法治
甘肅省司法行政機關(guān)積極探索法律援助創(chuàng)新機制
2024/08/29 09:17 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.4萬
不久前，張某焦急地來到甘肅省武威市涼州區(qū)法律援助中心,，他一邊晃著手機,，一邊比劃手語，中心工作人員立馬領(lǐng)會,，與其添加了微信,。通過文字交流，工作人員得知張某曾借款給朋友汪某,，到了約定還款時間,，多次催要未果，希望申請法律援助,?？紤]到申請人情況特殊，工作人員馬上為其開啟“綠色通道”,，當場指派了承辦律師,。目前，該案經(jīng)由當?shù)胤ㄔ洪_庭線上順利調(diào)解,，雙方當事人達成還款協(xié)議,。
為特殊群體開通“綠色通道”,，對符合條件的申請人堅持“應(yīng)援盡援”，近年來,，甘肅省司法廳依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所,、工會、婦聯(lián),、殘聯(lián),、共青團、高校,、部隊等單位部門建立法律援助工作站（室）2274個,，充分發(fā)揮村（居）法律服務(wù)工作室、律師事務(wù)所作用,，不斷健全完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，積極探索“點援制”“人民調(diào)解+法律援助”等工作機制，開展援訴對接,、援調(diào)對接,，努力維護各類困難群體合法權(quán)益。3年來,，全省辦理法律援助案件10.6萬余件,，挽回經(jīng)濟損失10億元，人民群眾法治獲得感持續(xù)提升,。
充分發(fā)揮“法律援助+人民調(diào)解”作用,，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”
天剛剛蒙蒙亮，平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)桃花嶺村田地里,，村民們正埋頭干著農(nóng)活,，突然聽到遠處有兩個人吵得不可開交。
“再扯不清楚,，我就去法院告你,！”村民梁海榮一手叉腰，一手指著村民梁科學,，氣得直嚷嚷,。站在犁溝邊上的梁科學手里握著鋤頭，嘴上也是不依不饒,。
正在村里入戶走訪的崇信縣司法局法律援助律師陳小銀得知消息,，連忙跑到田里了解情況。雙方聽說他是一名法援律師,，表示要尋求法律援助,。
原來，2015年木林鄉(xiāng)實施高標準農(nóng)田改造工程后,，梁海榮認為梁科學擅自多占地,，致使自家耕地不足當時分得的3.98畝,，梁科學則一口否定。
在溝通過程中,，陳小銀覺得可以嘗試通過人民調(diào)解的方式化解雙方爭議，將矛盾糾紛化解在前端,、解決在萌芽,。于是，陳小銀趕到木林鄉(xiāng)司法所,，將情況反饋給木林鄉(xiāng)調(diào)委會副主任,、司法所所長張金虎。
“這個案件情況相對比較簡單,，但是雙方當事人情緒都比較激動,，為了避免矛盾升級，我也建議先采取人民調(diào)解的方式介入化解,，給當事人講法律,、講情理，如果調(diào)解不成功再走法律援助程序,?！睆埥鸹⒄f。
經(jīng)過初步研判,，司法所同志和村干部一同前往桃花嶺村,。
“土地是我們的命根子，不能搞得不清不楚,，你們來評評理,。”梁海榮看到張金虎,，連忙迎了上去,。
“別急，一定能理清楚,。”張金虎馬上和調(diào)解小組成員現(xiàn)場丈量了兩家現(xiàn)有的土地面積,，并從村委會找到了當年的地畝冊,。對比發(fā)現(xiàn)，兩家實際耕種的土地面積比確權(quán)登記面積少1分地,。
事實清楚后,，經(jīng)過調(diào)解員耐心調(diào)解，雙方當事人最終達成一致：雙方共同均攤1分地的土地面積誤差,，當場簽訂了協(xié)議書,，并由村委會重新丈量劃分,。
“錯怪你啦！”梁海榮看著梁科學尷尬地笑了笑,，兩個人握手言和,。
