財(cái)經(jīng)
將改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力
2024/08/30 11:06 來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 閱讀：1.1萬
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，1—7月份,，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額40991.7億元，同比增長(zhǎng)3.6%,，比1—6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn),，延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)溫彬在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出,，從“量—價(jià)—利潤(rùn)率”三要素來看,，價(jià)格與利潤(rùn)率增速改善共同推動(dòng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速提升。7月,，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)四個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),，增速小幅提升。
溫彬表示,，目前宏觀組合政策實(shí)施力度不斷加大,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，新動(dòng)能持續(xù)培育壯大,，工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定,，疊加外需雖有小幅回落仍具韌性，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。展望下一階段,，預(yù)計(jì)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)仍有望持續(xù)向好,，但空間受內(nèi)外部環(huán)境制約。
在溫彬看來,，一方面,，國(guó)家出臺(tái)的宏觀刺激政策將有助于工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的持續(xù)恢復(fù)。另一方面,，外需不確定性與內(nèi)需偏弱仍將制約工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng),。
“下半年，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好仍需政策加以支持,?！敝泄仓醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)部教授郭威在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，展望下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，外部環(huán)境不確定性增加,，國(guó)內(nèi)有效需求不足的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化現(xiàn)象加劇,，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患亟待化解,，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的調(diào)整陣痛持續(xù)顯現(xiàn)。
在正視挑戰(zhàn)的同時(shí),，也應(yīng)看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)含的積極因素和有利條件,。郭威指出，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)有所恢復(fù),，為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)提供了更多機(jī)遇;新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展,，為我國(guó)企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。此外,，中央部署的“兩重”“兩新”等重大舉措加快推進(jìn),，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間,，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力提供有力支撐,。黨的二十屆三中全會(huì)部署的一系列重大改革舉措正逐步落地生效。這些改革不僅精準(zhǔn)聚焦于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中亟待解決的突出問題,，力求通過針對(duì)性措施在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)改善,，更著眼于構(gòu)建中長(zhǎng)期發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)。通過深化體制機(jī)制改革,，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力,。
7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出,，宏觀政策要持續(xù)用力,、更加給力。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，及早儲(chǔ)備并適時(shí)推出一批增量政策舉措,。郭威認(rèn)為,，這再次為市場(chǎng)釋放出穩(wěn)增長(zhǎng)政策加力的信號(hào),。
談到在財(cái)政政策方面可以有哪些跟進(jìn)措施時(shí),，郭威表示，未來可能會(huì)推出幾項(xiàng)可感可及的增量政策,，這些政策旨在進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，并有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。
首先,，為了更好發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng),，下半年，財(cái)政部可能會(huì)加快專項(xiàng)債的發(fā)行和使用進(jìn)度,。鑒于上半年專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏偏慢,，下半年將迎來專項(xiàng)債發(fā)行的高峰期，以確保更多資金迅速投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目中,，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),。同時(shí)，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券的支持范圍及用作資本金的領(lǐng)域,、規(guī)模和比例,，也將進(jìn)一步增強(qiáng)其撬動(dòng)社會(huì)資本的能力，提升政策效果,。
其次,，考慮到當(dāng)前中央政府負(fù)債率相對(duì)較低、加杠桿空間較大,，下半年財(cái)政政策仍有充足的加力空間,，增量政策將為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供必要資金支持,，進(jìn)一步提振內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
再次,，持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障是財(cái)政政策的根本所在。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，穩(wěn)定就業(yè),、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策尤為重要。財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金保障,，織密織牢民生“保障網(wǎng)”,。
最后，加強(qiáng)財(cái)政收支管理也是下半年財(cái)政政策的重要方向,。財(cái)政部將嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入,，嚴(yán)控非剛性非重點(diǎn)支出，確保財(cái)政資金用在刀刃上,。同時(shí),，通過優(yōu)化收支工具組合，擴(kuò)大政府支出乘數(shù),，提高財(cái)政政策的精準(zhǔn)性和有效性,。
談及貨幣政策，郭威認(rèn)為,，首先,，市場(chǎng)普遍預(yù)期央行將在下半年擇機(jī)實(shí)施降準(zhǔn)措施。降準(zhǔn)作為傳統(tǒng)的貨幣政策工具,，能夠直接增加銀行體系的流動(dòng)性,，降低銀行資金成本，從而有助于引導(dǎo)貸款利率進(jìn)一步下行,，減輕企業(yè)的融資負(fù)擔(dān),。
其次，再次降息的可能性不大,，但政策利率的調(diào)整空間并未完全關(guān)閉,。若未來美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)降息，或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨更大下行壓力,，國(guó)內(nèi)降息窗口或?qū)⒅匦麓蜷_,。通過降息，央行可以進(jìn)一步降低市場(chǎng)利率水平,，刺激投資和消費(fèi),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外,，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。
央行會(huì)通過持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)特定領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,。在總量調(diào)控方面,，央行將保持流動(dòng)性合理充裕。除了降準(zhǔn)外,，還可能通過公開市場(chǎng)操作,、再貸款再貼現(xiàn)等多種方式,，靈活調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，確保社會(huì)融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。
最后，穩(wěn)定人民幣匯率也是央行貨幣政策的重要目標(biāo)之一,。在匯率政策上,，央行將堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié),、有管理的浮動(dòng)匯率制度,，發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用。同時(shí),，央行也將綜合施策,、穩(wěn)定預(yù)期,，堅(jiān)決對(duì)順周期行為予以糾偏,，防止市場(chǎng)形成單邊一致性預(yù)期并自我強(qiáng)化，從而保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。這些政策將共同發(fā)力,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力的金融支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
“在穩(wěn)增長(zhǎng)政策全面發(fā)力的同時(shí),，下半年有幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革有望獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)?！惫硎?，第一，在住房領(lǐng)域,，結(jié)構(gòu)性改革將聚焦于保障性住房再貸款政策的深入實(shí)施,。通過繼續(xù)提供低成本、長(zhǎng)期限的信貸支持,，促進(jìn)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，有效緩解中低收入群體的住房困難問題。同時(shí),，未來還可能儲(chǔ)備更多與住房保障相關(guān)的增量再貸款工具,，以更加靈活多樣的方式支持住房保障體系建設(shè)。
第二,，在科技創(chuàng)新與技術(shù)改造領(lǐng)域,，結(jié)構(gòu)性改革將著重于加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策的落地見效。這意味著,，金融機(jī)構(gòu)將加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的信貸支持,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
第三,，在綠色金融領(lǐng)域,，探索建立更加完善的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，滿足市場(chǎng)多元化,、個(gè)性化的綠色融資需求,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境的改善。
第四,，在普惠金融領(lǐng)域,，通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本,、提高服務(wù)效率等方式,，幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問題,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的信用體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。通過普惠金融的深化發(fā)展,，促進(jìn)中小微企業(yè)的健康成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的提升。
“下半年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖面臨諸多挑戰(zhàn),，但積極因素和有利條件也在不斷積累。我們要將改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力,，以創(chuàng)新為戰(zhàn)略導(dǎo)向,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,?！惫f。（記者 徐蔚冰）