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  “古有梧桐,，鳳凰來棲”,。浙江省桐鄉(xiāng)市，因自古遍植梧桐而得此名,，有著美好的寓意,。

  桐鄉(xiāng)市地處杭嘉湖平原腹地，擁有富庶的基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊,。自2013年起,桐鄉(xiāng)市以高橋鎮(zhèn)（現(xiàn)高橋街道）為試點,，在全國率先開展以自治內(nèi)消矛盾、以法治定分止?fàn)?、以德治春風(fēng)化雨的“三治融合”鄉(xiāng)村治理之路,。經(jīng)過多年探索,，桐鄉(xiāng)市在實踐中不斷深化、持續(xù)創(chuàng)新,，遵循“圍繞需求做,、奔著問題去”的主線，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度,，為譜寫“中國之治”新篇章提供了鮮活的桐鄉(xiāng)樣本,。

   越豐村：“三治融合”發(fā)源地

  桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村是“三治融合”的發(fā)源地。2013年,，位于桐鄉(xiāng)南部的高橋鎮(zhèn),，伴隨著高速公路和高鐵的開通，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、繁重的征地拆遷任務(wù),，以及許多新居民的涌入，使越豐村社會矛盾驟然凸顯,。為解決社會問題增多,、矛盾糾紛多發(fā)等困擾，2013年初,，桐鄉(xiāng)市委,、市政府在高橋鎮(zhèn)越豐村率先開展自治、法治,、德治“三治融合”的基層社會治理探索實踐,，妥善化解社會矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,。此后,，越豐村制定了村規(guī)民約，讓老百姓有規(guī)可循,；成立了百姓議事會和鄉(xiāng)賢參事會,，讓廣大村民在房屋征遷、村莊建設(shè)等重大問題上有了知情權(quán),、參與權(quán)和建議權(quán),；組建了道德評判團和法律服務(wù)團，發(fā)揮成員在村里的個人威望,、道德品格和法律專長,，依法辦事、以理服人,，強化法律約束力和道德引領(lǐng)力,；組建了“百事服務(wù)團”,，發(fā)動擁有一技之長的村民,，搭建起便民利民的服務(wù)平臺,，為村民排憂解難，調(diào)動了群眾參與治理的積極性,。

  試點成功后,，“三治融合”新模式引起了廣泛關(guān)注。2014年,，“三治”建設(shè)成為浙江省創(chuàng)新社會治理的六大機制之一,。2015年，桐鄉(xiāng)市制定出臺《關(guān)于進一步健全完善“三治”建設(shè)長效機制的實施意見》,。2017年10月,，黨的十九大報告中的一句話，再次激發(fā)了桐鄉(xiāng)干部的干勁——“健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。2018年1月,，中央政法工作會議提出“堅持自治,、法治、德治相結(jié)合,，是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的精髓,，也是新時代基層社會治理創(chuàng)新的發(fā)展方向”。2019年10月,，黨的十九屆四中全會召開,，將“三治”經(jīng)驗擴展為包括城市和鄉(xiāng)村的基層治理體系。2024年7月,，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度,。

   “三治積分”：“三治融合”升級版

  “三治融合”發(fā)源地越豐村創(chuàng)新德治內(nèi)涵—以德治促善治

  近年來,，桐鄉(xiāng)市深耕“三治融合”發(fā)源地，通過高效實施“三治融合”積分管理,，以“小積分”撬動了“大治理”,，從“發(fā)源地”加速躍升為“示范地”。所謂“三治積分”,，就是在自治,、法治,、德治“三治融合”框架下的一項積分管理制度，也是將道德量化的有效舉措,，進一步激發(fā)了基層社會治理的內(nèi)生動力,。依靠“三治融合”積分管理，桐鄉(xiāng)市探索走出了一條讓“德”者有所“得”的新路徑,，讓崇德向善的力量浸潤人心,。

  自2020年5月起，桐鄉(xiāng)市全面推行“三治融合”積分管理制度,，并要求各村（社區(qū)）因地制宜制定積分項目細(xì)化清單,。當(dāng)年出臺的《桐鄉(xiāng)市“三治融合”積分管理實施辦法》，明確規(guī)定“三治積分”由加分項,、扣分項兩部分組成,，積分項目涉及平安建設(shè)、村（社區(qū)）事務(wù)管理,、志愿服務(wù),、公益美德、生態(tài)環(huán)境等方面,。

