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福建莆田：基層填表報(bào)數(shù)的負(fù)擔(dān)這樣減下來
2024/08/29 08:44 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.7萬
編者按：近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,，要求“規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”,。8月20日召開的中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理,，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”,，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字賦能基層工作。
針對基層多個端口填表格,、不同群里報(bào)數(shù)據(jù)等問題,，福建省莆田市開發(fā)“基層一張表”智能填報(bào)系統(tǒng)，對基層數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理,，建立專屬數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)報(bào)表一鍵生成、數(shù)據(jù)自動匯總等功能,。當(dāng)?shù)卦鯓油ㄟ^數(shù)字賦能，將填表報(bào)數(shù)的負(fù)擔(dān)減下來,？記者走訪基層干部,，記錄他們的實(shí)際體驗(yàn)與感受。
在福建省莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)擔(dān)任社區(qū)干部7年多,，劉麗欽前幾年在走訪居民時,，常常會被填表等通知打斷。劉麗欽說：“前些年,，天天都有表格下發(fā)到社區(qū),，填表、蓋章,、送交占了很多精力,！”現(xiàn)在，同樣的數(shù)據(jù),，劉麗欽不需要重復(fù)在各個群和各端口報(bào)了,。
今年3月以來，莆田市打造“基層一張表”智能填報(bào)系統(tǒng),，將填報(bào)數(shù)據(jù)端口整合起來,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、農(nóng)村社區(qū)干部將數(shù)據(jù)填到平臺上，其他部門可以直接從平臺查找數(shù)據(jù),，問基層要數(shù)據(jù)少了,，到庫里找數(shù)據(jù)多了。
填表報(bào)數(shù)的負(fù)擔(dān)重在哪兒,？
數(shù)據(jù)多個端口填,，表格不同格式報(bào)，社區(qū)報(bào)送的重復(fù)信息多
走進(jìn)東星社區(qū)服務(wù)中心三樓,，一排放得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)奈募裼橙胙酆?，這是東星社區(qū)過去三年填報(bào)的各種紙質(zhì)表格存檔?！俺酥?，小程序填報(bào)、微信群填報(bào)的數(shù)據(jù)和信息就更多了,?！眲Ⅺ悮J說，“不少表格所填的數(shù)據(jù)重復(fù),，一個數(shù)可能要填好幾次,。”
抽出兩張前后相隔一個月的表格對比,，記者發(fā)現(xiàn),，為了統(tǒng)計(jì)社區(qū)16名低保戶的動態(tài)變化，表格被劃分成了12個必填項(xiàng),，其中前11項(xiàng)均為基礎(chǔ)信息,。“你看,，姓名,、年齡、家庭住址等基礎(chǔ)信息基本不變,，但次次都要填,，真正變動的就是最后一欄的‘近期動態(tài)’?！眲Ⅺ悮J說,。
重復(fù)的數(shù)據(jù)可以復(fù)制，但不同形制的表格填起來就挺麻煩,。比如,，面向本社區(qū)低保人群有兩份表格，一份是為了統(tǒng)計(jì)收入水平,，另一份是為了監(jiān)測健康情況,。雖然二者大部分填報(bào)的基礎(chǔ)信息相同,，卻分別采用了A3紙和A4紙兩種形制，“這是因?yàn)閮煞荼砀駚碜詢蓚€不同的部門,，各部門對表格的設(shè)計(jì)不同,，我們要根據(jù)不同的要求進(jìn)行調(diào)整?！眲Ⅺ悮J說,。
