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各地基層立法聯(lián)系點積極暢通渠道,、拓展功能并發(fā)揮輻射帶動作用
2024/08/29 09:06 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.1萬
“廣泛聽取基層群眾‘原汁原味’的聲音,，解決群眾‘急難愁盼’的問題,?！?/span>
“群眾的‘金點子’變成了一個個可觀可感的民生‘金果子’?！?/span>
近日,，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作片會暨聯(lián)系點建設和工作高質量發(fā)展推進會在遼寧省大連市舉行,。會上,，圍繞加強聯(lián)系點建設和工作高質量發(fā)展，來自全國各地的16個基層立法聯(lián)系點的有關負責同志作交流發(fā)言,。
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“加強人民當家作主制度建設”“健全吸納民意,、匯集民智工作機制”。
“基層立法聯(lián)系點是人大的民主民意表達平臺和載體,，是健全吸納民意,、匯集民智工作機制的重要形式?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの嚓P負責人表示,，新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作,，必須再接再厲建設好基層立法聯(lián)系點,，暢通社情民意表達和反映渠道，使人大在立法工作各環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民的聲音,。
暢通民意渠道,，拓寬人民群眾參與覆蓋面
日前，記者隨全國人大常委會法工委一行來到位于大連市西崗區(qū)的人民廣場街道基層立法聯(lián)系點,。
一進門,，一排列車造型的展柜吸引了眾人的注意?！斑@里面擺放的是歷年來我們對一些法律法規(guī)草案的征集情況,，這部列車造型的‘立法直通車’，寓意聯(lián)系點讓原汁原味的民情民意直達最高立法機關,?！蔽鲘弲^(qū)人民廣場街道黨工委書記高楠介紹。
2022年7月,，人民廣場街道被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點,，也是遼寧省唯一一處國家、省,、市三級聯(lián)系點,。兩年來,，這個基層立法聯(lián)系點舉辦了百余場內容豐富、形式多樣的普法活動,，接待群眾上萬人次,。
“讓廣大群眾能夠通過‘好路子’提出‘好點子’?！备唛硎?，為了運轉更加有效，聯(lián)系點通過各種方式積極拓寬群眾參與立法的路徑和渠道,。
今年9月5日起,，修改后的慈善法將正式施行。說起這部法律,，77歲的居民張桂珍作為人民廣場街道基層立法聯(lián)系點的信息員,，有著滿滿的成就感：“別看我歲數(shù)大，可腿腳利索又熟悉社區(qū)情況,，當時走街串巷為慈善法修改收集了不少的意見建議,。”
樓組長,、黨員志愿者,、普通社區(qū)居民……在人民廣場街道基層立法聯(lián)系點，這里的立法信息員隊伍,，從最初的幾十人擴大到500人左右,，年紀最大的79歲，最小的27歲,，不斷延伸立法觸角,、擴大群眾參與。
既有線下,，也有線上,。這里的聯(lián)系點開辟“云端通道”，電腦端和手機客戶端,、微信公眾號同步運行,，把相關法律草案精準推送到立法信息員、網(wǎng)格員,、專家手中,，實現(xiàn)了線上發(fā)布、線上接收,、線上反饋,。
既突出群眾性，也突出專業(yè)性,。大連海事大學法學院與人民廣場街道基層立法聯(lián)系點合作共建立法聯(lián)絡站,，而設于該校的大連市地方立法研究中心以聯(lián)絡站為依托,，通過多種形式參與國家層面立法意見的征求。中心工作人員介紹,，中心不僅通過基層立法聯(lián)系點提交各類法律草案的修改建議,，還積極為群眾參與立法提供專業(yè)咨詢，提升群眾參與立法的信心,、熱情與效率,。
“截至目前，我們共就21部法律草案征集意見,，收集意見建議613條,，被不同程度采納83條，采納率達13.5%,?！备唛f，這輛“立法直通車”讓來自基層一線的聲音,，源源不斷地匯集到國家立法機關。
延伸工作網(wǎng)絡,，豐富拓展聯(lián)系點功能
“我認真學習了代表法的法律條文,，并就完善人大代表聯(lián)絡站相關制度提出了建議，希望讓人大代表能夠更好地服務群眾,?！痹陂_展代表法修改調研時，江西省贛州市章貢區(qū)水南街道登峰社區(qū)人大代表聯(lián)絡站站長曾花說,。
今年4月,，曾花作為市、區(qū)兩級人大代表被全國人大常委會法工委江西章貢基層立法聯(lián)系點聘請為立法聯(lián)絡員,。