  越豐村“三治融合·愛國衛(wèi)生”積分獎勵券發(fā)放啟動儀式

  而在越豐村,，經(jīng)過全體村民的熱烈討論，最終將“三治積分”的積分事項細(xì)化為環(huán)境整治,、垃圾分類,、移風(fēng)易俗等實實在在看得見、比得了的日常生活事務(wù),，由村道德評判團成員定期上門進行評比打分,。此外，還通過不定期開展暗訪檢查,，對每家每戶進行更為科學(xué)的量化賦分,。越豐村根據(jù)每戶農(nóng)戶的積分情況，年底的時候由村里統(tǒng)一發(fā)放最高總計300元的“三治積分券”,，村民可憑該券到村里的“三治積分”兌換超市兌換自己所需的物品,。“一年300元雖然不多,，但是被扣分的話,，村民們總歸會覺得面子上有點掛不住?！痹截S村村委會副主任張飛揚說,。

  作為越豐村道德評判團的資深成員，今年57歲的沈菊芬已連續(xù)三屆擔(dān)任村道德評判團成員，親歷和見證了“三治積分”給越豐村帶來的變化,。她清楚地記得,，村里剛開始進行“三治積分”評比時，道德評判團上門檢查農(nóng)戶房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生,、垃圾分類等情況,，有些村民會反感：“自己家的事，怎么還要你們來管,？”但隨著村里對“三治積分”排名靠前的家庭進行表彰獎勵,，各家各戶都主動爭先創(chuàng)優(yōu),，誰家做得差便會難為情,，村民維護環(huán)境衛(wèi)生的積極性和主動性也越來越高了。

  “以前兩三個月都解決不了的事情,，現(xiàn)在兩三天就迅速解決了,。村民的態(tài)度也變了，從原來的強硬到現(xiàn)在的可以好好商量,?！边@是越豐村實施“三治積分”管理以來，沈菊芬最深刻的兩個感受,。

  近年來,，桐鄉(xiāng)積極探索“三治積分”在多領(lǐng)域下的實踐，不斷探索“三治積分”的運用范圍和社會參與面,，以“小變量”推動“大變革”,。比如，2018年起,，桐鄉(xiāng)市探索推出“三治信農(nóng)貸”,，通過“三治積分”管理進行貸前評信審信，經(jīng)村黨組織審定后,，村民可獲得5萬至30萬元無擔(dān)保,、無抵押的貸款授信，將更多金融活水引向“三農(nóng)”,、引向小微企業(yè),，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金保障難問題。

  在桐鄉(xiāng)市,，“三治積分”的高低與“三治信農(nóng)貸”金額的大小直接掛鉤,，“三治信農(nóng)貸”給予的不僅是資金支持，更是對村民做好人,、行善舉的肯定和鼓勵,，讓有“德”者有所“得”。

   以“美麗有約”營造美好社區(qū)

  九曲小區(qū)停車公約

  如何增設(shè)小區(qū)停車位,？雜物亂堆放怎么解決,？居民發(fā)生糾紛誰來評理,？在桐鄉(xiāng)市梧桐街道蓮花社區(qū)的睦鄰議事會上，居民們暢所欲言,、各抒己見,。蓮花社區(qū)黨總支書記、居委會主任孫晶晶介紹,，通過睦鄰議事制度,，該社區(qū)活用“三治融合”機制，將自治,、法治,、德治結(jié)合起來，真正實現(xiàn)了小區(qū)難題有人管,、文明創(chuàng)建人人參與,、居民糾紛由大家來評理。

  梧桐街道作為桐鄉(xiāng)市的主城區(qū),，轄區(qū)居住人口超40萬,，現(xiàn)有住宅小區(qū)220個，小區(qū)類型多樣,、居民需求多元,、矛盾問題多發(fā)。街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，把積極探索小區(qū)治理新路徑作為加強現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的重要抓手,，建立以街道為核心、社區(qū)為陣地的紅色物業(yè)聯(lián)盟,，已實現(xiàn)153個物業(yè)小區(qū)“黨建全覆蓋”,。同時，推行“支部建設(shè)進小區(qū)”,，利用“三治融合”法寶,，進一步加強對小區(qū)各項事務(wù)、民主協(xié)商議事,、和諧鄰里建設(shè)等全方位的引領(lǐng)推動,。