東星社區(qū)黨委書記陳元國在社區(qū)干了9年多，他認(rèn)為社區(qū)數(shù)據(jù)的采集匯總是給基層減負(fù)的第一步,。他說：“過去社區(qū)給上級各個部門報(bào)送的數(shù)據(jù),，有八成以上是重復(fù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！?/span>
陳元國提到的問題,，反映了不少基層干部的煩惱：填報(bào)任務(wù)重、報(bào)送頻次高,、多頭重復(fù)填等問題,，占用大量時間不說，也浪費(fèi)不少資源,。
為減輕基層干部多頭填表報(bào)數(shù)的負(fù)擔(dān),，莆田市采集973個村（社區(qū)）數(shù)據(jù)、整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2200多個,、匯聚56個部門的數(shù)據(jù),。“一鎮(zhèn)一檔,、一村一檔,、一企一檔”數(shù)據(jù)的精細(xì)采集，為數(shù)據(jù)共享打下基礎(chǔ),。今年3月，莆田又開發(fā)上線“基層一張表”智能填報(bào)系統(tǒng),，探索填報(bào)數(shù)據(jù)后,，讓表格一鍵生成。
“一張表”平臺怎么運(yùn)轉(zhuǎn),？
把數(shù)據(jù)填到平臺里,，表格自動生成、流轉(zhuǎn),，減輕基層負(fù)擔(dān)又提高審看效率
“這是我們社區(qū)因病因殘需重點(diǎn)照顧的人群,，網(wǎng)格員每次走訪時更新人員狀態(tài)即可?！秉c(diǎn)開東星社區(qū)的填報(bào)系統(tǒng),，劉麗欽向記者演示,。
表格生成后，往哪里送,？劉麗欽說：“提交到西天尾鎮(zhèn)即可,，全市各部門都可以從鎮(zhèn)里調(diào)用各自所需的數(shù)據(jù)。民政,、人社,、衛(wèi)健等部門可實(shí)時查看，光這一項(xiàng)數(shù)據(jù)就省去了三個部門的表格填報(bào),?！?/span>
今年6月，莆田市委,、市政府出臺《關(guān)于開展數(shù)字賦能推進(jìn)基層減負(fù)有關(guān)工作的通知》,，明確通過“基層一張表”智能填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一個渠道,、一網(wǎng)通辦,，達(dá)到工作減量、提質(zhì),、增效的目標(biāo),。針對跨層級、跨部門數(shù)據(jù)難共享,、基層信息不對稱等問題,，莆田為7個縣（區(qū)）管委會、54個鎮(zhèn)（街）,、973個村（社區(qū)）建立專屬數(shù)據(jù)庫,，梳理245張表樣。
從荔城區(qū)委辦公室到西天尾鎮(zhèn)掛職一年多,，張毓真已經(jīng)對鎮(zhèn)里17個村（社區(qū)）的情況很熟悉,。前段時間當(dāng)?shù)胤姥慈蝿?wù)重，一些相關(guān)信息需要及時匯總,。
對社區(qū)工作人員而言,，打開東星社區(qū)填報(bào)系統(tǒng)，點(diǎn)擊“新增事件”選項(xiàng),，再錄入本次臺風(fēng)中受災(zāi)的人員,、房屋、農(nóng)田,、企業(yè)等各項(xiàng)數(shù)據(jù),，一鍵生成后，一張完整的“臺風(fēng)受災(zāi)摸排表”就形成了。
對張毓真而言,，打開填報(bào)系統(tǒng),，手指輕點(diǎn)“任務(wù)清單”模塊，各村（社區(qū)）在一次臺風(fēng)過境時報(bào)送的實(shí)時情況便被調(diào)取出來,。幾張照片,，一段文字描述，便是一個易澇點(diǎn)的基本信息,，全鎮(zhèn)24個易澇點(diǎn)清晰可見,。“村干部通過手機(jī)端上報(bào)的所有信息,，事后便轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)檔案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及上級部門再次翻閱、分析非常方便,?！睆堌拐嬲f。
“以前市里要檢查工作,，只能翻閱從基層報(bào)上來的各項(xiàng)紙質(zhì)表格,。”在荔城區(qū)委辦公室工作時,，張毓真長期與報(bào)表打交道,，他的辦公桌一度被各種表格淹沒?！艾F(xiàn)在我們通過平臺中的資料文檔中心上傳材料,，并授權(quán)檢查部門實(shí)時查閱、在線分析,，對基層和部門而言都是提質(zhì)減負(fù),。”張毓真對區(qū)鎮(zhèn)兩級減負(fù)成效的感受明顯,。