“被‘冤枉’了這么多年，可算還了個清白,！土地問題解決了,，心里一下子輕松了?！绷嚎茖W懸著的心,，終于放下了。
至此,，這起土地糾紛成功化解,。
“村民的小案不小辦，我們統(tǒng)籌發(fā)揮綜治中心工作人員,、村居法律顧問,、村調(diào)解委員會等各方調(diào)解力量的積極作用，力求做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn),、早控制,、早解決，以更高效便民的法律服務(wù)方式為當事人解決問題,，確保案結(jié)事了,，事順人和，既解‘法結(jié)’又解‘心結(jié)’,?！睆埥鸹⒄f。
從鄰里糾紛,、婚姻糾紛,，到耕地補償、合同賠償,，再到人身損害,、死亡賠償，近年來,，在平?jīng)觯鞯夭粩嗤晟啤叭嗣裾{(diào)解+法律援助”工作機制,，逐步建立起法律咨詢與人民調(diào)解線索互通機制,，力求做到把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。
為農(nóng)民工等弱勢群體開通“綠色通道”,，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)
8月6日一大早，蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助中心的會議室里就開始熱鬧起來,。
法援中心的工作人員趙雅雯手里拿著一沓厚厚的黃色封皮卷宗，匆匆忙忙趕到會議室,，抓緊時間翻看起案件進展。
沒一會兒,，案件代理律師任毅與該案的受援人達朝羅也陸續(xù)來到會議室。達朝羅一邊將剛擬好的強制執(zhí)行申請書交給任毅,，一邊又把法院判決的執(zhí)行情況仔仔細細,、原原本本地講了一遍,，生怕遺漏了半點信息,。
這是達朝羅等7名農(nóng)民工因討薪難申請法律援助的案件回訪現(xiàn)場。
原來,，達朝羅與工友在去年7月到城關(guān)區(qū)燈泡廠棚戶改造工地上班,，結(jié)束勞務(wù)后，對方一直以各種理由拖欠工資,。達朝羅和工友想盡各種辦法,，但因當時沒有簽訂任何勞務(wù)合同，所接工程又是層層轉(zhuǎn)包,，責任主體混亂,，導(dǎo)致他們輾轉(zhuǎn)多個部門，都沒有把問題妥善解決,。
一次偶然的機會,，達朝羅得知城關(guān)區(qū)司法局有免費的法律援助，便和工友抱著試試看的心態(tài)來到了法援中心,。
趙雅雯回想起達朝羅和工友初次來到法援中心的情景：2023年11月初的一天,，達朝羅和幾個人在法援中心門口討論了半天，才怯生生地推門進來,，低聲說想要找律師咨詢,。值班工作人員耐心了解基本情況后，馬上為他們申請開啟“綠色通道”,，并現(xiàn)場指派了在該領(lǐng)域經(jīng)驗豐富,、業(yè)務(wù)精湛的任毅律師為他們代理案件。
任毅,，城關(guān)區(qū)法援中心的法律援助律師,，從2010年開始便一直關(guān)注農(nóng)民工討薪類案件,，在該領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗。
“農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了很多貢獻,，但由于文化水平低,、法律意識不強，不重視簽署規(guī)范的勞務(wù)合同,，最終導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)討薪難問題,。”每次辦理農(nóng)民工討薪的案子,，任毅都希望盡一切辦法提高辦案效率,，幫農(nóng)民工在最短時間內(nèi)拿到工資。
了解案情,、固定證據(jù),、完善材料……任毅一氣呵成，在連續(xù)加了幾天班之后,，所有手續(xù)一應(yīng)俱全,，第一時間為達朝羅他們提起了上訴。
法院立案后,，任毅和法院工作人員反復(fù)協(xié)商,，法院開庭時調(diào)解，出具了調(diào)解書,，一裁終決,。“這樣既減少了訴訟過程中的繁瑣程序,，又可以幫達朝羅和工友盡快討回工資,。”任毅說,。
