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福建莆田：基層填表報數(shù)的負擔這樣減下來
2024/08/29 08:44 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.5萬
編者按：近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，要求“規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理”,。8月20日召開的中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調(diào),，進一步規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”,，穩(wěn)步推進數(shù)字賦能基層工作,。
針對基層多個端口填表格、不同群里報數(shù)據(jù)等問題,，福建省莆田市開發(fā)“基層一張表”智能填報系統(tǒng),，對基層數(shù)據(jù)進行梳理，建立專屬數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)報表一鍵生成,、數(shù)據(jù)自動匯總等功能。當?shù)卦鯓油ㄟ^數(shù)字賦能,，將填表報數(shù)的負擔減下來,？記者走訪基層干部，記錄他們的實際體驗與感受,。
在福建省莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)擔任社區(qū)干部7年多,，劉麗欽前幾年在走訪居民時，常常會被填表等通知打斷,。劉麗欽說：“前些年,，天天都有表格下發(fā)到社區(qū)，填表,、蓋章,、送交占了很多精力！”現(xiàn)在,，同樣的數(shù)據(jù),，劉麗欽不需要重復在各個群和各端口報了,。
今年3月以來，莆田市打造“基層一張表”智能填報系統(tǒng),，將填報數(shù)據(jù)端口整合起來,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)干部將數(shù)據(jù)填到平臺上,，其他部門可以直接從平臺查找數(shù)據(jù),，問基層要數(shù)據(jù)少了，到庫里找數(shù)據(jù)多了,。
填表報數(shù)的負擔重在哪兒,？
數(shù)據(jù)多個端口填，表格不同格式報,，社區(qū)報送的重復信息多
走進東星社區(qū)服務中心三樓,，一排放得滿滿當當?shù)奈募裼橙胙酆煟@是東星社區(qū)過去三年填報的各種紙質(zhì)表格存檔,?！俺酥猓〕绦蛱顖?、微信群填報的數(shù)據(jù)和信息就更多了,。”劉麗欽說,，“不少表格所填的數(shù)據(jù)重復,，一個數(shù)可能要填好幾次?！?/span>
抽出兩張前后相隔一個月的表格對比,，記者發(fā)現(xiàn)，為了統(tǒng)計社區(qū)16名低保戶的動態(tài)變化,，表格被劃分成了12個必填項,，其中前11項均為基礎(chǔ)信息?！澳憧?，姓名、年齡,、家庭住址等基礎(chǔ)信息基本不變，但次次都要填,，真正變動的就是最后一欄的‘近期動態(tài)’,。”劉麗欽說,。
重復的數(shù)據(jù)可以復制,，但不同形制的表格填起來就挺麻煩,。比如，面向本社區(qū)低保人群有兩份表格,，一份是為了統(tǒng)計收入水平,，另一份是為了監(jiān)測健康情況。雖然二者大部分填報的基礎(chǔ)信息相同,，卻分別采用了A3紙和A4紙兩種形制,，“這是因為兩份表格來自兩個不同的部門，各部門對表格的設(shè)計不同,，我們要根據(jù)不同的要求進行調(diào)整,。”劉麗欽說,。
東星社區(qū)黨委書記陳元國在社區(qū)干了9年多,，他認為社區(qū)數(shù)據(jù)的采集匯總是給基層減負的第一步。他說：“過去社區(qū)給上級各個部門報送的數(shù)據(jù),，有八成以上是重復的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。”
陳元國提到的問題,，反映了不少基層干部的煩惱：填報任務重,、報送頻次高、多頭重復填等問題,，占用大量時間不說,，也浪費不少資源。
為減輕基層干部多頭填表報數(shù)的負擔,，莆田市采集973個村（社區(qū)）數(shù)據(jù),、整合政務服務事項2200多個、匯聚56個部門的數(shù)據(jù),?！耙绘?zhèn)一檔、一村一檔,、一企一檔”數(shù)據(jù)的精細采集,，為數(shù)據(jù)共享打下基礎(chǔ)。今年3月,，莆田又開發(fā)上線“基層一張表”智能填報系統(tǒng),，探索填報數(shù)據(jù)后，讓表格一鍵生成,。
“一張表”平臺怎么運轉(zhuǎn),？
把數(shù)據(jù)填到平臺里，表格自動生成,、流轉(zhuǎn),，減輕基層負擔又提高審看效率
“這是我們社區(qū)因病因殘需重點照顧的人群,，網(wǎng)格員每次走訪時更新人員狀態(tài)即可?！秉c開東星社區(qū)的填報系統(tǒng),，劉麗欽向記者演示。
表格生成后,，往哪里送,？劉麗欽說：“提交到西天尾鎮(zhèn)即可，全市各部門都可以從鎮(zhèn)里調(diào)用各自所需的數(shù)據(jù),。民政,、人社、衛(wèi)健等部門可實時查看,，光這一項數(shù)據(jù)就省去了三個部門的表格填報,。”
今年6月,，莆田市委,、市政府出臺《關(guān)于開展數(shù)字賦能推進基層減負有關(guān)工作的通知》，明確通過“基層一張表”智能填報系統(tǒng),，實現(xiàn)一個渠道,、一網(wǎng)通辦，達到工作減量,、提質(zhì),、增效的目標。針對跨層級,、跨部門數(shù)據(jù)難共享,、基層信息不對稱等問題，莆田為7個縣（區(qū)）管委會,、54個鎮(zhèn)（街）,、973個村（社區(qū)）建立專屬數(shù)據(jù)庫，梳理245張表樣,。