“元國,，今天咱倆去你轄區(qū)的青春之家走走吧。上次臺風(fēng)時,，這里有好幾處澇點(diǎn),，看看要不要再改造一下門口的雨水井?！边吙辞闆r邊分析，張毓真發(fā)現(xiàn)了青春之家（福建）體育用品公司防汛工作的問題所在——“以前,，要靠企業(yè)把情況報(bào)給社區(qū),，然后社區(qū)再報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流程長不說，現(xiàn)場情況也說不清楚,！”電腦屏幕上,，張毓真點(diǎn)開的由社區(qū)網(wǎng)格員上傳的澇點(diǎn)圖片，清楚直觀,?！耙粡埍恚瑥淖屓伺芡鹊阶寯?shù)據(jù)流轉(zhuǎn),，讓干部有更多精力走訪企業(yè)和群眾,。”莆田市數(shù)字辦主任唐志芳說,。
遇到不必要填報(bào)數(shù)據(jù)的情況怎么辦,？
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心，對各部門下派的填表任務(wù)可提出建議
“今天有需要報(bào)送的信息嗎,？”上午9點(diǎn),，陳元國給劉麗欽打了個電話。近半年得到的大部分答復(fù)都是“沒有”,，這讓陳元國頗感輕松,。
各部門頻繁要數(shù)據(jù)的情況，在逐步減少,?！耙郧吧霞壊块T之間數(shù)據(jù)不共享，造成表格多頭報(bào)送,，基層疲于應(yīng)付,。”西天尾鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同辦公室主任林曉敏說,，“現(xiàn)在我們村（社區(qū)）的基本信息都形成了‘一村一檔’,，在系統(tǒng)上共享，向基層要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象大幅減少,?！?/span>
要表格的情況，也在逐步規(guī)范,。今年3月起,，莆田市探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心。在“一個中心連兩端”的協(xié)同工作模式下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心成為連接“基層端”和“部門端”的關(guān)鍵一環(huán),。上級部門向村級下達(dá)的填報(bào)表格任務(wù)，須經(jīng)西天尾鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心審核流轉(zhuǎn),，確保下發(fā)到村居的事務(wù)規(guī)范清晰,、權(quán)責(zé)事項(xiàng)明確,。
“部門要求基層報(bào)的表格合不合理、是否重復(fù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出建議和想法,，能減少不必要的工作量?！绷謺悦粽f,。今年5月以來，西天尾鎮(zhèn)收到要求報(bào)送的村級事務(wù)45條,，經(jīng)中心調(diào)度通過42條,，駁回3條?！皡^(qū)里某局下發(fā)‘荔城區(qū)界線界樁管理維護(hù)’任務(wù),，要求各村（社區(qū)）填報(bào)信息。由于本鎮(zhèn)村（社區(qū)）并不在區(qū)界線附近,，西天尾鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心予以駁回,，基層就不需要再填報(bào)這些信息?！绷謺悦粽f,。
“用數(shù)字平臺為基層減負(fù)，是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持,、抓好落實(shí)的工作,。我們今后還將堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能等技術(shù)為支撐,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)自動分析研判、匹配推送,、處置反饋等流程,，進(jìn)一步提升運(yùn)行效率、服務(wù)效能,?！逼翁锸形瘯浉冻栒f。
“現(xiàn)在社區(qū)一個月用不到一包打印紙,，我也不用在各個群里,、各個端口填報(bào)數(shù)據(jù)了?！眲Ⅺ悮J轉(zhuǎn)任東星社區(qū)第一網(wǎng)格的網(wǎng)格長,，每天在網(wǎng)格里走訪，與群眾嘮嘮家常,。她說：“騰出更多時間來走訪,，網(wǎng)格里的事處理起來更到位了,。”（記者 劉曉宇）