給北京出了這么一道題,。北京奮力書寫答卷。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,，“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系”,。這為北京這座擁有2180多萬常住人口、1.6萬平方公里超大城市的建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步明晰了方向,。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，繞不開超大特大城市治理這一世界級(jí)難題。北京的生動(dòng)實(shí)踐中,，有久久為功的實(shí)干篤行,，有日新月異的發(fā)展變化，也有晝夜更新的城市數(shù)據(jù)：
每一天,，約2.4萬噸蔬菜從新發(fā)地市場(chǎng)送達(dá)北京的千家萬戶,，900多萬人次穿梭于北京的軌道交通，6萬多件市民訴求直達(dá)北京市民熱線服務(wù)中心,，萬千建設(shè)者創(chuàng)造出上百億元的GDP……由無數(shù)筋骨血脈支撐的這座超大城市,，超乎想象的運(yùn)行之繁、治理之艱,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影,。
北京市委書記尹力表示，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，北京牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力,，努力把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化北京篇章的強(qiáng)大力量,，奮力走出一條具有中國特色的超大城市治理之路。
大城之治,，規(guī)劃引領(lǐng),。
被譽(yù)為“北京老城的靈魂和脊梁”的中軸線，前不久申遺成功,。作為中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承關(guān)鍵項(xiàng)目的慶成宮,，是近年來歷史情況復(fù)雜、涉及問題較多的一個(gè)征收項(xiàng)目,。北京市西城區(qū)破難題,、找出路，騰退工作有序推進(jìn),。慶成宮整體恢復(fù)歷史風(fēng)貌,，成為中軸線的一張亮麗名片。
保護(hù)老城區(qū),，是北京作為文化中心所承擔(dān)的一份職責(zé),。前些年，習(xí)近平總書記指出,，要立足北京“四個(gè)中心”功能定位,，不斷優(yōu)化提升首都核心功能,。據(jù)此，北京新版總體規(guī)劃出爐,。
這本規(guī)劃,，改變著一座城?！岸寂c城”“舍與得”“疏解與提升”“核心與兩翼”等理念深刻融入城市治理,，成為新時(shí)代北京城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),。
規(guī)劃也是藍(lán)圖,，鋪展出欣欣向榮的畫卷。
人口角度看,，北京城六區(qū)常住人口比2014年下降15%,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里；環(huán)境角度比,，利用拆違騰退空間實(shí)施綠化超過9200公頃,，補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7700余個(gè)；再從產(chǎn)業(yè)角度端詳,，科技,、商務(wù)、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營主體占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%……“北京確定了人口總量上限,、生態(tài)控制線,、城市開發(fā)邊界三條紅線，用減量發(fā)展倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，邁向高質(zhì)量發(fā)展,。”北京市發(fā)展改革委黨組書記,、主任楊秀玲說,。
有著3000多年建城史、870多年建都史的北京,，成為全國第一個(gè)以減量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的超大城市。
這得益于規(guī)劃引領(lǐng),?！耙?guī)劃科學(xué)是最大的效益”，北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，同時(shí)深刻理解黨中央更深層次的考量,。規(guī)劃引領(lǐng)并非規(guī)劃“一條腿”走路，還體現(xiàn)在規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營一體化體制機(jī)制的變革,。這也正是改革進(jìn)入深水區(qū)要啃下的一塊“硬骨頭”。
過去有的地方,，水是水,、岸是岸，“九龍治水,、各管一頭”,，怎么辦？靠改革破局,。
北京市朝陽區(qū)治理亮馬河,，治水、修岸,、亮化建筑外立面,，“水岸共治”。濱水空間更新改造后,，亮馬河被形容為城市的一座“會(huì)客廳”,。
過去有的地方，站是站,、城是城,，“各成一體、銜接不暢”,，怎么辦,？靠改革鋪路。
從地鐵6號(hào)線東四站出來,，幾處古樸建筑映入眼簾,。地下，有四通八達(dá)的交通動(dòng)脈,；地上,，商業(yè)、餐飲等一應(yīng)俱全,。近年來,，北京不斷強(qiáng)化站城融合，軌道交通與城市更新相得益彰,。
大城之治,，數(shù)字賦能。