從荔城區(qū)委辦公室到西天尾鎮(zhèn)掛職一年多,，張毓真已經(jīng)對鎮(zhèn)里17個村（社區(qū)）的情況很熟悉。前段時間當?shù)胤姥慈蝿罩?，一些相關(guān)信息需要及時匯總,。
對社區(qū)工作人員而言，打開東星社區(qū)填報系統(tǒng),，點擊“新增事件”選項,，再錄入本次臺風中受災的人員、房屋,、農(nóng)田,、企業(yè)等各項數(shù)據(jù)，一鍵生成后,，一張完整的“臺風受災摸排表”就形成了,。
對張毓真而言，打開填報系統(tǒng),，手指輕點“任務清單”模塊,，各村（社區(qū)）在一次臺風過境時報送的實時情況便被調(diào)取出來。幾張照片,，一段文字描述,，便是一個易澇點的基本信息，全鎮(zhèn)24個易澇點清晰可見,?！按甯刹客ㄟ^手機端上報的所有信息，事后便轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)檔案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及上級部門再次翻閱,、分析非常方便?！睆堌拐嬲f,。
“以前市里要檢查工作，只能翻閱從基層報上來的各項紙質(zhì)表格,?！痹诶蟪菂^(qū)委辦公室工作時，張毓真長期與報表打交道,，他的辦公桌一度被各種表格淹沒,。“現(xiàn)在我們通過平臺中的資料文檔中心上傳材料,，并授權(quán)檢查部門實時查閱,、在線分析，對基層和部門而言都是提質(zhì)減負,?！睆堌拐鎸^(qū)鎮(zhèn)兩級減負成效的感受明顯。
“元國,，今天咱倆去你轄區(qū)的青春之家走走吧,。上次臺風時，這里有好幾處澇點,，看看要不要再改造一下門口的雨水井,。”邊看情況邊分析,，張毓真發(fā)現(xiàn)了青春之家（福建）體育用品公司防汛工作的問題所在——“以前,，要靠企業(yè)把情況報給社區(qū),，然后社區(qū)再報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流程長不說,，現(xiàn)場情況也說不清楚,！”電腦屏幕上，張毓真點開的由社區(qū)網(wǎng)格員上傳的澇點圖片,，清楚直觀,。“一張表,，從讓人跑腿到讓數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn),，讓干部有更多精力走訪企業(yè)和群眾?！逼翁锸袛?shù)字辦主任唐志芳說,。
遇到不必要填報數(shù)據(jù)的情況怎么辦？
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心,，對各部門下派的填表任務可提出建議
“今天有需要報送的信息嗎,？”上午9點，陳元國給劉麗欽打了個電話,。近半年得到的大部分答復都是“沒有”,，這讓陳元國頗感輕松。
各部門頻繁要數(shù)據(jù)的情況,，在逐步減少,。“以前上級部門之間數(shù)據(jù)不共享,，造成表格多頭報送,，基層疲于應付?！蔽魈煳叉?zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同辦公室主任林曉敏說,，“現(xiàn)在我們村（社區(qū)）的基本信息都形成了‘一村一檔’，在系統(tǒng)上共享,，向基層要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象大幅減少,。”
要表格的情況,，也在逐步規(guī)范,。今年3月起，莆田市探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心,。在“一個中心連兩端”的協(xié)同工作模式下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心成為連接“基層端”和“部門端”的關(guān)鍵一環(huán)。上級部門向村級下達的填報表格任務，須經(jīng)西天尾鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心審核流轉(zhuǎn),，確保下發(fā)到村居的事務規(guī)范清晰,、權(quán)責事項明確。
“部門要求基層報的表格合不合理,、是否重復,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出建議和想法，能減少不必要的工作量,。”林曉敏說,。今年5月以來,，西天尾鎮(zhèn)收到要求報送的村級事務45條，經(jīng)中心調(diào)度通過42條,，駁回3條,。“區(qū)里某局下發(fā)‘荔城區(qū)界線界樁管理維護’任務,，要求各村（社區(qū)）填報信息,。由于本鎮(zhèn)村（社區(qū)）并不在區(qū)界線附近，西天尾鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心予以駁回,，基層就不需要再填報這些信息,。”林曉敏說,。
“用數(shù)字平臺為基層減負,，是一項需要長期堅持、抓好落實的工作,。我們今后還將堅持以大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等技術(shù)為支撐,，強化數(shù)據(jù)自動分析研判,、匹配推送、處置反饋等流程,，進一步提升運行效率,、服務效能?！逼翁锸形瘯浉冻栒f,。
“現(xiàn)在社區(qū)一個月用不到一包打印紙，我也不用在各個群里,、各個端口填報數(shù)據(jù)了,。”劉麗欽轉(zhuǎn)任東星社區(qū)第一網(wǎng)格的網(wǎng)格長，每天在網(wǎng)格里走訪,，與群眾嘮嘮家常,。她說：“騰出更多時間來走訪，網(wǎng)格里的事處理起來更到位了,?！保ㄓ浾?劉曉宇）