“任律師總是主動聯(lián)系我們告知案件進展情況,，還幫我們想各種辦法盡快拿到錢。有她在,，我們很踏實,。”達朝羅一邊等待執(zhí)行結(jié)果,，一邊已經(jīng)開始了新的工作,。
“還在工地打工，但這回不一樣了,，簽合同之前咨詢了任律師,，手續(xù)搞得明明白白的，肯定不會再出現(xiàn)‘討薪無門’的情況了！”現(xiàn)在,，達朝羅還會為其他工友簡單介紹一些法律常識,，提醒大家務(wù)工時要防范風險。
應(yīng)援盡援,、應(yīng)援優(yōu)援,，充分提升法律援助效能?！敖陙?，蘭州市法律援助工作將農(nóng)民工、殘疾人,、未成年人等作為重點服務(wù)對象,，開通‘綠色通道’，簡化法律援助審批手續(xù),，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)?！碧m州市司法局公共法律服務(wù)管理科副科長張紅霞介紹,，自2021年以來,，全市共受理各類法律援助案件16400余件,，提供免費法律咨詢5萬余人次,。
組建法律援助“點援制”律師庫,，提高法律援助事項辦理質(zhì)量
7月15日,，臨夏回族自治州永靖縣法律援助中心迎來一名特殊訪客——受援人張玉清,，他給中心工作人員送來了一面“司法救助 溫暖人心”的錦旗,。
張玉清的妻子2023年7月11日因一場車禍意外去世,，相關(guān)部門出具了交通事故責任認定書，但事故責任人一直不履行賠償責任,。在經(jīng)多次協(xié)商無果的情況下，通過朋友介紹,，張玉清于2024年3月15日到永靖縣法律援助中心尋求法律援助,。
“希望能找到一位專業(yè)的法援律師,，把這件事盡快處理好，現(xiàn)在我的心理壓力很大,，完全無法正常工作?！睆堄袂逯毖圆恢M地道出了苦處,。
法援中心主任崔靈芳了解情況后，告訴張玉清可以從法援律師庫中擇優(yōu)選擇符合需求的承辦律師,。
“張玉清的案件比較復(fù)雜,，涉及的被告人范圍廣,、各方責任認定存在爭議,、受援人經(jīng)濟和精神狀況也比較差,，需要一位在交通事故類案件領(lǐng)域非常專業(yè)的承辦律師?！备鶕?jù)張玉清的情況，崔靈芳首先從律師庫里精選了擅長該領(lǐng)域案件的法援律師,，并為其一一介紹了每名律師的執(zhí)業(yè)年限和辦案特點。
通過比較,，張玉清選擇了辦理交通事故類案件比較多,、經(jīng)驗豐富的法援律師裴明霞。當天,，張玉清就與裴明霞見了面，開始案件的準備工作,。
憑借在此類案件中積累了多年的從業(yè)經(jīng)驗,，無論是案件辦理程序,、被告人范圍確認,，還是申請財產(chǎn)保全等方面，裴明霞都充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢,。
裴明霞向多位該領(lǐng)域的辦案專家請教后，第一時間明確了被告人范圍,，并向法院申請了財產(chǎn)保全,，以防被告轉(zhuǎn)移資產(chǎn),，全力維護受援人的合法權(quán)益。
“實行‘點援制’,，我們不僅可以獲得免費的法律援助服務(wù)，還能按自己的意愿選律師,，聊起案件更加信任，溝通起來也更順暢,。裴律師對交通事故類案件的情況很熟悉，在聯(lián)系溝通涉事各方,、推動案子快速辦理等方面起到了關(guān)鍵作用?！睆堄袂鍖@次法律援助非常滿意。
為當事人量身打造法律援助服務(wù),，更好滿足受援人個性化需求,?！拔覀冊试S受援人在法律援助機構(gòu)公布的法律援助承辦團隊中,，自主選擇承辦律師，增進當事人與律師之間的信任,，提高了法律援助案件的辦案質(zhì)量,。”臨夏州法律援助中心副主任馬明菊介紹,，近年來,，臨夏州各級法律援助中心積極開展法律援助“點援制”,，組建法律援助“點援制”律師庫,，提高法律援助事項辦理質(zhì)量,，保障受援人得到優(yōu)質(zhì),、便捷,、高效的法律援助服務(wù)。（記者 張?zhí)炫啵?/span>