  文昌社區(qū)教工新村睦鄰點

  2019年，梧桐街道聚焦社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的難點與熱點,，實施“以‘美麗有約’營造‘美好社區(qū)’”省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)項目,，項目從社區(qū)公約入手，運用“美麗有約5345”工作法,，激發(fā)居民參與社區(qū)事務(wù),，提升自治能力，構(gòu)建起幸福家園生活共同體。截至目前,，街道累計修訂完善城鄉(xiāng)社區(qū)公約38個,，制定樓道公約7541個，小區(qū)公約220個,，各類特色公約38個,，實現(xiàn)公約治理立體式全覆蓋。梧桐街道突出以約化治,，充分發(fā)揮小區(qū)議事會,、道德評判團等載體作用，利用項目牽引履約,，著力打造居民議事陣地和履約引導(dǎo)團隊,，在38個城鄉(xiāng)社區(qū)累計建立小區(qū)議事會等議事組織82個，開展各類議事活動3942次,，培育孵化九曲社區(qū)“院落自治站”,、慶豐社區(qū)“執(zhí)約評判團”,、蓮花社區(qū)“微美團隊”等社區(qū)社會團體118個,，實施互助共享型服務(wù)項目80個，積極實施“積分亮化”評定,，開具負(fù)面清單,，將履約情況用積分進行標(biāo)識，采取網(wǎng)上即時評,、登門談心評等“五評”機制,，評價、量化居民履約積分,，通過政策獎勵,、服務(wù)獎勵、實物獎勵等形式鼓勵居民積極履約,。

  梧桐街道九曲小區(qū)內(nèi)有停車位460余個,，原本應(yīng)該井然有序的停車環(huán)境，由于人員復(fù)雜,、居民素質(zhì)參差不齊,，不少車輛直接停在路邊，不僅影響交通,，還拉低了小區(qū)的文明指數(shù),。2019年6月，九曲小區(qū)成立的“院落自治站”成員在“美麗有約”鄰里匯中,，提出了小區(qū)停車的現(xiàn)狀,，與大家協(xié)商把亂停車實行一次警告、二次曝光的內(nèi)容寫進公約，最后協(xié)商制定“九曲小區(qū)美麗之約”,。2020年4月,，九曲小區(qū)院落自治站成員在“美麗小區(qū)·與你有約”活動中發(fā)動九曲小區(qū)居民簽署“規(guī)范停車，文明出行”承諾,。微網(wǎng)格長們?nèi)翰呷毫?，編寫了“車進小區(qū)仔細(xì)看、低速行駛不鳴笛”“美麗有約遵方圓,、遵守公約停里邊”等內(nèi)容的文明停車公約,，并招募小區(qū)車主成立“九曲小區(qū)車友匯”平臺，發(fā)動居民以車主的身份交流協(xié)商小區(qū)車輛的自我管理辦法,，轉(zhuǎn)發(fā)教育小視頻引導(dǎo)廣大車主進行正確有效的停車,，做到順著箭頭進車位，車身四周留空間,。九曲小區(qū)的居民以車輪為筆,、小區(qū)為圖、白格點睛,，畫出小區(qū)文明格,。

  同時，梧桐街道延伸“美麗有約”社區(qū)治理品牌,，打造“社區(qū)睦鄰家—小區(qū)睦鄰站—樓道睦鄰點”的三級睦鄰家體系,，實施“一級問題點上協(xié)商—二級問題站內(nèi)共商—三級問題社區(qū)會商—重大問題部門聯(lián)動”的“三級三商”議事機制，推行邀約協(xié)商議事規(guī)則,。截至目前,，共解決民生事件251件。提檔升級社區(qū)睦鄰家24個,，建設(shè)小區(qū)睦鄰站點220個,，實施“共享客廳”、“‘凳’你愛我”,、健身點提檔升級等樓道,、小區(qū)微治理居民自治項目，開發(fā)了“睦鄰?fù)ā蔽⑿判〕绦?，引?dǎo)居民把“身邊事”變成“自己事”,，居民自治、互幫互助的氛圍在社區(qū)日益濃厚,。