“以前下班最頭疼的是遇上堵車,，現(xiàn)在時(shí)常一口氣過幾個(gè)綠燈,，感覺就像手里握個(gè)‘遙控器’?！辈簧俦本┦忻穸忌钣懈杏|,。
交通擁堵,，很多大城市的通病。市民形容的“遙控器”,，正是北京交通信號(hào)控制管理平臺(tái),。目前，平臺(tái)已完成100余條主干道綠波帶的動(dòng)態(tài)優(yōu)化,，助力整體路網(wǎng)通行效率提升4.7%,。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”,。這些年,，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市加快建設(shè),，“三城一區(qū)”（中關(guān)村科學(xué)城,、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）發(fā)展蒸蒸日上……今年以來,，新建5G基站1.42萬個(gè),，新增公共智能算力超7000P（1P約等于每秒1000萬億次計(jì)算速度），全市擁有備案上線大模型82款,。這些數(shù)據(jù),，也讓城市治理的效能更高。
城市更智慧,。北京市海淀區(qū),，“城市大腦”聚合交通、生態(tài),、水,、電等城市體征指標(biāo)，人工智能街區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。地下8米,，北京市豐臺(tái)區(qū)電纜數(shù)字化隧道無人巡檢示范區(qū)，“機(jī)器狗”正對(duì)電纜進(jìn)行巡檢監(jiān)測(cè),。地上,，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的無人駕駛車隨處可見。經(jīng)過4年建設(shè),，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)600平方公里連片運(yùn)行,。
城市更有韌性。今年汛期,，北京全市累計(jì)降雨量已超去年同期，防汛工作有條不紊,。投用測(cè)雨雷達(dá),，建成雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”,，運(yùn)用城市全量管網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型計(jì)算……“智慧防汛”為城市應(yīng)對(duì)汛情提供支撐。
“我們將緊緊圍繞智慧城市建設(shè),，錨定‘一區(qū)三中心’,，統(tǒng)籌推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’,，更好支撐‘高效辦成一件事’,，賦能城市精準(zhǔn)精細(xì)治理?！北本┦姓泵貢L,，北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長沈彬華說,。
大城之治,，人民為本。
北京市昌平區(qū)的回龍觀,、天通苑兩個(gè)超大社區(qū)常住人口80多萬,。“我們?cè)猿笆恰^里人’,，里面很大,，出口卻很小，像一個(gè)罐子,?！痹诨佚堄^地區(qū)住了多年的居民說。
“回天行動(dòng)”計(jì)劃聚焦居民關(guān)心的交通,、學(xué)位,、床位等難題，系統(tǒng)治理,、精準(zhǔn)發(fā)力,，從治“大城市病”轉(zhuǎn)向謀高質(zhì)量發(fā)展。2018年以來,，回天地區(qū)新增學(xué)位3萬余個(gè),、醫(yī)療床位2000余張、大型文體設(shè)施4處,，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至96.3%,。
新城在生長，老城在更新,。
習(xí)近平總書記調(diào)研過北京市東城區(qū)草廠四條胡同,。老城不能再拆，胡同怎么保,、怎么用,？申請(qǐng)式退租降低人口密度,，環(huán)境整治、織補(bǔ)復(fù)建,、文物修繕等同步開展,。如今，居民對(duì)胡同的變化贊嘆不已,。截至目前,，以胡同為代表的全市5200余條背街小巷煥然一新。
中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。在北京，接,，當(dāng)天受理75831件訴求,；派，343個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn),、100余個(gè)市級(jí)部門和公共服務(wù)企業(yè)等隨時(shí)響應(yīng),；辦，辦結(jié)數(shù)量,、時(shí)長等指標(biāo)實(shí)時(shí)更新……北京市市民熱線服務(wù)中心大屏幕上跳動(dòng)的數(shù)據(jù),，記錄著群眾的關(guān)切。
5年來,，從“吹哨報(bào)到”建立服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制,，到12345熱線牽引接訴即辦，再到“每月一題”推動(dòng)“未訴先辦”的主動(dòng)治理,，北京下足繡花功夫,，持續(xù)完善以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理的體制機(jī)制。
一針一線織出超大城市的溫度,。610多個(gè)“口袋公園”,，讓市民出門即景；1.8萬個(gè)普惠托位,，助力“托得起”“放心托”,；今年將新建100家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，努力把普惠養(yǎng)老服務(wù)送到老人家門口……
大城善治,，北京精雕細(xì)琢,，超大城市治理之路仍在探索中。（記者 杜尚澤 李建廣）