財經
將改革作為推動經濟發(fā)展的持續(xù)動力
2024/08/30 11:06 來源：中國經濟時報 閱讀：1.4萬
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數據顯示,，1—7月份,，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額40991.7億元，同比增長3.6%，比1—6月份加快0.1個百分點,，延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢,。
中國民生銀行首席經濟學家兼研究院院長溫彬在接受中國經濟時報記者采訪時指出，從“量—價—利潤率”三要素來看,，價格與利潤率增速改善共同推動工業(yè)企業(yè)利潤增速提升,。7月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)四個月實現正增長,，增速小幅提升,。
溫彬表示，目前宏觀組合政策實施力度不斷加大,，工業(yè)經濟高質量發(fā)展穩(wěn)步推進,，新動能持續(xù)培育壯大，工業(yè)生產保持穩(wěn)定,，疊加外需雖有小幅回落仍具韌性,，工業(yè)企業(yè)利潤延續(xù)恢復態(tài)勢。展望下一階段,，預計工業(yè)企業(yè)利潤仍有望持續(xù)向好,，但空間受內外部環(huán)境制約。
在溫彬看來,，一方面,，國家出臺的宏觀刺激政策將有助于工業(yè)企業(yè)利潤的持續(xù)恢復。另一方面,，外需不確定性與內需偏弱仍將制約工業(yè)企業(yè)利潤增長,。
“下半年，要推動經濟回穩(wěn)向好仍需政策加以支持,?！敝泄仓醒朦h校(國家行政學院)經濟部教授郭威在接受中國經濟時報記者采訪時表示，展望下半年經濟形勢,，外部環(huán)境不確定性增加,，國內有效需求不足的問題依然突出，經濟運行分化現象加劇,，重點領域風險隱患亟待化解,，新舊動能轉換過程中的調整陣痛持續(xù)顯現。
在正視挑戰(zhàn)的同時,，也應看到經濟運行中蘊含的積極因素和有利條件,。郭威指出，國際貿易增長有所恢復,，為我國外貿企業(yè)提供了更多機遇;新興經濟體快速發(fā)展,，為我國企業(yè)開拓多元化市場創(chuàng)造了條件,。此外，中央部署的“兩重”“兩新”等重大舉措加快推進,，為經濟增長注入新動力,，逆周期政策調節(jié)仍有足夠空間，為應對經濟下行壓力提供有力支撐,。黨的二十屆三中全會部署的一系列重大改革舉措正逐步落地生效,。這些改革不僅精準聚焦于當前經濟運行中亟待解決的突出問題，力求通過針對性措施在短期內實現改善,，更著眼于構建中長期發(fā)展新動能和新優(yōu)勢。通過深化體制機制改革,，激發(fā)各類經營主體的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，為經濟增長提供了源源不斷的內生動力,。
7月30日召開的中共中央政治局會議指出,，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力,。要加強逆周期調節(jié),，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措,，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措,。郭威認為，這再次為市場釋放出穩(wěn)增長政策加力的信號,。
談到在財政政策方面可以有哪些跟進措施時,，郭威表示，未來可能會推出幾項可感可及的增量政策,，這些政策旨在進一步推動經濟持續(xù)回升向好,，并有效應對當前面臨的挑戰(zhàn)。
首先,，為了更好發(fā)揮政府投資的帶動放大效應,，下半年，財政部可能會加快專項債的發(fā)行和使用進度,。鑒于上半年專項債發(fā)行節(jié)奏偏慢,，下半年將迎來專項債發(fā)行的高峰期，以確保更多資金迅速投入到基礎設施建設和重點項目中,，直接拉動經濟增長并創(chuàng)造更多就業(yè)機會,。同時，擴大地方政府專項債券的支持范圍及用作資本金的領域,、規(guī)模和比例,，也將進一步增強其撬動社會資本的能力,，提升政策效果。
其次,，考慮到當前中央政府負債率相對較低,、加杠桿空間較大，下半年財政政策仍有充足的加力空間,，增量政策將為基礎設施建設,、科技創(chuàng)新,、環(huán)境保護等領域提供必要資金支持,，進一步提振內需，促進經濟高質量發(fā)展,。