“要反映群眾最迫切的心聲,，解決群眾最關心的問題?！睘榇?，曾花組織人大代表進小區(qū)樓棟開展“網(wǎng)格夜話”、化解矛盾糾紛,，探索民意“格”中提,、事在“格”中辦的代表履職新路徑，做到民需代表問,、民困代表幫,、民憂代表解、民意代表提,。特別是曾花成為“國字號”基層立法聯(lián)系點的立法聯(lián)絡員以來,，在她的帶動下,，代表聯(lián)絡站不僅成了聽民意、解民憂的家門口“服務站”,，也成為參與服務立法聯(lián)絡的“新平臺”,。
“基層立法聯(lián)系點的基本功能定位是開展立法征詢意見工作，這是建立實行這一制度的初衷,，但聯(lián)系點實際發(fā)揮的功能遠不止于此,。”全國人大常委會法工委相關負責人表示,，實踐中,，聯(lián)系點的功能得到極大拓展，在推動人大工作,、立法工作,、普法宣傳、經濟社會發(fā)展,、基層治理等方面都產生了積極影響,。
前不久，一堂直觀鮮活的“思政課”,，開進了位于天津市和平區(qū)的小白樓街道基層立法聯(lián)系點,。
結合當前正在開展的國防教育法修訂草案立法征詢，小白樓街道基層立法聯(lián)系點在與天津中醫(yī)藥大學馬克思主義學院舉行“思想政治教育實踐基地”協(xié)議簽署和揭牌儀式的同時,，還舉行了一場立法征詢調研會,。
師生們在聽民主看民主、充分感受民主的氛圍里,，從國防教育宣傳形式,、意識培養(yǎng)、學科研究等方面提出意見建議近百條,。
“如今基層立法聯(lián)系點成了轄區(qū)內外大中小學校的‘第二課堂’,，以生動直觀的形式向廣大師生展示全過程人民民主為什么是最廣泛、最真實,、最管用的民主,，讓師生在理論和實踐結合中切身感受人民當家作主?！碧旖蚴泻推絽^(qū)人大常委會小白樓街道工委專職副主任譚潔說,。
有序增點擴面，充分發(fā)揮輻射帶動作用
2023年12月,，廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)人大常委會獲批成為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點,。
今年以來，廣西良慶基層立法聯(lián)系點積極探索相關工作機制,，有序保障立法參與,。比如,，聯(lián)系點與“三官一員”（法官、檢察官,、警官和司法助理員）進站點活動融合,，推薦其為立法輔導員，走進基層立法聯(lián)系點解讀法律法規(guī)草案,，使征求意見的過程也成為普及法律的過程,。
良慶區(qū)少數(shù)民族人口達36.98萬人，占常住人口的六成以上,?！拔覀冞€將基層立法聯(lián)系點建設成為鑄牢中華民族共同體意識、依法治理民族事務的民族團結弘揚平臺,?！绷紤c區(qū)人大常委會主任梁莉表示，對此,，今年聯(lián)系點結合“壯族三月三”這一傳統(tǒng)節(jié)日開展主題活動,，組織“三官一員”進社區(qū)開展民族團結進步宣傳活動。
建設好基層立法聯(lián)系點,，發(fā)揮好聯(lián)系點在實踐和發(fā)展全過程人民民主中的作用,，需要量的合理增長和質的有效提升。
據(jù)介紹,，2023年，全國人大常委會批準增設13個基層立法聯(lián)系點,?！霸谝酝?2個聯(lián)系點基礎上，這些新增的基層立法聯(lián)系點擴大了覆蓋面,，拓展了輻射帶動作用,，使聯(lián)系點工作更向基層下沉、更向邊遠地區(qū)拓展,、更貼近民主立法需要,。”全國人大常委會法工委相關負責人表示,。
目前,，這些“國字號”基層立法聯(lián)系點發(fā)揮輻射帶動作用，共享國家立法“直通車”的功能,。
全國人大常委會法工委江蘇海門基層立法聯(lián)系點以鑄牢中華民族共同體意識,、推進東西部地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展為主題主線，與新疆,、內蒙古,、西藏等地的基層立法聯(lián)系點簽署共建協(xié)議,，推進基層立法聯(lián)系點協(xié)同發(fā)展。
全國人大常委會法工委寧夏平羅基層立法聯(lián)系點推動鄰近的自治區(qū)所屬縣市區(qū)以及甘肅,、陜西,、內蒙古相關地區(qū)，共同探索建立黃河灌區(qū)區(qū)域協(xié)同機制,。
全國人大常委會法工委廣東南沙基層立法聯(lián)系點加強同大灣區(qū)9個地級市和港澳地區(qū)的溝通對接,，探索建立大灣區(qū)“9+2”城際聯(lián)動工作機制……
“新時代新征程，基層立法聯(lián)系點作為國家民主立法‘直通車’,，發(fā)展全過程人民民主的重要實踐載體,，將承載更多使命，發(fā)揮更為重要的作用,?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの嚓P負責人表示，立法中征求基層立法聯(lián)系點意見,，應充分考慮工作能力和區(qū)位特點,，增強征求意見的針對性、實效性,，讓基層立法聯(lián)系點更“接地氣”地聽取基層群眾的意見建議和訴求,，并及時反饋給國家立法機關研究吸納參考。（記者 張璁）