再次,，持續(xù)強化基本民生保障是財政政策的根本所在。面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境,，穩(wěn)定就業(yè),、教育、養(yǎng)老等領域的政策尤為重要,。財政部將進一步加強財政資金保障,，織密織牢民生“保障網”。
最后,，加強財政收支管理也是下半年財政政策的重要方向,。財政部將嚴格依法依規(guī)組織收入，嚴控非剛性非重點支出,，確保財政資金用在刀刃上,。同時，通過優(yōu)化收支工具組合,，擴大政府支出乘數,，提高財政政策的精準性和有效性。
談及貨幣政策,，郭威認為,，首先，市場普遍預期央行將在下半年擇機實施降準措施,。降準作為傳統(tǒng)的貨幣政策工具,，能夠直接增加銀行體系的流動性，降低銀行資金成本,，從而有助于引導貸款利率進一步下行,，減輕企業(yè)的融資負擔。
其次,，再次降息的可能性不大,，但政策利率的調整空間并未完全關閉,。若未來美聯儲啟動降息，或國內經濟面臨更大下行壓力,，國內降息窗口或將重新打開,。通過降息，央行可以進一步降低市場利率水平,，刺激投資和消費,，促進經濟增長。此外,，結構性貨幣政策工具也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。
央行會通過持續(xù)優(yōu)化結構性貨幣政策工具，加大對特定領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,。在總量調控方面,，央行將保持流動性合理充裕。除了降準外,，還可能通過公開市場操作、再貸款再貼現等多種方式,，靈活調節(jié)市場流動性,，確保社會融資規(guī)模、貨幣供應量與經濟增長和價格水平預期目標相匹配,。
最后,，穩(wěn)定人民幣匯率也是央行貨幣政策的重要目標之一。在匯率政策上,，央行將堅持以市場供求為基礎,、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度,，發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用,。同時，央行也將綜合施策,、穩(wěn)定預期,，堅決對順周期行為予以糾偏，防止市場形成單邊一致性預期并自我強化,，從而保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。這些政策將共同發(fā)力，為實體經濟提供更有力的金融支持,，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展,。
“在穩(wěn)增長政策全面發(fā)力的同時，下半年有幾個關鍵領域的結構性改革有望獲得實質性推進,?！惫硎?，第一，在住房領域,，結構性改革將聚焦于保障性住房再貸款政策的深入實施,。通過繼續(xù)提供低成本、長期限的信貸支持,，促進保障性住房項目的建設和運營,，有效緩解中低收入群體的住房困難問題。同時,，未來還可能儲備更多與住房保障相關的增量再貸款工具,，以更加靈活多樣的方式支持住房保障體系建設。
第二,，在科技創(chuàng)新與技術改造領域,，結構性改革將著重于加快推動科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策的落地見效。這意味著,，金融機構將加大對高新技術企業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)升級項目的信貸支持,，促進技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，從而增強經濟發(fā)展的內生動力,。
第三,，在綠色金融領域，探索建立更加完善的綠色金融產品和服務體系,，滿足市場多元化,、個性化的綠色融資需求，促進經濟結構的綠色轉型和生態(tài)環(huán)境的改善,。
第四,，在普惠金融領域，通過優(yōu)化信貸結構,、降低融資成本,、提高服務效率等方式，幫助中小微企業(yè)解決融資難,、融資貴的問題,。同時，加強對小微企業(yè)的信用體系建設和風險管理,，提高金融機構對小微企業(yè)的服務能力和風險防控能力,。通過普惠金融的深化發(fā)展，促進中小微企業(yè)的健康成長和經濟發(fā)展活力的提升,。
“下半年,，我國經濟雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但積極因素和有利條件也在不斷積累,。我們要將改革作為推動經濟發(fā)展的持續(xù)動力,，以創(chuàng)新為戰(zhàn)略導向,，引領產業(yè)轉型升級與經濟結構優(yōu)化，確保經濟實現平穩(wěn)健康發(fā)展,?！惫f。（記者 徐蔚冰）